四、美国相关思想库和学者
战略和国际事务方面的思想库（think tanks）通过提供独立的分析和政策主张，在制定印度国家安全框架时正发挥积极的作用。曾担任美国国务院政策和规划办公室主任、现为美国对外关系委员会主席的理查德·N·哈斯（Richard N.Haass）认为，思想库主要通过五种方式影响政策制定：第一，提出原创性的思想观点和政策选项（“生产思想的工厂”）；第二，为政府中的职位提供现成的专家库（“提供精英”）；第三，是高层次研讨的场所（“专业论坛”）；第四，为公民提供有关世界事务的知识（“教育公众”）；第五，对政府调停和解决冲突起一种补充作用（“缩小分歧”）。[53]
美国学界和政界之间的互动非常明显，一方面，大学和思想库的学者去政府任职；另一方面，政府官员卸职后去大学和思想库从事研究。以南亚为例，布鲁金斯研究院的斯特罗勃·塔尔博特曾长期担任负责南亚事务的副国务卿，斯蒂芬·科恩曾是克林顿政府的南亚事务顾问。战略与国际研究中心的特莱斯塔·谢弗（Teresita Schaffer）曾是负责南亚事务的助理国务卿帮办和驻斯里兰卡大使。卡内基国际和平基金会的阿什利·特利斯（Ashley J.Tellis）曾是美国驻印度大使的顾问。企业研究所的丹妮拉·普勒卡（Daniella Pletka）曾在参议院对外关系委员近东和南亚小组委员会任职（1992—2002年）。而克林顿政府负责南亚事务的两任助理国务卿鲁宾·拉斐尔（Robin Raphel）和卡尔·因德弗思（Karl F.Inderfurth）现分别在国防大学和乔治·华盛顿大学从事研究。
在美国的亚太安全研究中，对东亚、南亚和中东的研究特别突出。美国的主要思想库和大学都有南亚研究项目。他们经常就美国的南亚战略和政策提出研究报告、发表演讲、撰写文章、提供咨询和出席国会听证会，对美国南亚安全战略和政策的制订发挥重要的影响。其中比较突出的有以下一些思想库和学者：布鲁金斯研究院（The Brookings Institution）。现任院长塔尔博特曾担任美国国务院负责南亚事务的副国务卿（1994—2001年），1998年印度核试后，他与印度外长J·辛格举行了12轮的战略对话。该研究院的印度—南亚项目主任斯蒂芬·科恩是美国对印度和巴基斯坦问题同时有研究的少数几个专家之一，曾是美国国务院政策规划办公室成员，是克林顿政府的南亚事务顾问。他曾著有《巴基斯坦军队》（1990年）和《印度军队》（1991年），近年相继出版的《印度：崛起中的大国》（2001年）和《巴基斯坦理念》（2004年）都有相当影响。
战略与国际研究中心。该中心南亚项目主任谢弗女士，曾担任负责南亚事务的助理国务卿帮办（1989—1992年）和美国驻斯里兰卡大使（1992—1995年）。
该项目定期出版《南亚观察》（月刊）。她主持的研究项目“崛起的印度和美国在亚洲的政策选项”（2000—2001年）通过分析美印关系的各个方面，考察在印度不同增长趋势背景下美国外交工具的有效性，主张美国对印政策放在更广泛的亚洲范围内。目前从事的另一研究项目是“巴基斯坦的未来和美国的政策选项”。
卡内基国际和平基金会。其南亚项目主要关注南亚地区的不扩散、国际安全、民主发展和贸易等问题。这方面的主要学者有阿什利·特利斯、潘可为（George Perkovich）、约瑟夫·西林斯奥纳（Joseph Cirincione）等。特利斯曾是国家安全委员会主席特别助理和美国驻印度大使顾问，主要研究印巴核武器项目、印巴中美安全关系，目前正在研究印度的导弹防御问题。潘可为主要研究南亚安全问题和美印关系，曾著有《印度核爆炸》（1999年）一书。不扩散项目主任西林斯奥纳则主要研究印度和巴基斯坦的核和导弹项目。
史汀生中心。该中心创始主席和南亚项目主任迈克尔·克里彭（Michael Krepon），主要专长是南亚地区信任建立措施（CBMs），目前主要从事南亚地区冲突升级控制的研究。
此外，美国企业研究所（AEI）的Daniella Pletka、科学与国际安全研究所（ISIS）的David Albright、核控制研究所（NCI）的Paul Leventhal、自然资源保护委员会（NRDC）的Christopher Paine、传统基金会（The Heritage Foundation）的Dana Dillon、威尔逊国际学者中心高级研究员Dennis Kux和亚洲项目主任Robert Hathaway、美国对外关系委员会（CFR）战略政策主任Lee Feinstein、国际政策研究中心（CIP）亚洲项目主任和南亚事务资深记者和评论员Selig Harrison、美国亚太安全研究中心（APCSS）研究部主任Satu P.Limaye和安全分析专家Mohan Malik、美国诺蒂勒斯（Nautilus）“南亚核对话项目”主任Wade L.Huntley、蒙特雷国际研究所不扩散研究中心（CNS/MIIS）的Larry Scheinman和Jing‐dong Yuan、印度安那大学（Indiana Univeristy）印度研究项目主任Sumit Ganuly、宾夕法尼亚大学印度高级研究中心（CASI/UP）主任Francine R.Frankel、斯坦福大学（Stanford University）国际安全与合作研究中心共同主任Scott Sagan、乔治敦大学（GU）James Clad、佐治亚理工学院（GIT）国际事务学院John W.Garver、密歇根州立大学（Michigan State University）Mohammed Ayoob、伊利诺伊大学香滨分校军控裁军和国际安全研究项目（ACDIS/UIUC）主任Cliff Singer、美利坚大学（AU）南亚研究项目主任Ritu Vij、美国国防大学（NDU）近东和南亚战略研究中心主任Alina L.Romanowsky、霍普金斯大学尼兹高级国际问题研究院（SAIS/JHU）南亚项目主任Sunil Khilnani和Walter Anderson、加州大学伯克莱分校（UC Berkeley）南亚研究中心主任Raka Ray等都是美国南亚问题的著名学者。
注释
①一些学者把“9·11”事件后的国际关系归纳为“后后冷战时期”（post post‐Cold War era），以说明这一事件对国际关系影响的深远程度，本书借用了这一概念。
②关于三者含义的进一步分析，参见拙文“理解国际安全安全：理论、战略、政策”，《国际问题论坛》2004年春季号，第51－64页。
③倪世雄等：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社2001年版，第437页。
④David Baldwin，“The Concept of Securit y”，Rev iew of International Security，No.1，1997.
⑤[美]伊丽莎白·埃克诺米、米歇尔·奥克森伯格主编：《中国参与世界》，新华出版社2001年版，第103－104页。
⑥周建明、张曙光：《美国安全解读》，新华出版社2002年版，第173页。
⑦[美]兰德尔·施韦勒：“应对大国的崛起：历史与理论”，见阿拉斯泰尔·伊恩·约翰斯顿、罗伯特·罗斯主编：《与中国接触———应对一个崛起的大国》，新华出版社2001年版，第17－18页。
⑧用“Estrangement”一词描述冷战时期的美印关系，最有代表性的要数丹尼斯·库克斯的著作，见Dennis Kux，India and the United States：Estranged Democries，Washington，D.C.：National Defense University Press，1992.近年来，美国官员和学者经常用“Engagement”一词评论20世纪90年代后期的美印关系，如Gary K.Bertsch，Seema Gahlaut，Anupam Srivastava，Engaging India：U.S.Strategic Relations w ith the World's Largest Democracy，New York：Routledge，1999；Talbott，Strobe，Engaging India：Dip lomacy，Democrac y，and the Bomb，New Delhi：Penguin Books India，2004.
⑨参阅朱明权：《美国安全政策》，天津人民出版社1996年版，前言。
⑩国内学术界还较少使用“超越均势”这一概念，更缺乏对“超越均势”的全面和深入分析。上海国际问题研究所的夏立平在分析中美俄三角关系时，提出了“超越均势理念”这一概念，见夏立平：“当代国际关系中的三角关系：超越均势理念”，《世界经济与政治》2002年第1期，第17－21页。而本书则从战略层面使用“超越均势”，包括理念、政策和关系三个层面。
[11]倪世雄、王义桅：“霸权均势：冷战后美国的战略选择”，《美国研究》2000年第1期，第22页。
[12]Christopher Layne，“Rethinking American Grand Strategy：Hegemony or Balance of Power in the Twenty first Century？”World Policy Journal，Summer 1998，pp.8－28.
[13]从地理上讲，除了印度和巴基斯坦，南亚地区还包括孟加拉国、不丹、尼泊尔、斯里兰卡和马尔代夫。
因此，美国的南亚战略还应包括对这些南亚较小国家的政策。另外，从政治和安全意义上看，阿富汗更属于南亚地区，美国也把阿富汗列入其南亚政策范围。但由于各种原因，本书未能把这些政策包括进来，希望以后能有机会补上。
[14][美]兹比格纽·布热津斯基：《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》，上海人民出版社1998年版，第61页。
[15]Kanti Bajpai，“India‐U.S.Foreign Policy Concerns：Cooperation and Con flict”，in Gary K.Bertsch，Seema Gahlaut，and Anupam Srivastava eds.，Engaging India———U.S.Strategic Relations with the World's Largest Democracy，New York：Routledge，1999，p.198.
[16]参阅Robert Hathaway，“Unfinished Passage：India，Indian American and the U.S.Congress”，The Washington Quarterly，Vol.24，No.2，Spring 2001，pp.21－34.
