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第35章 打造实力城投建设五个鄂州

市城投公司总经理刘厚文

2012年是落实市第六次党代会会议精神的关键年。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,对城投公司发展而言,未来仍将面临机遇和挑战。我们将认真分析形势,结合鄂州实际,把握好狠抓土地经营、做实融资平台、拓展融资渠道、支持城市建设的总体思路,克难奋进、开拓创新,推动各项工作顺利进行。

一、多措并举抓好筹融资

公司筹融资一是抓好间接融资,精心筹备项目库,按照项目特点与相关银行对接,确保完成5亿元银行融资任务,探索实行租赁融资。同时确保洋澜湖综合治理德国复兴银行3000万欧元贷款签约成功,分期投入使用;二是抓好直接融资,紧密与国家发改委联系,确保本年度8亿元企业债券发行成功,并筹备下一期企业债券发行工作;三是抓好BT融资,积极推进筹融资3.75亿元的鄂州大道南北互通BT项目开工建设,精心组织投资2.2亿元的凤凰大桥BT项目动工、投资24亿元吴楚大道西段BT项目动工,2012年全年BT项目融资10亿元,加上土地出让5亿元收入,全年筹融资达28亿元。

二、加大力度抓好土地收储出让工作

土地是财富之母,我们牢牢抓住土地储备供应这个源头,进一步创新土地经营方式,着力提高土地经营效益,加大土地储备力度。2012年计划新增储备土地4630亩,确保2776亩,争取出让土地1707亩,为筹集城建资金和公司后续良性发展打好坚实的基础。

三、严格措施抓好工程资金管理

我们将严格执行市政府下发的《城建资金管理办法》,在资金拨付上坚持“五个有”(有计划、有合同、有工程进度监理报告、有审计意见、有市领导批示)的工作模式。严格执行“四个一律”和“三个确保”。“四个一律”即:未列入年度资金拨付计划的项目一律不做资金安排;未经政府投资审计局、工程管理中心和城投核定的进度一律不予付款;变更手续不完善的项目一律不予付款;资金拨付的额度严格按照《城建资金管理办法》规定的额度和合同的约定实施,超出拨付比例的一律不予付款,严防超计划、超进度、超预算的资金拨付现象发生。“三个确保”即:确保列入计划范围内的项目严格按核定工程进度拨款(在建工程按进度的70%付款,审计完成的项目按95%结算,政府工程历史欠款按15%支付);确保向施工单位直接拨付;确保拨付审批程序到位(资金按批次拨付,由工程管理中心、投资审计局报进度,住建委、城投核实,市政府审批后拨付)。资金管理做到运转有序、拔付有据、监督有力。

四、协调配合抓好城建项目管理

政府投资项目多、工程量大,为了防止管理失控、支出增大、资产流失,我们按照决策、投资、建设、管理、使用“五分开”的原则,发挥自身优势,积极主动地参与勘察设计、施工管理、材料采购等环节的管理。一是在招投标环节,积极参与拦标价制定,防止招标走形式;二是在合同制定环节,与工程管理中心一起,严格审核合同条款,防止出现漏洞,留下隐患;三是在施工环节,与监理方、工程管理中心一起对隐蔽工程拍照片,录数据,防止虚报冒领。对工程变更严格控制,防止借工程变更之机,盲目增加工程量;四是在购进材料环节,与工程管理中心一起严把质量关,防止以劣充优,以次充好;五是在资金拨付环节,与工程管理中心、审计局联合把关,严防多领、重领、冒领工程款;六是在工程质量验收环节,无监理、质检、设计等签字不过关。通过与相关单位一起建立联动机制,实行全过程管理、全环节监督、全员参与,建立监管链,把好监控关。

五、提能增效抓好公司自身管理

2012年我们将继续加大公司内部管理力度,主要做好四个方面工作:一是抓好政治学习和业务学习,提高干部素质;二是进一步做好制度建设工作,建立健全各项工作机制;三是努力加强作风建设,提振精神,增强执行力;四是努力加强公司班子建设,增强班子的凝聚力和战斗力。

梁书记在市第六次党代会工作报告,为城市未来的发展描绘了蓝图、指明了方向。我们将以市党代会精神为指引,以“建设五个鄂州”为目标,抢抓机遇、迎难而上,为全面建设产业、创新、全域、灵秀、幸福鄂州,实现新的跨越发展作出新的更大的贡献!

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