王骏 江美塘
深入基层调查研究是我们党的基本工作方法和优良传统，也是新时期加强领导干部作风建设的有效举措。无论是在新民主主义革命时期，还是社会主义建设时期，特别是改革开放以来，我们党都十分重视调查研究，尤其提倡各级领导干部开展蹲点调研、解剖麻雀，以指导和推进工作，进一步密切同人民群众的血肉联系。
新民主主义革命时期，毛泽东同志在实地调查走访湖南等农村的基础上，写就了《农村调查》一书，为全党把握当时社会阶级状况、确立正确的纲领路线方针奠定了扎实的理论基石。1961年在毛泽东大兴调查研究之风的号召下，党和国家领导人分赴各地，进行调查研究。刘少奇、陈云等同志深入农村蹲点调研，为我们党科学调整当时党的农村政策提供了翔实的依据，丰富和完善了我们党关于调查研究的方法论。改革开放以来，邓小平同志在深入调研、着眼全局的基础上，作出了设立深圳经济特区、开放浦东新区等重大战略决策，有力推动社会主义市场经济体制的建设进程。从我们党的历史看，什么时候各级领导干部真正重视并认真开展调查研究，政策方针就符合经济社会发展的实际，党群干群关系就会和谐，各项事业就会取得显着成绩。相反，什么时候放弃了调查研究，搞瞎指挥，官僚主义就会盛行，人民群众的意见就大了，党的各项工作也可能因此受到影响。
当前，从总体上看，各级领导干部的作风是好的，多数都能通过领导联系点、走访慰问困难群众和普通党员等途径，坚持下基层搞调查研究。但是，基层群众也反映，部分干部下基层次数不多、深入群众不够、了解情况不全、研究思考不深，存在“漂浮在面上”、“局限在点上”、“换不到真情”等现象，值得重视和研究解决。为了解决干部队伍作风方面存在的这些问题，为了充分体现市县领导干部在作风建设中的示范带头作用，使换届后的市县领导班子和领导干部更好地展现新的作风，树立新的形象，创造新的业绩，浙江在“作风建设年”中，组织开展“百名书记蹲点调研”活动，全省市、县（市、区）委书记带队，组成蹲点调研组，抽出一周左右的时间到农村蹲点，走村入户，深入田间地头，了解基层干部和群众的所想、所盼、所求，切实帮助解决一些实际问题，带动全省万名干部下基层转作风办实事，取得了明显成效，受到了广大基层群众的欢迎，对新时期加强和改进领导班子作风建设提出了许多重要的启示。
一、加强新时期干部队伍作风建设必须突出把解决对群众的感情作为密切干群关系的总开关
在蹲点调研过程中，书记们坚持轻车简从下基层，沉下身子、放下架子，与群众同吃、同住、同劳动，面对面了解情况，心交心沟通感情，真正和农民朋友打成一片，做到了真交朋友、交真朋友，切实拉近了与群众的地域距离，也拉近了与群众的心理距离。通过开门纳谏、上门问计，群众和干部的心走得更近了；通过开展访贫问苦、为民办事、排忧解难，干部和群众的情更深了；通过宣传政策、上党课，干部和群众的目标更一致了；通过与基层干部群众的亲密接触，强烈感受到了自己在工作作风、思想境界、联系群众、求真务实等方面的差距，从而为进一步转变作风、改进工作找到了对照的镜子，明确了努力的方向。蹲点后，一些书记感触很深，“住不住村就是不一样，不一样的就是与群众的感情真正加深了。住在群众家里，群众就把你当作自家人，愿意掏心窝子、讲心里话。”一些村民说，“书记能与我们吃住在一起，真的做梦也没有想到，书记和我们心贴心，我们把书记看作自家人”。不少地方在书记蹲点结束离村时，村民竞相送行，送上自家的鸡蛋、山货，叮嘱书记们“常回家来看看”。
蹲点调研中书记们走进基层、走进群众心中，获得了群众的真心欢迎，这一实践启示我们：只有充满对群众的感情，才能赢得群众的一片真心。只要带着感情走进群众，带着责任走进基层，没有解决不了的问题、没有抚慰不了的创伤、没有平息不了的矛盾。英雄安泰力大无比，那是因为大地之神盖伊给予了他无穷的力量。
我们党战无不胜、取得革命建设和改革事业的一个又一个胜利，那是因为群众是她的母亲，给予了她无穷的力量。加强新时期干部队伍作风建设，必须把解决对群众的感情作为密切干群关系的总开关。要教育领导干部牢固树立群众观，把人民群众真正当成“主人”、而不是什么“仆人”或“刁民”，切实摆正自己和群众的位置，真正做到“情为民所系”。要从关心群众、爱护群众的立场出发开展工作，约束自己的言行，规范用权行为，真正做到“权为民所用”。
要牢记“群众利益无小事”，把维护最广大人民群众的根本利益作为研究决策、推动工作的根本标准，真正做到“利为民所谋”。
二、加强新时期干部队伍作风建设必须坚持走群众路线，把蹲点调研作为提升领导水平的重要途径
在蹲点调研过程中，书记们坚持“先当学生、后当先生”，以谦虚平等的态度，真心诚意地拜群众为师，向群众学习，问计于基层，求教于百姓，通过广开渠道收集社情民意，入乡随俗面对面与群众交流，听到了许多以前不曾听到的话，了解到了以前不甚全面掌握的信息，深化了对基层情况的了解，把准了基层群众的思想脉搏，理出了许多在办公室苦思冥想得不出的工作思路和方法。许多书记反映，这次蹲点调研有很多“新发现”，比如，原来以为已经掌握的情况，实际上还不够全面；原来以为正确的决策，其实与实际情况有差距；原来以为落实的问题，实际上还不够到位等。蹲点归来后，书记们都说，“基层是本永远读不完的大书，蹲点调研使我掌握的情况更加全面系统、深入细致了，对推进面上工作有很强的指导意义。”
蹲点调研使书记们丰富了信息、提高了认识、优化了决策，这一实践启示我们：只有常读基层这本大书，才能从群众中取得“真经”。诚如陈云同志所说，我们做工作，要用90％以上的时间研究情况，用不到10％的时间决定政策。这就告诉我们，做基层工作包括作相关的决策，不能不深入到基层和群众中搞调查研究。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，也是真理的最终掌握者。加强新时期干部队伍作风建设必须坚持走群众路线，把蹲点调研作为提升领导水平的重要途径。要认真践行群众路线，在蹲点调研中切实改进作风，做到既尊重群众、又理解群众，既教育群众、又引导群众，既虚心向群众学习、又诚心接受群众监督，真正建立起鱼水情深的党群干群关系。要把深入基层搞蹲点调研作为坚持走群众路线的重要举措，多与基层干部群众特别是普通困难群众谈心交友，做到情感上、思想上与群众同呼吸共命运。要注重在蹲点调研中发现和总结基层干部群众创造和积累的好经验好做法，特别是解决难点热点问题的好办法好措施，切实提高求真务实解难题、因地制宜攻难关的能力和水平。要注重在蹲点调研中认真反思自身的缺点和不足，虚心接受基层干部群众的批评，切实找准改进作风、提高工作水平的正确方向。
