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第49章 政府网站信息检索

通过政府网站开展对政府信息的检索一方面体现了政府网站的基本功能,更为重要的是,这也是政府网站建设的重要目的之一。政府网站信息的检索存在于政府部门内部、政府部门之间、政府与企业之间、政府与公民之间。用户能快捷准确地在政府网站上检索到所需信息,这些信息才有“上网”的意义。

一、政府网站信息的类型

从政府网站上发布的政府信息资源的具体内容来看,政府网站中可以检索到的信息分为:政策类信息、办公类信息、调查类信息和统计分析类信息。

(1)政策类信息。政策类信息是可以完全向社会公开的信息,主要包括国家政策法规和国家决策信息等。国家政策法规指国家和地方的基本方针和政策、法律法规等信息。国家决策信息指决策咨询、战略发展研究报告和阶段性的总体规划等信息。政策性信息与社会事务息息相关,通过政府网站来发布,可以保证其权威性。

(2)办公类信息。办公类信息是指为了方便社会公众的日常生活、办事以及规范政府工作规程的政府信息,如日常工作信息、办事指南、办事流程说明等。办公类信息反映了政府各部门的职能情况,为社会和公众办事提供方便,同时也有利于公众对政府工作的监督。

(3)调查类信息。调查类信息指政府在政府网站上通过电子邮件、电子投票、网上民意调查等形式,或者通过咨询与投诉等互动反馈功能得到的反馈信息。政府网站为政府得到调查类信息提供了一个与公众交流的通道,政府通过调查类信息可以及时了解民意,从而指导实际工作。

(4)统计分析类信息。统计类信息指对各政府职能部门进行决策所需要的国民经济、社会和科技发展信息进行统计,经过分析、组织、综合后得到的分析报告、综述、统计表格等,如中国人口普查等。统计分析类信息可以为政府决策提供有效的数据,也为公众综合了解社会发展提供信息。

二、政府网站功能模块构成

政府网站是一个多模块的信息系统,它围绕公众对信息的需求展开,政府网站由内容采集和发布系统、网上“一站式服务”系统、互动功能系统、多媒体系统和一些其他辅助功能模块组成,为公众实现政府信息检索提供全方位服务。如表9-1.

内容发布系统主要规定了政府网站建设的内部工作原则,规定了网站系统设计的基本原则,信息收集和发布系统的主要功能以及对信息采编的基本要求。

“一站式服务”是直接面对公众的服务方式,通过这种方式建立起政府与公众的直接联系。

公众互动系统是公众直接参与政府网站功能建设的平台,通过公众参与评论、进行相关调查以及接受公众投诉等,使政府网站建设能不断听取公众的意见,不断提升功能和改进服务质量。

多媒体系统是政府网站功能扩展系统,也是体现政府网站特色和技术水平的重要系统,该系统为公众提供更加全面、形象和具体的信息服务。

三、政府网站信息的检索方式

目前政府网站信息检索的主要方式有两种:

第一种方式是直接浏览检索,大部分政府网站的首页都公布有办事指南等办公类信息,提供最新信息的链接。用户只需按照指南提示的路径点击相关链接即可进入第二级页面。

第二种方式是通过网站所提供的搜索引擎检索,通过标题搜索、全文搜索、关键词或主题词搜索以及高级检索等方式获取。

标题检索是指输入检索对象标题中出现的词语从而检索到文章标题中出现该检索词的网页的方法;全文检索是指输入全文中出现的某个词语从而检索到在文章全文中出现该检索词的网页的方法;关键词或主题词检索是指输入某个关键词或主题词从而检索到包含该主题词或关键词的网页的方法;高级检索是指通过逻辑关系的组合快速准确查询的方式,逻辑关系包括“与”、“或”和“非”。也可将多种方式结合使用,如先按照主页的办事指南提示进入某类主题页面,再按照标题、关键词或主题词等进行第二次搜索。几类方式互相补充,适用于不同检索习惯的检索用户和不同特点的检索对象。

四、政府网站信息检索的现状

各级政府网站通过多方努力使各自网站有了很大发展,为在线公众提供检索服务有了长足的进步,主要表现在以下几方面。

(1)向公众提供了大量公共信息查询服务,特别是部委级网站满意度较高。

(2)政府网站通过开展各种个性化信息检索服务提高网站信息利用率,如交通部网站在公路出行信息检索方面提供了“出行路线”、“自驾规划”、“综合搜索”、“道路搜索”、“交通设施”5个公路信息搜索选项,用户可根据自身的情况进行选择检索,省时准确。

(3)政府网站的检索方式相对统一。目前政府网站的检索大都通过搜索引擎,按其检索功能来分类可以分为标题检索、全文检索和高级检索。

在取得成绩的同时,政府网站建设,尤其是满足公众信息检索方面仍然存在一些问题。

(1)浏览检索有待改进。浏览检索是指根据政府网站已有的内容组织结构,逐层选择,获得自己所需的信息。这种检索方式不需要用户主动地输入检索词,只需要在网站的组织体系引导下层层检索即可。目前,各级各类政府网站,按照自己的机构划分和职能分配,建立了相对比较规范、合理的内容组织结构,很多网站还提供了网站地图。但检索政府信息的用户不一定对政府的机构划分、职能、业务等有很清晰的认识,这导致某些用户在进行浏览检索时总是找不到正确的入口,使检索时间加长甚至检索不到想要的信息。浏览检索的成功是建立在合理的网站组织体系上的,所以政府网站的组织结构应该充分考虑用户的需求,从方便用户的角度出发来设置。

(2)检索结果显示有待改善。目前,很多政府网站信息检索后得到的结果杂乱无章,有些是按相关度排序,有些是按更新时间排序,而且很多政府网站的信息搜索结果并不分类,各类信息全部放在一起,极不便于阅读。检索结果的合理与否直接影响到用户的检索效果,所以政府网站的信息检索结果如何组织排列要充分考虑用户的需求。如可以添加排序选项,由用户自己选择决定是按时间顺序排列还是按相关度排列;可以对检索结果进行简单分类,如可分为新闻信息、法规信息、公告信息、办事信息、服务信息等,便于用户找到所需信息,提高用户对检索效果的满意度。

(3)提高信息检索帮助的效果。由于用户中有很大一部分缺乏专业的检索技能,对政府本身的机构设置和政府网站的检索方式都不太熟悉,这就需要政府网站对他们提供必要的帮助。除现有的检索指南外,还应该建立更全面和更人性化的检索帮助,如在网站首页上建立帮助与咨询功能选项,其中包含网站检索功能的简介、常见问题的解答、在线咨询等服务,帮助用户检索政府信息。

(4)进一步扩大信息检索功能。随着计算机和网络技术的发展,随着政府信息化的不断深入,政府网站信息类型日趋多样化,有静态网页类型(如HTM、HTML、SHTML、XML 等),有动态网页(如 PHP、ASP、JSP、JAVA等),有多种文档类型(如 TXT、PDF、RTF、DOC、XLS、PPT等)。政府网站检索技术就必须支持多种类型网站信息的检索,并保证检索速度。除了常见的标题、关键词等检索方式等,还应支持渐进检索,同义词检索等较复杂但最后得到的检索结果却较为准确的检索方式。

(5)进一步加强政府网站的安全维护。政府信息上网面临着外部攻击和内部破坏等网络安全问题,政府网站受到攻击破坏的事件也屡见不鲜。由于政府信息中有部分是涉密信息,所以网络的安全就十分必要,这应该引起政府的高度重视。

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