观念岂能成为基础教育设施滞后的推手？
“发展教育，不是实力问题，而是观念问题。”市委副书记、市长王群不久前在《城区基础教育三年攻坚计划》督查中，面对28个住宅小区没有配套建设小学、幼儿园，34个项目连教育建设规划都没有的情况，严肃地说。
幼儿园入园难、入园贵，上小学找关系、排长队的现象，凸现出我市基础教育设施的滞后。去年颁布的《株洲市城市中小学幼儿园规划建设管理办法》，意欲通过规划部门《建筑工程规划许可证》的发放以及房产、建设等部门。
“和谐整治”，疏通民生之路
株洲县对黄龙内港非法淘金实行“和谐整治”，实现政风民风“双轮驱动”，使具有百年淘金历史的黄龙内港所有非法淘金船只全部上岸，整治过程未出现一例群体事件。
朱亭、平山两乡镇参与淘金的农户达３００户，总人数１０００多人，非法淘金船只最多时达１１８条。过去，政府部门一次又一次开展整治，捣毁船只和设备。先后发布通告１９次，组织联合执法行动１１次，却陷入了整治——反弹——再整治——再反弹的怪圈。一面是行政成本的巨大消耗，一面是资源环境的严重破坏。
丢了淘金的“饭碗”，靠什么养家糊口，是船主们无法回避的现实。推行“和谐整治”就是要让他们的船离了水，人也不会赤脚上岸。对自行上岸船只每条给予１万元油料、拆除补助，并积极帮助船主联系买家出售船只；跟劳务派遣部门挂钩，尽最大能力为船主做好劳务输出工作；引导船主投资林业项目、传统蕨菜加工项目……政府打造出一条条满载着船主希望的船，摆脱趋之若鹜的非法淘金，驶出满目疮痍的黄龙港。
接受“大输血”的朱亭正在恢复元气。小流域治理项目启动，朱马公路整修，黄龙港尾堆清理、河道疏通，毁损农田、植被及水系恢复……山川秀美、天蓝水碧的朱亭正款款走来。
黄龙港非法淘金的“和谐整治”，昭示了大禹治水堵与疏的辩证法。之前单一地砸毁淘金设备，无异于“堵”住了船主们的出路，非法淘金死灰复燃，燃起的是他们的生计；给予补助、引导转产，“疏”通的是民生之路，让船主们既可以离开非法淘金的“船”，又能够走上合法经营、勤劳致富的路。
（原载２０１２年７月９日《株洲日报》）
创模不为牌匾为百姓
据株洲日报报道，我市“创模”工作取得了一定成效，但仍然存在氛围不够浓厚、齐抓共管格局尚未形成、工作经费缺口较大等问题。
王群市长在全市“创模”现场办公会上强调，“创模”不为“牌匾”为百姓。“创模”的目的是完善交通设施，优化管理手段，改善交通状况，构建良好的交通秩序，为广大市民提供一个方便、安全、快捷的交通环境。拿到一块“牌匾”，只能从形式上说明“创模”工作完成了上级规定的动作，得到了认可。而城市的交通状况因此大为改观，百姓享受交通方便带来的幸福感觉大幅上升，才是我们的终极目标。
群众的要求就是我们的追求。在“创模”活动中，我们要始终坚持为群众提供方便快捷的交通环境为目标，想群众之所想，急群众之所急，在交通设施配置、管理方式确定、公交线路安排等方面，首先就要考虑到哪样才能使群众更方便，如何才能更充分体现人性化管理，其次才考虑投入成本等问题。如果群众认为交通“创模”给他们带来了便利，从心底里肯定“创模”搞得好，就说明我们的工作达到了既定目标，达到了群众的要求，也实现了我们的追求。比起得到的一块“牌匾”来，群众的口碑远远胜过金杯银杯。
（原载2009年5月18日《株洲日报》）
干部“导航”，民生就不迷失方向
茶陵县林业局成立便民服务中心，引进医院的“导航”机制，每天安排一名副科级以上机关工作人员，帮助来办事群众能找到人、找准人、办成事。
尽管许多机关在关注民生的呼声中放下了架子，精简了程序，降低了门槛，提高了效率，但“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风还在少数单位、少数科室、少数公职人员身上不同程度地存在。加之群众对机关的职能设置、人员分工等不甚了解，来办事的群众进了机关门便找不到北，对该找哪个部门、哪个人不清楚，遭遇踢皮球、兜圈子的事并不鲜见。
服务理念也好，服务方式也罢，关键要落脚到群众的需要上面来。细微之处见功夫，再先进的理念，再主动的方式，都要体现民本原则。见面微笑是最基本的礼貌，找人容易是最起码的要求，办得成事是最满意的结果。让群众进了机关便云里雾里，好像到了别的星球，找这个说不是他主管的事，找那个又说今天没空改天再来，民生在机关的衙门作风里失去方向，民意何以体现？民心何以凝聚？
机关敢于降低门槛，干部敢于放下架子，方能使民生不迷失方向。茶陵县林业局把医院“导航”机制引入机关，在完善服务细节上做文章，机关工作人员的工作量增加了，工作压力加大了，但前来办事的群众方便了，人一找就着，事一办就成。这样的“导航”让机关走上了服务的高速路，让群众走出了衙门那千回百转的迷宫，也让民生奔驰在畅通无阻的“绿色通道”。
（原载２０１２年７月２２日《株洲日报》）
服务应该“一窗式”
据株洲日报昨日报道，市车管所推行“一窗式”服务，彻底改变了过去车主办一个车牌需要在几个窗口来回奔跑，既费时又费力的做法，现在办车牌只要在一个窗口就能办妥，方便快捷。
目前，大多数单位实行的都是多窗口服务的模式。每个窗口分工都很细，有接受咨询的，有受理资料的，有审查资料的，有缴费的，有盖章的，程序繁杂，费时费神，往往你好不容易在一个窗口办完这道程序，另一个窗口却没人了，只得下次再来。对此，群众颇有微词。
一个单位对外办事的窗口应只设一个，统一对外接受咨询和受理业务。单位内部各个环节的审查审批，都在窗口集中受理后，由窗口组织进行内部的资料流转和审查结论、审批单等文件的归集，之后，再由窗口集中交给办事群众。内部要规范流转的程序，明确各个环节的办理时限，建立健全内部会审制度，切实提高工作效率。对于环节少、程序简单的业务，采取相关部门集中办公的形式，即来即办。对环节过多的，可适当进行整合，少让群众绕圈子。如此，群众来办事，不用在各个窗口跑来跑去，疲惫不堪。只要资料齐全，就可交由窗口一站式完成，既省时又舒心。
（原载2009年8月19日《株洲日报》）
工资改革请“按劳分配”
据悉，中国人力资源和社会保障部正在组织研究拟订公务员工资制度改革方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案，并在方案出台后积极开展相应立法工作。
现在，一些机关事业单位实行高管年薪制，垄断行业职工工资过高，一些企业拖欠农民工工资等问题，反映出我国现有的社会分配方式离社会主义“按劳分配”的原则越来越远。“按劳分配”的“劳”，虽然无法用一个绝对的标准来衡量，但至少能够对劳动者付出的劳动量作个大体的比较。一个农民工顶严寒冒酷暑，起早贪黑、汗流浃背地工作，收入却只有抄表员的几分之一甚至几十分之一。
当今的工资如此悬殊地摆在现实社会里，改革的呼声已经喊了多年。其实，无论怎么改革工资制度，其核心应该是缩小差距，促进均衡。公务员工资历经多次改革，而其均有套改表可依，不可能乱套。个别地区、个别单位存心搞鬼，也可以查个水落石出。
因此，要实现“按劳分配”，着重点是加强对垄断行业工资福利的管理是关键。首先要逐步将垄断行业民营化，减少国家投资，减轻国家负担，引进竞争机制，降低消费价格，让全民享受改制成果。在工资和福利管理方面，有关部门应该制定相关办法，严格将其工资与绩效挂钩，并制定切合实际的工资最高上限。另外，对农民工工资应该切实加大保护力度，如提高地方最低工资的基数，完善农民工工资保障的各种机制，推行农民工技术等级制度，强化企业保证金制度以及欠薪责任追究制度等，有效保障农民工及时足额地拿到自己的工资。
（原载２０１０年１１月１２日《人才信息报》）
为何动辄让人“被捐款”？
据报道，我市城区某中学的教师遭遇“被捐款”，他们在不知情的情况下，被学校从工资里扣除了５０至２００元的爱心捐款。
一方有难，八方支援，这是中华民族的传统美德，向贫困家庭、弱势群体奉献爱心是每个公民应尽的义务。在春节临近之际，开展扶贫帮困活动，号召公务人员和教师捐款，以帮助那些贫困家庭过一个愉快的春节，是建设和谐株洲的举措。笔者相信，绝大多数的公务人员和教师是乐意为之的。
但捐款应实行自愿的基本原则。每个人都有爱心，每个人付出爱心的程度和方式会有所不同，他们可以根据自己的价值取向和经济承受能力，主动向社会上的弱势群体伸出援手，献出爱心。这样的爱心，因发自他们的内心，哪怕他们拿出来的仅是一元钱、一张纸、一支笔，都是真挚、淳朴而高尚的。
捐款搞摊派、下指标、定标准，是强人所难，实不足取。上级要求每个单位都必须捐款，而且下指标，每个单位又规定各级别干部的捐款标准。本来是奉献爱心，却异化成一种自上而下、层层加压、不打折扣的政治任务。这样一来，少数单位将个人的捐款从其工资中扣除的做法，就不值得大惊小怪了。因为即使你“自愿”捐款，也是那个被扣的数字。与其到每个人手里去要，还不如从工资里扣除更方便快捷。
“被捐款”怎能彰显捐款者的爱心？奉劝某些动不动就扣职工工资抵捐款的单位，还是多宣传，多倡议，让职工自愿捐献爱心，而不要动辄让他们莫名其妙地“被捐款”。
（原载２０１０年２月１日《株洲日报》）
为医改十大便民措施叫好
４月起，我市将在公立医院中全面实施十大便民措施，其中，临床路径管理、医院之间检查结果及影像资料互认等措施，将有效解决乱检查、贵处方等过度医疗问题，从而减轻病人的负担。
医疗卫生保障，是老百姓最直接、最现实的利益。作为履行医疗公益职责的医院，理应义不容辞地履行“救死扶伤、治病救人”的神圣职责。然而，少数医院和医务人员违背职业道德，把病人当做摇钱树的情况时有发生。感冒患者被要求做艾滋病检查，七旬老汉被收“处女膜修复费”，一天吊水３１瓶等神奇的“传说”不时见诸报端，让不少老百姓怕生病、怕进医院、怕接受治疗。
医疗改革步履蹒跚，历经多年。一个简单的问题之所以纠结难解，关键在一个“利”字。只要这个“利”字从制度上被切断，良好的医风医德自然会回归。我市公立医院即将实施的便民措施，从医院的角度来看，并非需要“上刀山、下火海”，只要适当改善服务方式，加强规范管理，不让患者再花冤枉时间和冤枉钱就行了。事实上，只要能使患者满意，只要能激发医务人员和医院的积极性，只要能更加公平地把国家的投资用于患者，这样的便民措施就是成功的。
任何措施，都会有一个执行的过程，执行不到位，等于说空话。在为这十项便民措施叫好的同时，监管部门也要及时行动起来，对医院的监管，实施到位；对患者的投诉，积极处理。让这个措施，成为真正意义上的“便民”措施。
公立医院不是企业，它的目标和企业也迥然不同，不是为了利润最大化，而应该是公共利益最大化。我们期望，随着公立医院改革的步履加快，能出现越来越多的便民措施。
（原载２０１１年３月２５日《株洲晚报》）
国企收入分配别忘还富于民
国资委企业分配局局长于吉在海口举行的“第六届中挪社会政策论坛”暨第７１次中国改革国际论坛上演讲表示，国资委将积极推进国有企业收入分配制度改革，建立健全制度规范、管理严格的收入分配调控机制，使国有企业职工和领导人的收入逐步纳入制度化和规范化的轨道。（１２月４日新华网）
社会主义的公有制性质，决定了国有企业属于全体国民所有，其生产经营获得的利润应该由全体国民共同享有。而现在的国有企业总体职工平均工资比其他类型企业，尤其是民营企业的职工平均工资高，少数高收入企业内部分配存在收入分配差距较大，部分人员薪酬脱离市场价位等问题，让国有企业公有徒有虚名。
既然国企亏损由国家补贴，全民买单，那么其利润理当由全民共享。德国、法国、丹麦、芬兰等都是将国有企业的红利直接上缴财政部门，用于全民福利和全社会的公共事业，如弥补义务教育、公共医疗卫生等资金缺口。政府应充分发挥宏观调控作用，既合理调节国企管理者和普通职员的收入分配，又让丰厚的国企利润成为社会性福利，使全民都能够享受得到。
让国企利润沦为垄断者等一小部分人的福利，实际上是剥夺了公民最基本的权利，侵占了公民最基本的利益。只有当所有国民都享受到了国有企业分红所带来的直接或间接利益的时候，所有者的权益才可以说是得到了实现。让全民共享国有企业的巨额利润，才是真正的“取之于民，用之于民”。
（原载２０１０年１２月１０日《人才信息报》）
