(1982年8月7日)
标准化工作很重要,对于提高产品质量、组织专业化生产、节约原材料、节约能源、保障安全和卫生等方面都有重要作用。国外工业发达国家,把标准化作为组织现代化生产的重要手段,科学管理的重要组成部分。可以说,标准化水平是衡量一个国家生产技术水平和管理水平的重要尺度,是现代化的一个重要标志。
近几年来,我国标准化工作虽然取得很大成绩,但是从现在的状况和建设四化的要求对比起来看,我们落后了。
现行的国家标准只有3500个,太少了。国外一些工业发达国家一般都在1万个以上,按照我国目前的情况,至少也需要国家标准1万个左右。
标准水平低,大部分的国家标准仅相当于国际上五六十年代的水平。即使按照现行的国家标准生产的产品,大部分也是低水平的。这是一个致命伤,不改变这种状况,是无论如何也不行的。
标准统一性差,由于我们好多工作是各个部门各管各的,在这样的体制下,生产部门之间、生产和使用之间的矛盾很多,制定一个统一的、高水平的国家标准,协调工作难度很大。结果各部定各部的标准,同一种产品有好几个部标准,这种状况很不利于技术水平和产品质量的提高。
标准的贯彻执行也不好,目前还有20%多的标准没有得到认真贯彻执行。有些企业不严格按标准进行生产和检验,粗制滥造、以次充好,欺骗国家和用户。
这种落后状况是很不适应国民经济发展需要的。有些同志,包括一些做经济工作和企业管理工作的领导同志在内,还没有认识标准化的重要性和作用,把它看成是可有可无的软任务。所以,我们要大声疾呼,现在到了非抓不可的时候了,如果再不抓,就会贻误时机,拖四化建设的后腿。
我们必须下大决心,花大力气,认真抓好标准化工作。
一、要加快标准的制定和修订
标准化工作涉及面广,政策性强,协调难度大,任务十分繁重。各部门要加强协作,密切配合,争取多出标准,出好标准。
1.要打破部门界限,积极组织部颁标准向国家标准或专业标准过渡。因为标准不统一,在很大程度上不利于按专业化原则改组工业、促进联合的要求,也妨碍提高产品质量和技术进步。为了适应经济管理体制改革的需要,部颁标准必须进行改革。争取用四五年时间把现有的1.8万个部颁标准,按照国际标准和国外先进标准的要求,逐步过渡。一部分提升为国家标准,一部分过渡为专业标准(即一个专业在全国范围内统一的标准)。所以,从明年起不要再制定新的部颁标准了。
2.要先抓好基础标准(指名词、术语、形式尺寸、通用试验方法等),这是搞好产品标准的基础,不抓好基础标准,产品标准也很难上去。在抓产品标准时,要特别注意抓好原材料标准和机电产品标准,因为这是提高产品质量的基础。
3.要把科研部门、大专院校和企业的技术力量充分组织起来,加快标准的制定。今天在座的大多数都是参与标准制定工作的专家、工程师和技术人员,又大都是中年知识分子,你们是标准化战线的中坚力量和骨干力量。同志们工作很勤奋,作出了成绩,今天奖励了100项优秀国家标准,这是对从事标准化工作的科技人员的鼓励,希望同志们今后为标准化工作作出更大的成绩。
在国家经委党组讨论的时候,大家提出了一个目标,从1983年开始,经过五年的工作,使我国的国家标准达到1万个左右,基本上满足国民经济发展的需要。这件事情要靠大家去办,共同努力实现这个目标。经过我们的努力,这个目标是可以实现的。实现了这个目标,我们就打下了一个基础。
二、全面整顿和修订技术标准,提高标准水平
1.要积极采用国际标准和国外先进标准。
随着科学技术和经济的发展以及国际贸易的扩大,为了消除贸易壁垒和技术壁垒,采用国际标准已成为世界的发展趋势。采用国际标准和国外先进标准实质上也是一种技术引进。由于我们长期受“左”的错误思想影响,使得我们采用国际标准和国外先进标准晚了许多年,最近几年才算是起步了。现在我们外贸出口产品由于没有采用国际标准,产品质量低,在国际市场上缺乏竞争能力,有的产品根本出不了口,出去的又多次发生索赔、退货。但有的产品由于采用了国际标准和国外先进标准,就可以顺利进入国际市场。如船用结构钢采用了国际标准,造的船就出口了。所以要扩大出口,进入国际市场,不采用国际标准和国外先进标准是不行的,是没有别的出路的。
我们产品质量低,分析其原因,首先是标准的水平低。技术标准是衡量产品质量的技术依据,有高水平的标准,才能有高质量的产品。要真正做到质量第一,把质量搞上去,首先要提高标准水平,采用国际标准。采用国际标准和国外先进标准是我国当前的一项重要技术经济政策。在这个问题上,我们要态度坚决、认真研究、积极采用。我们几次到国外进行访问,在日本访问时,问日本的规格协会和日本的企业家,他们都介绍,国家标准是低水平的标准,每个企业都有自己高于国家标准的企业标准,拿这个来互相竞争。日本的产品进入国际市场,一个是高质量,一个是新品种。所以我们要采用国际标准,来作为我们的国家标准。这对生产部门来说是最低限度要达到的标准。
首先对现行产品的标准,各部门要对照国际标准和国外先进标准进行全面的整顿与修订。特别要注意抓好主要原材料、造船、机电产品以及基础件、元器件等技术标准。要首先把这方面的标准和基础标准搞好。从1983年开始各行业要从满足外贸出口需要入手,先选择一批急需产品,按国家标准或国外先进标准组织生产。用三五年或者更多一点时间,使品种、质量面貌有一个较大的改变,基本适应国内外市场的需要。
2.技术标准要不断修订,水平要不断提高。
标准不能迁就落后,不能迁就现有的技术装备水平。企业如果没有发展品种、提高产品质量、采用新技术和新标准的积极性,就不会进步,就会被淘汰。所以我们搞标准化工作的同志不要迁就落后,你们制定了标准,就会逼着生产部门想办法、上措施,搞技术改造和设备更新。所以说标准是促进企业技术进步的。
制定标准要充分考虑使用要求,要为用户服务。生产和使用有了矛盾,要尽可能满足使用上的要求,不能够生产部门一家说了算。所以国家标准局和各个部门的标准化工作者都不要回避矛盾,都要“敢”字当头。特别是国家标准局,是代表国家的,要勇于协调各部门的矛盾,你们有困难,国家经委进行协调;你们实在推不动,我们帮助你们推动。经委和各个经济部门今后都要大力支持标准化工作。
3.标准化要促进企业的技术改造。
标准水平提高了,要求企业的生产设备、工艺装备、测试检验手段要作相应的改变,因此标准化能给企业技术改造和设备更新提出方向与目标。企业的技术装备水平提高了,就能生产出物美价廉、具有竞争能力的产品,提高企业的经济效益。
采用和贯彻国际标准与新标准,企业一般都要采取技术措施,有的要进行技术改造。需要的经费应当列入技术措施和技术改造计划。国家经委、国家计委以及各个经济部门要进一步来研究和解决这个问题。今后的技术改造首先要考虑的一个问题,就是要根据国际标准和国外先进标准来进行改造。
采用国际标准和国外先进标准还要有正确的经济政策。如,实行优质优价,在可能的条件下逐步进行,以鼓励企业采用新技术、新标准和提高产品质量的积极性。这个问题国家标准局要和国家物价局共同研究,提出解决的方案。
三、标准化要为企业整顿服务
不久前,国家经委召开了全国企业整顿工作座谈会,根据党中央、国务院今年2号文件《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》要求,这次企业的全面整顿,是要进行综合治理,是建设性的整顿。企业标准化是企业的一项基础工作。各地方标准局要积极配合企业的全面整顿,进一步整顿和完善各种设计图纸、工艺工装、测试检验方法等技术资料和技术标准,加强新产品的标准化审查,积极制定企业内控标准,以提高企业的生产水平、技术水平和管理水平。
目前我国标准化工作基础很薄弱,但它是一项关键性的工作,十分重要。希望大家更加努力工作,尽快改变标准化工作的落后面貌,为四化建设做出新的贡献。