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第3章 坚持城管创新推进跨越发展

鄂州市城市管理局肖文斌

建设“产业鄂州、创新鄂州、全域鄂州、灵秀鄂州、幸福鄂州”是我市六次党代会提出的未来五年主要任务,城市管理部门担当着改善发展环境的重任,必须认真贯彻落实市六次党代会精神,坚持城管创新,不断增强跨越发展的合力、动力和内力。

一、构筑大平台,增强服务跨越发展的强大合力

一是推行“大城管”模式。积极开展城市管理创新,深入落实城市综合管理委员会成员分工责任,以高层次的运行平台高位推进统筹协调、指挥调度和督办考核,促进城市管理有序、有效运行。

二推行网格化管理模式。按照全省城市网格化管理专题会精神,结合我市实际,推行“街办领导、城管队员、社区干部、片区民警、保洁人员、辖区单位、物业公司、协管人员”等“八进网格”的新模式,实行定人、定时、定岗、定责任、定标准、定奖惩的网格化管理责任制,进一步提高城市精细化管理水平。

三是构建市场监管体系。建立市场化机制,放开清扫保洁、垃圾清运、垃圾处理以及市政设施养护作业市场,规范市场准入条件,促进行业管理制度化、规范化。

二、优化大环境,增强服务跨越发展的不竭动力

一是保持控违查违高压态势。加强控违查违巡查督查,做到违法建设及时发现,及时查处;加大对新增违法建设的打击力度,做到一日发现、二日自拆、三日强拆,力争新增违建为“零”;坚决拆除重点工程建设项目范围内的违法建设,确保重点工程项目顺利进行。通过强拆震慑违法者,保持对违法建设查处高压态势。

二是强化市容环境综合整治。突出做好“出店占道乱、户外广告乱、车辆停放乱”等我市城市管理三大顽症的综合整治力度,基本解决城区乱摆乱设、乱拉乱挂、乱停乱靠现象,保持城市容貌美观靓丽、井然有序。

三是全面提升环境卫生质量。大力开展“垃圾不落地”活动,进一步扩大精细化清扫和24小时保洁的覆盖面,提升环境卫生示范路的管理水平,城市保洁重心由主次道路为主向主次道路创精品、街巷保洁水平全面提高转变;适应组群式大城市建设的要求,指导不同的居住社区、商业区、功能区开展环境卫生创建活动,推动城乡环境卫生水平全面提高。

四是促进市政设施提档升级。进一步加大对各种违规占用、挖掘和损坏各种市政公用设施行为的查处力度;加强城市排水管理和服务,结合洋澜湖综合治理和旧城改造项目,推进老城区合流管道“雨污分流”;加强城市桥梁的安全检测和维护,提升市政设施的整体服务功能。到“十二五”期末,城市道路、桥梁、排水管网及其附属设施等市政设施综合完好率达98%以上。

三、实施大项目,增强服务跨越发展的深厚内力

一是加快城乡一体化垃圾收运处置系统建设。切实抓好项目的申报、争取资金等工作,力争使该项目能早日投入运行,实现农村垃圾与城镇垃圾同步无害化处置。与此同时,启动我市的餐厨垃圾处理、垃圾焚烧处理项目,提高垃圾处理能力,实现城乡垃圾处理减量化、资源化、无害化。通过这些项目的建设和实施,推动鄂州城乡整体功能配置和优势互补、资源共享。

二是加快市容市貌疏导场所建设。按照疏堵结合的原则,进一步加大市容市貌疏导场所建设力度,重点加快建设金属加工、废旧回收、机动车修理、早点夜市菜摊等六类15个市容市貌疏导场所,对城区各类摊点进行全面规范,为跨越发展创作条件。

三是加强数字化城管建设。抓紧启动数字城管平台建设,科学编制技术方案,通过信息化内在的系统性、网络性、程序性和透明性来整合城市管理资源,优化部门协同机制,实现管理系统之间、管理层面之间、管理环节之间紧密衔接,形成迅速快捷发现问题、及时有效解决问题和科学考核评价的良好机制。

三是继续实行服务组工作制。2009年以来,我们成立了4个工作服务组,长期派驻基层为鄂州经济开发区和三个街办服务,解决了许多热点难点问题。我们将继续深化服务组工作制度,继续做好指导、联系和协调等工作,为基层推进城市管理工作服好务。同时,继续实行领导蹲点负责制,坚持领导班子带头示范,带头深入基层破解难题,帮助解决实际问题。在市委、市政府的领导下,带动城管系统的全体干部职工真抓实干,狠抓落实,推动城市管理事业不断取得新效果新效应,不断展现新风采新风貌。

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