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第67章 话说听证

长假前,一场有关个税起征点的听证会吸引了国民的眼球。涂鸦以为,更大的意义倒不在于起征点本身的高低,而在于听证会开到如此高的规格上。应该承认,这是社会文明与民主进步的表现。即使政府听证行为还没有形成为制度,但是它本身所带来的影响,不仅推动了民主政治的发展,也对行政决策的科学化作出了一定的贡献。这是有目共睹的。

涂鸦也欣喜地看到,在咱们银川,也有过这样那样的听证会,譬如有关煤气、暖气费的调价,虽然听到的是“涨”声一片,但是毕竟还是开了听证会。还有前一段时间,有关出租车收费的调价,也是开了听证会,至于结果怎么样,你现在立马出去打车,就会知道了。涂鸦还发现,自打开了这个听证会以后,再坐到车上,已几乎听不到司机有关价格方面的牢骚了———这或许就是公众参与和民主决策的结果。

多少年来,我们已经习惯于接受或者形成主观的甚至带着随意性的行政决策,并且常常把由此而造成的失误,美其名曰“交学费”。有多少纳税人的血汗钱,就是在这样的美名之下,冠冕堂皇地“交”了出去。涂鸦了解到,世界上最早以法律的形式把听证制度确立下来的国家是美国,它有一部《联邦行政程序法》。其实,美国这种限制政府权力的法律,还有好几部,譬如1976年的《阳光下的政府法》,都是着意于建立有限政府的。现在我们虽然有了这样那样的听证会,但是以法律形式把听证制度确立下来,毕竟没有成为现实。或许缘于此,在众多影响到公众利益的行政决策上,依然看不到听证的影子,而公众参与的成分,便如众所周知的那种状况。还是全国政协委员、苏州大学法学院院长杨海坤说得好:“真理是不能被垄断的,权力也不是决策的唯一依据。”

现在我们看看,政务大厅、公开招投标等等,都是提高政府效率、遏制腐败现象的有效措施。听证制度的诞生,同样也是这样,而且有更大的作用和意义。什么时候,我们能够看到所有涉及到、影响到公众利益的行政决策,甚至不仅如此,但凡要动一动纳税人钱袋子的政府行为,都能够开一开听证会,进行一下多层次的民主讨论,听一听专家的,听一听民众的,听一听利益相关人士的,而不只是“一把手”说了算,一纸“红头”了事,我们民主政治的进程,就会更快一些,我们的决定,也就会更科学,更少一些遗憾,由此而滋生的腐败现象,也会相对少一些。

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