（1982年2月9日）
同志们：
全国工交系统干部教育工作座谈会已经开了四天了。这是一个很重要的会议，也是为即将召开的全国工交会议做准备的。这次会议，大家交流了三年来干部教育工作的经验，紧紧围绕中央2号、3号和7号文件的精神，讨论了制定“六五”期间干部培训规划的意见，并对培养中青年干部的教学计划、教学大纲，以及加强工交干校建设的几个问题提出了许多很好的意见。会议开得很好。特别是明确了在目前形势下干部培训面临的新任务和工作方向，增强了信心。这是大家共同努力的结果。
一、三年来工交系统干部教育工作取得了很大成绩
党的十一届三中全会以来，党中央、国务院的领导同志多次指出，重新教育干部是一项关系全局的战略任务，各级党委和各条战线的领导机关，必须把干部教育工作当作实现四个现代化的根本大计，认真抓起来。近三年来，在各省、自治区、直辖市党委和工交各部党组的重视与领导下，全国工交系统的干部教育工作在中断多年以后，又得到了恢复和发展。培训规模不断扩大，培训内容逐步加深，培训形式灵活多样，取得了很大成绩。
（一）统一规划，分级负责，轮训了大批干部，特别是各级领导干部
从1979年初国家经委举办企业管理研究班开始，各地区、各部门相继办起了各种企业管理学习班，轮训了大批干部。到1981年底，全国工交系统已轮训干部160万名，占干部总数的23%。其中县属以上企业的领导干部轮训了近34万人，占这类干部总数的64%；各省、自治区、直辖市经委正、副主任已轮训80%以上；据21个省、自治区、直辖市统计，地、市、县经委正、副主任已轮训58%。
这样大规模地对干部进行经济理论和企业管理知识的培训，是建国以来所少有的。这些培训，尽管大多数还是属于短期的普及性的轮训，但是培训效果已明显地看出来了。
通过对各级干部的培训，提高了他们贯彻执行党的三中全会以来制定的路线、方针、政策的自觉性。三中全会以来，我们党在实事求是的思想路线指导下，总结建国以来正反两方面的经验，拨乱反正，清理“左”的思想，在经济工作上制定了一系列新的正确的方针、政策，着手进行国民经济的调整和经济管理体制的改革。在这种新形势面前，当时我们的干部在思想上还很不适应。针对这种情况，我们组织广大干部首先学习了马列主义的认识论、社会主义经济理论和科学管理知识。这对于清理“左”的思想影响，加深对党的方针政策的理解，使干部逐步跟上新的形势，起了很好的作用。许多干部学习后，成为调整改革的促进派。
通过培训，初步掌握了企业管理的基本理论和方法，提高了经营管理水平。许多干部懂得了科学管理的重要性，并把学到的知识用于生产实践，有些企业在指导思想上出现了五个转变：从单纯凭经验管理，转到科学管理上来；从只抓生产不问销售，转到产销一起抓，注意为用户服务上来；从不讲核算，吃“大锅饭”，转到以提高经济效果为目标的全面经济核算上来；从只抓产值、产量，不顾质量，转到实行全面质量管理上来；从单纯用外延的方法扩大生产能力，转到加强技术改造，从内涵挖掘生产潜力上来。这些转变虽然在各个企业有所不同，但确实出现了可喜变化，有的企业领导干部学得好，用得好，成效更为显著。如湖南涟源钢铁厂，9名厂级干部参加学习后，狠抓企业管理基础工作，实行科学管理，大大提高了经济效果。1980年，各项技术经济指标创历史最好水平，实现利润比1979年增长71%。1981年，在产值比1980年减少14%的情况下，做到减产增收，每百元产值提供的利润增长8.9%。像这样的例子在全国是不少的。
通过对领导干部的培训，还推动了职工教育的开展。事实表明，凡是领导干部参加学习后，他们就对这项工作比较重视，积极支持。正如大家所说，培训一个头，带动一大片。
（二）对优秀中青年干部的培训日益引起重视
为了实现干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，许多地区和部门逐步加强了对优秀中青年干部的培训。这方面的工作，主要是依托高等院校和中等专业学校开办干部专修科和干部培训班来进行的。据不完全统计，1981年，工交系统在高等院校学习的中青年干部约7000人。由于加强了中青年干部的培训，为调整充实领导班子，逐步改善干部队伍的结构创造了条件。如交通部从1979年下半年以来，培训了优秀中青年干部104名，其中已提拔到领导岗位上的局级干部24名，处级干部25名。首都钢铁公司，1979—1980年举办了两期中青年干部培训班，共培训411人，从中已选出270多人担任了中层领导干部，其中有3人担任厂级领导干部。
（三）开始引进外国现代化管理知识，取其所长，为我所用
近几年，各地区、各部门和中国企业管理协会，还有其他有关团体，邀请许多外国专家学者来我国进行企业管理专题讲座。1978年开始，在工交各部门普遍学习和推广了全面质量管理，已取得显著的效果。1980年，国家经委、国家科委、教育部同美国商务部合作创办了中国工业科技管理大连培训中心，已开办两期培训班，培训了大中型企业的厂长（经理）、科技管理干部和高等院校管理专业教师共350多人。引进外国现代化企业管理知识和方法，使广大干部开阔了思路，增长了知识。许多同志反映，过去认为搞四化技术最重要，学习外国的经验后，感到管理和技术同等重要，在某种意义上说管理更重要。他们深深感到，没有科学的管理，即使有了先进技术也难以发挥应有的作用。大家认为，资本主义的企业管理和社会主义企业管理有本质区别，但有许多东西值得我们学习和借鉴。
（四）在解决办学条件方面，各地区各部门做了大量工作
在教学基地建设方面，全国已有15个省、自治区、直辖市和11个工交部门恢复和建立了工交干部学校。在教材和教师队伍的建设方面也有所进展，国家经委委托中国人民大学编写了《工业经济管理概论》、《中国社会主义工业企业管理》两本教材，一些省市和部门以及大型企业也编写了供各类干部学习使用的经济管理、科学技术教材达几十种。大连培训中心根据美国专家讲授的内容，整理出版了8本现代化企业管理教材，已发行了32万册；国家经委企业管理研究班编写了7期《教学参考资料》，受到广大干部的欢迎。
以上情况说明，三年来各地区各部门在干部教育方面做了大量工作，成绩很大。但是，应当看到，干部教育工作还仅仅是个起步，在前进中还有不少困难，距离党中央、国务院的要求还很远，与社会主义现代化建设的需要还很不适应。当前存在的主要问题，一是干部教育工作的发展还不平衡，大多数地区和部门对这项工作已越来越重视，但还有少数重视还不够，抓得还不够紧；二是干部教育工作机构不健全，有的还没有建立起来，有的同志担心机关精简后干部教育机构究竟怎么样，可以肯定，机关精简加重了轮训干部的任务，干部教育机构只会加强，不会削弱；三是管理专业方面的教师严重不足，水平不够高；四是教材编写工作跟不上需要；五是培训基地建设进展缓慢；六是干部教育经费还没有完全落实。由于存在上述问题，在一定程度上影响了干部培训工作的开展。
二、适应新形势要求，把干部教育工作提高一步
最近，中央发了2号、3号文件，决定从1982年起，用两三年时间，对所有国营工业企业进行全面的整顿工作，颁发了《国营工厂厂长工作暂行条例》。这两个文件，对干部教育工作提出了新的任务和要求。同时，根据中央7号文件的精神，随着机构改革工作的进行，将有大批干部需要组织轮训。我们应当看到，中央这些重要决定不仅仅是为了整顿企业、精简机构，也是要从根本上改进干部队伍的结构，实现革命化、年轻化、知识化、专业化，保证我们的事业后继有人、兴旺发达的重大决策。此外，就干部教育工作本身的发展来说，我们前几年的培训主要是短期的普及性的轮训，到今年上半年，多数省、自治区、直辖市可基本上完成轮训一遍的任务，下一步如何深入提高，如何搞好系统的专业培训，这也是干部培训工作面临的一个新课题。在上述新形势下，我们干部教育工作的任务更加繁重，要求也更加高了。现在，就进一步加强干部教育工作和今年要着重抓好的几件事，讲一点意见。
（一）要进一步提高认识，加强领导
首先要认真学习中央2号、3号和7号文件，学习党中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》。党中央和国务院领导同志对这项工作非常重视，把培养人才提到战略任务的高度，我们的认识要紧紧跟上。二要认清形势，增加紧迫感。三要抓好主要领导干部的学习。各地反映，凡是主要领导干部参加了学习，亲自体会到学习的重要性，对干部教育工作就抓得有力。四要总结宣传干部教育工作开展得好的典型经验。
总之，要使各级领导干部认识到，不掌握马列主义、毛泽东思想的基本理论，没有一定的文化水平，不熟悉业务知识，不懂得科学技术，不学会现代化管理的理论与方法，就不可能做好经济工作。我国工业生产的经济效果差，很重要的一个原因，就是我们的干部缺乏现代化管理知识，我们长期以来不重视管理科学的教育已经吃了大亏。现在再不能安于现状，迁就落后了。因此，必须按照党中央、国务院的要求，把干部教育工作真正列入各级领导的重要议事日程，主要领导干部要像关心生产那样关心干部教育工作，要像抓生产那样抓干部教育工作。
（二）要制定好规划，使干部教育工作逐步走向经常化、制度化
干部培训工作和其他工作一样既要有近期安排，又要有长远打算。1979年，我们制定了一个规划，要求在1981年底把县属以上企业领导干部轮训一遍，现在看来，到今年下半年可基本上完成，比原定规划稍为推迟一点。为了有计划地持续地搞好干部教育工作，需要制定“六五”期间的干部培训规划。
制定“六五”期间干部培训规划的指导思想和要求是：
第一，要紧密结合企业整顿，重点抓好县级以上企业领导干部和优秀中青年干部的培训。首先要使全国大中型企业的厂长，在两三年内达到相当于中等以上文化程度、熟悉本行生产经营业务、懂得有关的经济法规、善于经营管理的标准。对准备进入领导班子的中青年干部，在走上领导岗位之前就能基本具备条件，要使培养教育中青年干部的工作制度化。培养教育的形式，可以根据具体情况，统筹安排，不要强求一致。要使各类专业干部在1985年以前都能参加一次比较系统的专业训练，提高他们的专业基础理论和业务水平。
第二，要结合改革机构，搞好干部轮训。对那些30～50岁比较年轻的同志要轮训，组织他们学理论、学业务、学文化。我们的事业是要发展的，是需要人才的，安排好干部的轮训非常重要。过去，我们对这个问题认识不足，现在认识了，就要坚决这样做，使这部分同志经过学习，提高业务能力，更好地为党、为人民工作。但是这方面的工作我们没有经验，需要大家认真研究，积极采取措施，作好安排。光靠工交部门是不够的，需要取得组织、宣传、教育、人事等综合部门的大力协同。
第三，为搞好大规模的干部培训，使培训工作持续不断地进行下去，必须采取多种形式，广开办学门路。我们认为，凡是没有工交干校的省、自治区、直辖市和国务院工交部门，要积极创造条件，把工交干校建立起来；培训任务较大，条件较好的省、自治区、直辖市工交厅局和地（市），也可以建立干校。但是，光靠干校是很难完成这样大的培训任务的。前几年，我们是靠大家采取多种形式办学才完成了160万名干部的培训。今后，我们还要继续采取这种做法。要充分利用高等院校、中等专业学校的有利条件培训干部。机关、厂矿企业也有许多有利的办学条件，要充分发挥它们办学的积极性。大企业可建立培训中心，中小企业单独建立有困难的，可以联合建立或由上级主管部门统一建立。大家还可以在实践中摸索、创造出一些新的办学形式。
（三）要抓好师资队伍和教材建设，大力提高培训质量
教师和教材是办学的基本条件，是保证培训质量的关键。培训基地的建设，可以因陋就简，教师和教材的建设，必须要有严格的要求、更高的水平。长期以来，由于我们对管理教育重视不够，造成了目前管理专业方面的教师和教材，与干部培训工作的需要远远不相适应。今后，我们在改善办学条件方面，特别要注意解决好这两个问题。关于教师来源问题，当前在高等院校不可能向工交系统输送大量教师的情况下，我们要积极想办法，从内部选调一些适合担任教学工作的干部，充实师资队伍；同时要组织好现有教师的进修提高，这是最现实的办法。教师的培养，主要是请有关高等院校办师资班，有条件的干校也可办师资培训班。国家经委也准备在大连培训中心办一个师资培训班，还打算委托一些高等院校代培一些教师。希望各地区各部门也积极采取措施，抓紧培训师资。
教材建设方面，三年来，不少地区和部门编写了一部分好的教材，对开展大规模的培训工作起了很好的作用。但是，有些教材质量不够高，内容比较陈旧。各地迫切要求编写出多种的适合各类干部的教材。去年10月间，全国职工教育管理委员会办公室和国家经委干部教育局，邀请一部分高等院校、党校、工交干校的教师，编写了高级和中级经济管理干部一年制的教学计划、教学大纲。这个教学计划和教学大纲，这次会议进行了认真讨论，修改后可参考使用。我们还准备组织力量编写企业管理方面的教材。希望工交各部和各省、自治区、直辖市，组织力量，力争在近几年内，根据各种不同的培训对象，编写出专业培训的教材，并互相交流。专业教材的编写还可以分一下工，或者以一个部门为主，吸收其他专业部门来编写，这就需要我们做好组织工作，使教材方面的建设工作前进一步。
（四）要安排好1982年的工作
今年工作任务十分繁重。国务院对于今年的工作已经作了部署，提出要着重抓好四件事：一是机构改革；二是处理经济上的重大犯罪案件；三是抓好生产；四是编制“六五”计划。这些工作有不少都同干部教育有直接关系。所以我们要把今年的干部教育工作认真安排好。
第一，要组织广大干部认真学习中央2号、3号和7号文件，认清形势，提高认识，统一思想，进一步明确干部教育工作的任务和要求。今年上半年中央抓中直机关和国务院各部的机构改革，下半年抓省市的机构改革，干部培训任务越来越繁重，现在就要把基础打好，使这项工作经常化、制度化，以后干部培训工作就能比较顺利地开展。
第二，继续完成第一轮干部培训，同时抓在普及基础上的提高。全国绝大多数省、区、市县属以上的企业领导干部第一轮的培训，要到今年上半年或年底才能完成。所以，第一轮的培训任务还很重。由于各地区、各部门培训进度发展不平衡，已经完成第一轮培训的，要大力开展比较系统的专业培训，帮助干部扩大知识面，深入钻研业务；没有完成的，要继续完成第一轮的培训。有条件的也要积极组织比较系统的专业培训。随着机构改革和企业整顿工作的开展，将有大批干部要进行轮训。因此，干部培训工作要和这个新任务结合起来，通盘安排。
第三，要修订和制定好“六五”期间的干部培训规划。国家经委会同有关部门拟订了一个“六五”期间干部培训规划的意见，我们准备根据这次会议上讨论的意见，修改后发下去，供大家参考。各地区、各部门在制定或修订规划时要注意以下三点：一是要明确规划的指导思想；二是要在调查研究的基础上，提出各级、各类干部的培训目标、要求和进度，具体地落实教师、教材和培训场所，使培训工作建立在切实可靠的基础上；三是要按照统一规划、分工负责的原则，明确培训范围，尽量避免重复和交叉培训。培训规划请在5月底以前送给我们。
第四，加强培训基地建设。为使干部培训工作经常化、制度化，恢复和建立培训基地是必要的。已经建立的干校，要充实专职教师，研究制定好教学计划和教学大纲，不断提高教学质量。尚未建立工交干校的，要贯彻因陋就简的方针，国家需要资金的地方太多，困难很大，我们在培训基地建设上要注意因陋就简，要少花一点钱。必要的建筑面积和所需投资，建议列入各地区、各部门的基建计划，切实给予保证。国家经委搞了一个《关于加强工交干校建设的几点意见》，经过这次会议讨论，我们将会同有关部门研究修改，定下来以后发下去，可参照办理。国家经委、全国总工会、中国企业管理协会和中国人民大学联合举办的企业管理研究班，今年上半年再办一期，就可以基本上完成第一轮的培训任务，以后还要坚持办下去，把培训内容再充实一下。上海企业管理研究班，已办了两期，取得了比较好的效果，各省区市和各部门要求继续办下去，我们正和上海商议今年还要开办。大连培训中心为了更好地引进美国现代化管理知识，从今年开始在继续培训厂长经理人员的同时，重点转向管理专业师资的培养。
第五，加强调查研究，切实解决干部培训工作中的实际问题。这次会议上，同志们提出了办学中存在的实际问题和政策性的问题，这些问题大家已呼吁多年，但至今未能得到很好解决。老实说，要解决这些问题难度还是相当大的，有些是历史上遗留下来的，有些是由于管理体制上的原因造成的，从我们来讲这几年对这些问题情况摸得不透，研究得不够。今年，我们要大力抓一下这方面的调查研究工作：
1.贯彻中央关于精简机构的决定，调查研究如何组织好大批干部的轮训。中央党校这一期已停办，准备接受干部轮训任务，各部门的干校也要准备接受干部轮训的任务。
2.围绕整顿企业，贯彻厂长工作条例，调查研究如何搞好系统的专业培训，如何使大中型企业的领导干部实现知识化、专业化。
3.干部培训工作中存在的问题，有些需要会同有关部门调查研究提出解决意见，有些需报请国务院研究考虑。
同志们，我们的干部教育工作任务是艰巨而光荣的，我们要在已经取得成绩的基础上，继续振奋精神，克服困难，加倍努力工作，在新的一年中为干部教育工作作出新的成绩，把干部教育工作提高一步。
