突出分工负责。集团公司党委书记、纪委书记每年与公司重点项目负责人、基层单位党政负责人签订《党风廉政建设和反腐倡廉责任书》，坚持班子集体责任与领导干部分工责任、经营管理责任与廉政建设责任、管好下属单位责任与管身边工作人员责任“三个一同明确”，形成了三级责任网络。突出监督检查。坚持党风廉政建设与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，将各级领导班子落实党风廉政建设工作情况作为民主生活会、年终民主评议、领导干部述职的重要内容，提高了跟踪检查工作力度。突出惩处效应。制定、完善了《党风廉政建设责任制实施细则》《预防腐败协调联席会议实施办法》《上交礼品处理办法》《领导干部责任追究暂行规定》等廉政制度，对违反规章制度造成企业损害的行为和人员，严格通报批评、经济处罚、组织处理。突出日常管理。建立廉政档案，坚持廉政谈话、述职述廉，增强了各级领导干部廉洁自律意识，较好地规范了廉洁从业行为，为企业改革发展稳定发挥了重要的保驾护航作用。
几年来，华药集团党建科学化水平不断提升，有效促进了企业改革发展和生产经营中心工作。2010年，销售收入首次突破百亿大关，提前一年实现了“一二三”战略目标的第一步。2011年，实现销售收入135亿元，国有资本保值增值率108.22%。2012年上半年实现销售收入70亿元，企业资产总额147亿元，同比增加19亿元。特别是仅用11个月11天，完成了投资40亿元、年销售收入80亿元、利税13亿元的新园区一号工程——新型头孢项目，创造了华药速度，实现了规模最大、工期最短、速度最快、效率最高、工艺最先进、装备最优良。以一号工程为样板，投资40亿元、销售收入130亿元、利税30亿元的高端医药新制剂二号工程也已经竣工投产。华药集团正站在一个新的历史起点，向着国内领先、世界一流新华药的宏伟目标前进。
加强国有企业基层党组织建设推进基层组织建设年活动
唐山三友集团有限公司胡海英
2008年国际金融危机以来，国际国内政治经济形势发生了复杂而深刻的变化，特别是2012年以来经济下行压力不断加大，国有企业的改革和发展面临新的形势和任务。进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的职能作用，对国有企业抵御市场风险、实现保值增值具有重要意义。深入贯彻落实党的十七届六中全会及省第八次党代会精神，通过深化和拓展创先争优活动，全面加强基层党组织和广大党员干部队伍思想、组织、作风、制度建设，切实发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保基层组织建设年活动取得实效。
一、加强国有企业基层党组织建设的重要性
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，也是创先争优活动继突出推动科学发展、服务人民群众之后的又一工作重点，进一步凸显了新形势下必须不断夯实党的基层基础性工作的极端重要性。国有企业是国民经济的支柱，是经济和社会发展起主导作用的主力军，党的基层党组织在有效实现党对国有企业的政治领导、推动国有企业改革发展、维护社会稳定、保障和改善民生等方面发挥着举足轻重的作用。
国有企业党组织的首要任务是为国有企业在政治方向上保驾护航。保证监督党和国家的路线、方针和政策在企业的贯彻执行，是党的执政地位和工人阶级当家做主地位在企业的落实和体现。企业党组织通过参与企业重大问题决策，按照党管干部原则加强领导班子建设和推荐人员出任要职，支持董事会、监事会和经理班子依法行使职权，支持职工代表大会和依靠职工群众进行民主管理等，从而保证企业发展战略决策的科学性、民主性和正确性，促进决策层和各级领导保持坚定正确的政治方向，正确履行职责。
国有企业党组织对国有资产的保值增值担负着重要的政治责任。企业的一切工作，包括党的建设都是围绕经济建设这个中心来进行的。促进生产经营，保证改革发展目标，是基层党组织工作的立足点和出发点。把发挥政治优势同按经济规律办事相结合，基层党组织在为企业科技创新、专业人才的培养和职工整体素质的提高创造条件、提供平台的过程中，把国有企业的政治优势转化为现实的生产力，为企业在激烈的市场竞争中立于不败之地提供强有力的政治、思想、组织保障和文化、舆论、人才支撑。
国有企业党组织通过促进国有企业的发展承担着义不容辞的社会责任。国有企业按照先进生产力的发展要求，做强、做大、做精、做优，为解决社会主要矛盾创造更多的物质财富；在不断提高经济效益的同时，提高职工的物质文化生活质量，以职工队伍的稳定促进社会和谐；通过不断发展增加就业以减轻社会的就业压力；做强主业、多元发展以带动社会相关行业发展；节能降耗、防止污染以促进社会的可持续发展；走科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，在更高层面上为社会的全面进步服务。
二、当前基层党组织建设工作存在的问题
目前从总体看，基层党建工作开展得比较到位，党员的整体素质主流是好的。但是我们也应清醒地看到，国有企业基层党组织建设也存在一些与新形势不相适应的问题，影响了基层党组织和党员作用的发挥。主要表现在：
对党建工作的重要性认识不足，党支部书记的业务水平不高。基层党支部书记多为行政一把手兼任，部分党支部书记认为国有企业的主要任务是抓好生产经营和经济效益，党建工作可抓可不抓，因此，党建工作兼而不管的现象普遍存在。一些党支部书记缺乏系统的党建理论知识，对党务工作不熟悉，在党建工作检查中，有的党支部书记对“三会一课”的概念模糊不清，对党员发展程序一知半解。有的党务干部除党建工作外还包揽了工会、共青团等工作，整日忙着“应付”，谈不上做好耐心细致的思想政治工作。
党组织生活不规范，党员的思想教育不深入。国有企业生产经营任务重、压力大，使党的组织生活在时间、内容、人员上难以到位，“三会一课”、民主评议等制度得不到有效地执行。部分党支部即使开展组织生活形式也比较单一，仅仅停留在传达相关文件上，缺乏有效的创新载体。一些党组织受办公条件限制，无党员活动固定场所，党员活动设施和党建工作专项资金不足。开展批评与自我批评时个别党员有做老好人和怕得罪人的思想，推进工作力度不足，很少开展思想交锋、思维碰撞。在党员教育管理上，与工作实际结合不够，往往是上级有布置就抓一抓，形式上做做样子，对党员八小时之外的管理没有做到全覆盖。在价值取向日益多元化的今天，难于把党员思想统一到中心工作上来，基层组织整体合力不强。
党员队伍的综合素质参差不齐。随着市场经济的发展，一些党员出现理想信念退化、宗旨观念淡化和先锋模范作用弱化的现象，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。有的对入党抱无所谓态度，入与不入一个样，淡化了为人民服务的宗旨；少数党员观念陈旧，思想僵化，面对市场压力缺乏危机意识，在当前经济形势下不知道该干什么、怎么干，无所适从、茫然无知；有的党员学习观念淡薄，学习能力欠缺，与新形势对国有企业发展的新要求格格不入。个别党支部组织入口把关不严导致党员发展质量不高，部分优秀青年业务技术骨干仍游离于组织之外，与工人阶级的先锋队定位背道而驰。
三、新形势下如何加强基层党组织建设
在新形势下加强基层党建工作，要牢固树立科学发展观，紧密结合企业发展的重点、难点工作和党员干部职工关注的热点、焦点问题，找准突破口积极探索、大胆创新，切实加强基层党组织班子建设、党支部建设和党员队伍建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）加强班子建设，发挥核心作用。领导班子是党组织的核心，建好班子是事业发展的关键。全面加强领导班子的思想政治建设、能力建设和作风建设，使班子讲政治、讲责任、讲大局，班子成员有胸怀、有眼界、有能力，成员之间能沟通、能信任、能让人。通过学习、实践和总结，着力提高五种能力：科学决策的能力、领导发展的能力、经营管理的能力、改革创新的能力、凝聚人心的能力。
参与企业重大问题决策是党章赋予国有企业党组织的重要职责，也是党组织发挥政治核心作用的重要途径。基层党组织要坚持融入生产经营、融入企业管理，参与企业发展规划制定，参与企业生产方针落实，参与企业管理创新实施，参与干部的选拔、使用和奖惩，形成参与企业重大问题决策的长效机制。贯彻民主集中制原则，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，正确处理党组织与董事会、监事会、经理班子以及职工代表大会之间的关系。通过党委成员与董事会、经理班子成员“双向进入、交叉任职”的领导体制，加强沟通协调，实现党委工作与董事会和经理班子工作的有效衔接。党委会、党委中心组学习等组织生活要议大事、谋全局、出思路，通过党委成员在董事会或总经理办公会、党政联席会上提出党组织的主张和建议，提高党委参与决策的针对性和实效性，避免和减少企业在复杂多变的市场环境中的决策失误，把国有企业独特的政治优势转化为核心竞争力。
（二）加强党支部建设，打牢组织基础。选优训强党支部书记，建设一支合格的党务工作者队伍。只有好书记才能带出好支部、好队伍。基层组织建设年，要突出基层党组织带头人队伍建设，把责任心强、能力素质好、职工认可度高的优秀党员干部选拔到党支部书记岗位上来；组织定期培训，采取结对子传帮带、压担子的形式，使其成为既懂党建业务又掌握企业管理知识的“复合型”基层领导人才；明确岗位职责，加强考核监督，对不能适应党支部工作需要的，坚决予以调整和撤换；落实经济待遇，调动党支部书记干事创业、服务职工的积极性。同时必须加强国有企业党务工作者后备干部队伍建设，选拔一定数量的优秀党员充实到党务工作关键岗位，避免党建工作青黄不接、后继乏人。
健全工作机制，推进基层党组织建设制度化、规范化。坚持党要管党、从严治党，企业党委要结合企业年度工作和各支部业务特点，制定党建工作目标，突出重点、强化措施，落实党建工作责任制。建立完善党员教育培训、基层组织管理以及领导干部廉洁自律等规章制度，扎实做好各项基础性工作。严格党内生活制度，定期分析党员、干部在党性党风方面存在的突出问题，自觉运用批评和自我批评的武器，不断提高党员干部的党性修养和思想政治觉悟，促进各项工作高效推进。以基层党建简报、党委书记日活动、试点现场会等形式，开展基层党建工作交流，提升工作质量和效果，推动基层党组织工作的创新发展。
创新工作模式，不断探索基层党建工作的新路子、新方法。坚持以理服人，党员教育管理由灌输型向启发型转变，使党员明理守纪，知理而行，增强说服力。坚持以情感人，支部组织生活由说教型向情感型转变，把党建工作寓于对党员的尊重、理解和关心之中，达到春风化雨、润物无声的效果，增强感召力。坚持形式与内容相统一，探索实践有趣学习、健身娱乐、心理咨询、警示教育、企业文化等现代思想政治工作方法，在企业和职工之间建立良好的互动，使党建工作由单一型向综合型转变，增强吸引力。坚持过程与结果相统一，使党建工作由声势型向实效型转变，不断增强职工思想素质、工作积极性和企业凝聚力。
突出重点工作，把党的建设与企业中心工作有机结合。开展劳动竞赛、献计献策、技术攻关等活动，在安全生产、科技创新、营销工作中找准定位、体现价值、发挥作用，实现党建工作与中心工作同频共振，为推动企业效益发展发挥服务和保障作用。深化和拓展创先争优活动，进一步完善全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制，通过科学发展示范标兵、共产党员先锋岗和“两优一先”评选活动，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，实现生产党建两不误、双促进、共提高。
（三）加强党员队伍建设，打造先锋群体。夯实思想基础，密切联系群众。开展理想信念教育、宗旨教育、思想道德教育，帮助党员牢固树立正确的世界观、价值观和人生观，增强党性原则，提升执行力。开展党员干部包车间、包班组等实践活动，组织党员深入职工群众，使问题发现在基层、解决在基层，进一步密切党群、干群关系。特别要建立党员干部联系职工群众的长效机制，积极为职工办实事、做好事、解难事，把职工满意度的高低作为检验基层党建工作的标准，为构建和谐企业打牢支撑。
