（1988年11月30日）
最近，我和企协的几位同志，就《企业法》的贯彻实施，同一些地区和企业的同志进行了座谈。
总的看，自七届人大一次会议通过了《企业法》以来，各地都比较重视，反映是积极的。不少省、自治区、直辖市和企业举办了学习班或报告会，学习领会《企业法》的内容，并结合《中共中央关于贯彻执行企业法的通知》精神，提出了贯彻实施的具体要求；有的企业根据《企业法》的规定，修订了本企业的厂长工作条例、党组织工作条件和职工代表大会条例；有的企业已经开始运用《企业法》这一法律武器，保护自己的合法权益。座谈中，同志们都认为《企业法》的通过和实施，对于维护改革成果，推动改革的深化有积极作用，但也都反映，当前在《企业法》贯彻实施中，存在着一些急需解决的问题。
1.许多同志认为，贯彻《企业法》的关键是企业外部条件亟待改善。许多厂长反映，《企业法》能否真正得到实施，问题不在企业，而在各级政府，尤其是企业主管部门。而地方政府和主管部门的态度，又取决于国务院，如《企业法》规定赋予企业的13项权利，其中有9项要“按国务院规定”行使，而国务院配套法规何时出台，至今没有个文件，这些权利也就难以落实。一些同志担心，如果配套措施再拖下去，《企业法》很可能成为一纸空文，有损法律的严肃性。
2.贯彻实施《企业法》，企业内部党政工关系，主要是党政关系尚需理顺。《企业法》规定企业实行厂长负责制，“中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督”。党组织怎么保证，如何监督，包括企业党政主要领导的配备等，由于是国家立法，这些问题不可能作出具体规定。
3.关于《企业法》的监督执行机构。《企业法》作为企业根本大法的立法过程，已由人民代表大会完成，但是，《企业法》的监督执行机构不明确。企业在生产经营中遇到涉及《企业法》的问题应该找谁协调也不明确。有的同志说，《企业法》是一部好法律，但不明确监督机构，遇到问题找不到监督执行单位，长此下去，人们就不把它当回事了。
我建议：
1.国务院应尽快发布命令，就贯彻实施《企业法》表态。明确《企业法》的监督执行机构，在中央是国务院企业管理指导委员会，在省、自治区、直辖市是经委（或计经委）。命令可请国家体改委起草。
2.指定有关部门组织力量，按照《企业法》的新规定重新修改颁发三个条例，明确厂长是一厂之长，对企业负有全权责任的内涵；明确企业党组织的具体工作内容。
3.指定有关部门立即着手研究、制定《企业法》实施细则。对法律条文中“按照国务院规定”才能行使的权利，应指定有关部门，如计委、财政部、外经贸部、劳动部、人事部、物资部和物价局等，着手研究拟订，一时拿不出来的，也应有个暂行办法。这项工作，不能再拖，最好春节前出台。
4.建议国务院法制局组织有关部门就《企业法》实施作一调查，并就实施中的问题（包括法律条文中的问题）提出对策性措施。
