管理环境
6.1 管理环境因素分析
组织作为一个与外界保持密切联系的开放系统，它需要与外界环境不断地进行各种资源和信息的交换，其运行和发展不可避免地受到种种环境力量的影响，在与环境中其他组织的相互作用过程中谋求自身目标的实现。因此，管理者的行为受现实环境的严格制约，环境是任何管理者在任何时刻都必须面对的现实。要进行组织的管理，就必须研究把握环境对组织的影响。
6.1.1 管理环境的概念
管理环境，是指影响组织业绩的各种力量和条件因素的总和，包括外部环境和内部环境。组织外部环境因素又包括政治、经济、社会、文化、科技、需求、竞争等；组织内部环境因素则指组织所拥有的资源、员工的价值观等。组织是一个开放系统，它和环境存在着相互交换、相互渗透、相互影响的关系。为提高管理效率，达成其管理目的，管理者必须同时了解组织内部和外部的环境因素，掌握环境变化的信息，拥有驾驭环境的能力。
6.1.2 管理的外部环境因素
组织所面对的外部环境是由多种因素构成的，因而是纷繁和复杂的。按照其对组织的影响方式（即直接影响和间接影响）和作用力度或影响程度的大小，一般可分为两类：一般环境和具体环境，其中每一类都包含若干环境因素。处于组织最外围的环境要素即经济环境、政治环境、社会环境和技术环境构成一般环境，它离组织相对较远，影响力度相对较弱，影响方式一般是间接影响；而与组织存在交叉关系的五个环境因素，即供应商、公众压力集团、政府、竞争者、顾客构成具体环境，离组织相对较近，影响力度相对较大，影响方式一般是直接影响。
6.1.2.1.一般环境因素分析
一般说来，一般环境（宏观环境）因素分析可采用PEST（political，economic，social，technological）分析法。
1.政治与法律环境
政治环境泛指一个国家的社会制度，执政党的性质，政府的方针、政策，以及国家制定的法律法规等。不同的国家有不同的社会制度，不同的社会制度对组织活动有着不同的限制和要求。即使是在同一个社会制度里，在不同的时期，其政府的路线、方针、政策对组织活动影响也是不同的。对于组织来说，只有了解了政府的政策、路线、方针和法律法规要求，从而明确政府允许干什么以及该怎么干，才能采取相应对策。因此，就政治环境而言，政治的稳定与开明、法律法规的健全与完善是极其重要的。
法律环境分析的主要因素包括：①法律规范。主要是与企业经营密切相关的各种法律规范，如枟公司法枠、枟中外合资经营企业法枠、枟合同法枠、枟专利法枠、枟商标法）枠、枟税法枠、枟企业破产法枠等。②国家司法执法机关。在我国主要有法院、检察院、公安机关以及各种行政执法机关。与企业关系较为密切的行政执法机关有工商行政管理机关、税务机关、物价机关、计量管理机关、技术质量管理机关、专利机关、环境保护管理机关、政府审计机关。此外，还有一些临时性的行政执法机关，如各级政府的财政、税收、物价检查组织等。③法律意识。法律意识是法律观、法律感和法律思想的总称，是组织对法律制度的认识和评价。组织成员的法律意识，最终都会物化为一定性质的法律行为，并造成一定的行为后果。④国际法所规定的国际法律环境以及目标国的国内法律环境。
2.经济环境
经济环境主要由社会经济结构、经济发展水平、经济体制和宏观经济政策等四个要素构成。社会经济结构主要包括产业结构、分配结构、交换结构、消费结构、技术结构，其中最重要的是产业结构。经济发展水平是指一个国家经济发展的规模、速度和所达到的水准；经济体制是指国家经济组织的形式，它规定了国家与企业、企业与企业、企业与各经济部门的关系，并通过一定的管理手段和方法，调控或影响社会经济流动的范围、内容和方式等；经济政策是指国家、政党制定的一定时期国家经济发展目标实现的战略与策略，它包括综合性的全国经济发展战略和产业政策、国民收入分配政策、价格政策、物资流通政策、金融货币政策、劳动工资政策、对外贸易政策等。
3.社会文化环境
社会文化环境主要包括风俗习惯、文化传统、意识形态、价值观念、审美习惯、宗教信仰，以及人口规模、居民受教育程度和文化水平等。从影响企业战略制定的角度来看，可分解为人口、文化、物质三个方面。
人口因素是企业最关注的社会环境因素之一，对企业战略的制定有重大影响。例如，人口总数直接影响着社会生产总规模；人口的地理分布影响着企业的厂址选择；人口的性别比例和年龄结构在一定程度上决定了社会需求结构，进而影响社会供给结构和企业生产；人口的教育文化水平直接影响着企业的人力资源状况；家庭户数及其结构的变化与耐用消费品的需求和变化趋势密切相关，进而影响到耐用消费品的生产规模等。
文化环境对组织的影响是间接的、潜在的和持久的。文化的基本要求包括哲学、宗教、语言与文字、文学艺术等，它们共同构筑成文化系统，对组织文化有重大的影响。哲学是文化的核心部分，在整个文化中起着主导作用。组织对文化环境的分析过程是企业文化建设的一个重要步骤，组织对文化环境分析的目的是要把社会文化内化为组织自身的文化，从而使组织行为符合环境文化的价值检验。
物质环境对组织与企业的生存和发展具有直接的影响。几乎所有企业的生产经营活动都与物质环境息息相关；企业和组织的运行无法离开原材料、设备和水资源等。资源的短缺将对企业的生产和经营活动形成很大的制约，有关环境保护的立法也将对企业提出很多新的要求。如何以最低的环境成本确保自然资源可持续利用，将成为企业和社会发展过程中所面临的一大难题。
4.科技环境
科技环境指的是组织所处的社会环境中的科技要素，以及与该要素直接相关的各种社会现象的集合。大体包括科学技术发展水平、社会技术进步程度、国家科技政策、科学技术普及程度，以及发展和应用技术知识的能力和水平等。随着信息化社会的到来，科技环境对组织发展的影响将越来越显着，如信息技术的发展使企业的经营变得十分容易，也提高了管理水平。组织对技术环境的关注，除了现有技术发展程度外，还应关注国家对科学技术开发的投资和支持重点、该领域技术发展动态和研究开发总费用情况、技术转移及技术商品化程度、专利及其保护情况等。
6.1.2.2 特殊环境因素分析
不同的组织有不同的特殊环境。与一般环境相比，特殊环境对组织的影响更为直接和具体。特殊环境因素主要包括资源供应者、服务对象（顾客）、竞争对手、政府管理部门和公众压力集团。
1.资源供应者
一个组织的资源供应者是指向该组织提供各种所需资源的人或单位。这里所指的资源不仅包括设备、人力、原材料和资金，也包括信息、技术和服务等，即所有生产要素的供给者。对大多数组织来说，金融部门、政府部门、股东是其主要的资金供应者；学校毕业生就业部门、劳动人事部门、各类人员培训机构、人才市场、职业介绍所是其主要的人力资源供应者；各新闻机构、情报信息中心、咨询服务机构、政府部门是其主要的信息供应者；大专院校、科研机构、发明家是其技术的主要源泉。
由于组织在其运转的每一个阶段中，都依赖于供应商的资源供应。一旦主要的资源供应商发生问题，就会导致整个组织运转的减缓或中止。因此，为了使自己避免陷入困境，管理者必须对供应商的情况有比较全面的了解和透彻的分析。组织对供应商管理的目的，是要确定在哪些条件下对哪些原材料可以通过自行生产来解决，以及哪些需要通过外购解决。
作为合作伙伴的供应商，企业可以考虑以下几种方案：①可以考虑与供应商签署长期合同，而不是间断式的购买。在稳定将来的供应关系的同时，它还可能带来使供应者拒绝向竞争者提供货物的优势。②说服供应商积极接近顾客，尤其是当企业处于下游生产过程，也就是更接近于终端用户时。③分担供应商的风险。例如，企业可以与供应商密切协作，以改进原料、制造工艺和质量等，从而降低供应商的成本。
2.服务对象（顾客）
服务对象是指组织产品或服务的购买者，主要包括所有出于直接使用目的而购买以及以再加工或再销售为目的而购买产品或服务的个体或组织。
组织的服务对象是影响组织生存的主要因素，任何一个组织的服务对象对组织来说都是一个潜在的不确定因素。在以下几种情况下，顾客具有较强的讨价还价能力：①顾客的数量小，规模大，集中度高，失去这类顾客后很难有类似的大宗交易。②顾客的转换成本较低，比较容易找到其他供应商或替代品。③产品是标准化产品，缺少差别化，且顾客对价格非常敏感。④顾客具有后向一体化的资源和能力。⑤顾客充分了解产品信息，如制造过程、成本和价格，甚至了解企业与其他竞争对手交易的时间和条件。
顾客分析的目的在于了解顾客为什么选择某一产品或服务；吸引顾客的是低廉的价格、良好的质量、高效的运送、可靠的服务、有趣的广告，还是能干的推销员？如果企业不知道哪些东西吸引顾客以及他们的选择将来可能如何变化，那么企业最终将会失去市场上的优势地位。
3.竞争对手
竞争对手是指与本组织存在资源和市场争夺关系的其他同类组织，任何组织都不可避免地会有一个或多个竞争对手。
竞争对手可分为三类：现有竞争对手、潜在竞争对手和替代品制造商。
对现有竞争对手分析主要包括：①行业内竞争的基本情况分析；②主要竞争对手的实力分析；③竞争对手的发展方向分析。而对一个企业的竞争实力强弱，可以用相对于行业平均水平的销售增长率、市场占有率和产品获利能力等指标加以考察。
潜在竞争对手也是潜在的行业新进入者。这些新进入者大都拥有新的生产能力和某些必需的资源，期待能建立有利的市场地位。新进入者将带来生产能力的扩大以及对市场占有率的要求，从而引起与现有企业间的激烈竞争，使产品价格下跌；同时，新加入者要获得资源进行生产，也可能使得行业生产成本升高，进而导致行业的获利能力下降。新进入者进入行业的可能性大小，主要取决于两个方面：一是现有企业可能作出的反应；二是行业本身的特点（主要包括规模经济因素、产品内在差别化特性、先入者优势这三大方面）。
某一行业有时还会与另一行业的企业处于竞争的状况，其原因是这两个行业的产品具有相互替代的性质。替代产品的价格如果比较低，它投入市场就会使本行业产品的价格上限只能处在较低的水平，这就限制了本行业的收益。本行业与生产替代产品的其他行业进行的竞争，常常需要本行业所有企业采取共同措施和集体行动。对替代品制造商分析主要包括两方面内容：一是确定哪些产品可以替代本企业提供的产品；二是判断哪些类型的替代品可能对本行业和本企业经营带来威胁。
4.政府管理部门
政府管理部门主要是指国务院、各部委及地方政府的相应机构，如工商行政管理局、税务局、卫生防疫站、烟草专卖局、物价局等。政府管理部门拥有特殊的官方权力，可制定有关的政策、法规，规定价格幅度，征税，对违反法律的组织采取必要的行动等。
这些将对一个组织可以做什么和不可以做什么以及能取得多大的收益，产生直接的影响。作为组织，其行为内容和方式必须符合政府的要求，同时应在尽可能多的方面取得政府的支持。
5.公众压力集团
公众压力集团即各类非政府的社会组织，如绿色和平组织、工会、妇联、消费者协会、新闻媒体等。这些组织尽管与企业组织没有直接的制约和管制关系，但却同样可以施加相当大的影响。它们可以直接向政府主管部门反映情况，可以通过各种宣传工具制造舆论以引起人们的广泛注意。如新闻媒体对企业组织的表扬或批评（抑或“曝光”），将对组织产生很大的正面或负面的社会影响，包括影响到组织的形象、声誉及生存发展环境。因此，组织应与这些组织建立良好的沟通协作关系，尽可能取得他们对组织的支持。
6.1.2.3 一般环境与具体环境的转换
在分析组织所面对的一般环境和具体环境时，我们应掌握以下两点：第一，尽管所有组织所面对的环境可分为一般环境和具体环境，但不同类型的组织所面对的一般环境和具体环境是不同的。这种不同主要取决于组织的性质、任务，组织的规模，甚至包括组织为自己确定的“适当位置”。第二，即使是同一组织，在不同时期也会因性质、任务、规模的不同而发生变化。
