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第4章 就业制度与就业政策

开篇寄语

随着社会主义市场经济体制的建立,我国就业制度的改革步伐也逐步加快,政府机关推行国家公务员制度,企业实行劳动合同制,毕业生实行学校推荐、学生和用人单位双向选择的就业制度。这一系列就业制度和政策的形成,造就了当前就业形势的多元化。例如,在毕业生就业方向这方面,毕业生可以录用为政府部门公务员,事业单位工作人员,国有企业单位工作人员,也可成为独资、合资、民营企业单位的人员。面对复杂的就业形势,中央及地方政府已逐步制定有关就业政策和法规。毕业生应了解当前就业制度的政策,以维护自己的合法权益,实现人生理想,用自己所学的专业知识,更好地服务社会。

理论知识

4.1 我国现行的就业制度

4.1.1 双向选择、自主择业

双向选择、自主择业是目前我国推行的高校毕业生根本的就业制度。根据国家教育部颁布的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》、国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》和国务院办公厅向教育部等四部委下发的《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》等文件精神,我国现阶段高校毕业生就业制度主要有如下内容:

1.高等学校毕业生就业应贯彻统筹安排,合理使用,加强重点,兼顾一般,面向基层,充实生产、科研、教学第一线的方针。

2.在就业计划安排上,要优先考虑国家和地方重点建设的需要,尤其要保证在艰苦地区的国防军工和科研等重点单位的需要。

3.国家采取措施,鼓励和引导毕业生到边远地区、艰苦行业和国家急需人才的集体企业、私营企业、联合企业和股份制企业等单位就业。

4.建立由学校和有关部门推荐、学生和用人单位在国家政策指导下,通过人才劳务市场供需见面、双向选择、自主择业的就业制度。

我国现阶段高校毕业生就业制度内容很多,但根本的是双向选择、自主择业。而落实这一制度,市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择是其重要的保障机制;开展供需见面活动是其重要的实现方式。

市场导向,就是学校根据市场需求设置学科专业、调整好学科专业结构,确定好培养目标,科学规划学校办学规模及招生数量,以适应市场的需要。

政府调控,就是政府通过宏观政策引导学校的办学方向,通过制定宏观就业方针、政策,利用各种政策资源和信息资源指导广大毕业生就业,同时通过政府的就业服务机构和就业信息服务网络为广大毕业生搭建就业服务平台。

学校推荐,就是学校根据国家的就业方针和政策,收集需求信息,积极开展毕业生就业供需见面活动,为毕业生提供就业服务。

学生和用人单位双向选择,就是用人单位根据自己的需求和用人标准选择毕业生;同样毕业生也可根据自己的专业、特长、兴趣、爱好来挑选用人单位。

供需见面,就是供需双方直接见面,互相了解对方的有关信息和需求,双向选择,以确定供需双方的关系。

4.1.2 人才聘用制度

人才聘用制度是满足我们国家党政机关、社会团体、企事业单位的人员选拔任用、聘任任用的一系列规章制度的总称。其核心内容是以公开、平等、竞争、择优为导向,建立起有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制,是落实双向选择、自主择业制度的重要保证。

1.企业人才聘用制度

随着人才聘用制度的实施,我国国有企业人才资源配置已由传统的行政计划配置转变为市场配置。国有企业实行专业技术岗位和行政管理岗位公开竞争、择优上岗。除少数应由出资人管理和应由法定程序产生或更换的企业领导人员外,企业可以在全国范围内招聘各类人才,包括到高等学校招聘应届毕业生。凡招聘人员,都要签订劳动(聘用)合同。企业在人才流动中发生争议,由有关当事人按劳动(聘用)合同规定的条款协商解决;协商不成,可向政府劳动人事部门申请裁决。

2.事业单位人才聘用制度

从2003年开始,我国开始在事业单位全面实行人员聘用制度。这一制度包括公开招聘、签订合同、定期考核、解聘辞聘、亲属回避及人事争议仲裁等内容。其核心内容是所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,确定单位和个人的人事关系以及各方的权利和义务。我国目前正按照统一部署、稳步推进的原则,用 2~3年的时间,在事业单位全面试行人员聘用制度,争取用 5 年的时间建立起正常化、规范化的聘用制度。

4.1.3 人事代理制度

一些毕业生认为,现在反正不包分配,有没有人事关系无所谓,只要有工作有工资,不管它什么档案、工龄、职称、身份、保险。直到有一天,需要某些方面的材料时,才发现自己的人事关系根本没有着落,造成了许多不必要的损失。

凡是毕业时没有找到用人单位的,或者已经找到了用人单位,但该单位却没有人事管理权,或者用人单位办理不了落户等手续的,或者你根本就不想固定在某个单位而想自己创天下,都可以办理人事代理。

1.人事代理制度的含义

所谓人事代理制度,是指县级以上政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作,其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。

2.人事代理的范围

外资企业、民营企业和其他自愿委托的各类企事业单位,暂未落实单位的大中专毕业生,自愿委托代理的各类专业技术人员和管理人员,出国留学人员与用人单位解除合同的人员等。

3.人事代理的程序

(1)单位委托需提交申请书、工商营业执照(副本)、事业法人登记(副本)或其他能证明单位性质的材料。

(2)个人委托需提交个人申请书、辞职(辞退)证明或其他组织决定文件,以及个人身份证明(身份证、职称证书、毕业证)。

(3)经工作人员审核后,办理有关代理手续并收取档案管理费,需办理流动手续的,另按规定交付流动手续费。

4.人事代理的服务内容

(1)代管人事档案、人事关系和工资关系。

(2)代办身份确认、出国(境)政审、工龄计算,出具有关证明。

(3)代办毕业生就业、人才引进手续。

(4)代办专业技术人员职务资格考评。

(5)代办社会保障事务。

(6)代办代理人员的户籍关系,将代理人员的户籍关系挂靠在人才服务中心设立的集体户口本上,由中心统一管理。

(7)代办代理人员的党团关系。

(8)代办对象委托的其他人事工作。

4.1.4 就业准入制度

根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》的有关规定,从事技术复杂、通用性强、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者,必须经过培训并取得职业资格证书方可就业上岗,这一制度就是就业准入制度。

就业准入制度是就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考试机构,对劳动者技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定后,对合格者授予相应的国家职业资格证书。与学历文凭不同,职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合,反映特定职业的实际工作标准和规范以及劳动者从事这种职业所达到的实际水平。

我国目前已开始在一部分职业领域实施就业准入制度,并就准入做出了具体规定。按规定,实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会公布。职业介绍机构要在显著位置上公布实行就业准入的职业范围;各地印制的求职表中要有等级职业资格证书的栏目;用人单位招聘广告栏中也应有相应的职业资格要求。职业介绍机构的工作人员在工作过程中,对国家规定实行就业准入的职业,应要求求职者出示职业资格证书并进行查验,凭证推荐就业,用人单位凭证招聘用工。

1.职业资格证书及其级别

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职和开业的资格凭证;是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据;也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。职业资格证书是选择相关工种就业的通行证。

我国职业资格证书分为5个等级:初级(5级)、中级(4级)、高级(3级)、技师(2级)和高级技师(1级)。

2.职业资格证书的获取

大学生要取得职业资格证书,可到当地政府部门认定的职业技能鉴定机构申请参加技能鉴定。根据所申报职业的资格条件,确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训,要到经政府有关部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试形式;操作技能考核一般采用现场操作形式,如加工典型工件、生产作业项目和模拟操作等方式。考试一般采取百分制,两部分成绩在 60 分以上为合格,80 分以上为良好,90 分以上为优秀。经鉴定合格者,由劳动和社会保障部门核发相应的职业资格证书。

3.部分需参加全国职业资格统一考试的职业

部分需参加全国职业资格统一考试的职业有:秘书、推销员、公关员、物业管理员、电子商务师、企业人力资源管理员、心理咨询师、企业信息管理员、营销师和项目管理员等。

4.2 高校毕业生就业政策

就业政策即国家在一定的历史条件下,为促进经济发展和社会进步,为劳动者创造就业条件,扩大就业机会而制定的行为准则。它包括就业指导思想、管理体制、指导原则、就业范围、就业渠道和相关的具体规定等。

4.2.1 就业派遣规定

1.地方主管毕业生的调配部门和高等学校按照国家下达的就业计划派遣毕业生。派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》(以下简称报到证)。《报到证》由教育部授权地方主管毕业生就业调配的部门审核签发,特殊情况由教育部直接签发。

2.学校要根据毕业生就业计划、协议,结合毕业生的具体情况,认真拟定毕业生派遣计划。派遣方案经有关毕业生分配部门批准后才能实施。

3.截至学校上报派遣方案时,对尚未落实工作单位的国家计划任务招收的高校毕业生,派回其家庭所在地,由当地政府人事部门负责,帮助其继续落实工作岗位。

4.对修业期满、未取得毕业资格的研究生、本、专科生,国家不负责安排工作,本年度内落实接收单位的,可予派遣,但必须在《报到证》上注明“结业生”字样。

5.凡国家任务计划招收的或“并轨”招收的毕业生,均有为国家服务的义务,在完成规定的服务期限(由用人单位和学生本人协商签订合同)后,方可申请自费出国留学。符合国家规定申请自费留学的毕业生,要在学校规定的期限内提出申请,经审核批准并按规定办理有关手续,学校不再负责其就业,并报毕业生调配部门备案。派遣时未获准出境的,毕业生应向家庭所在地县以上人才流动机构申请办理委托管理档案手续。学校凭此办理档案寄送和户口迁移手续。

6.报批毕业生派遣方案之前,学校必须对学生能否取得毕业资格做出确认。同时应对毕业生进行认真的健康检查,对在校期间曾患有慢性疾病的,要做专科检查。对有病不能坚持正常工作的毕业生不得派遣,让其回家休养。对患有精神病、麻风病、癫痫病、癔病等疾病的学生要按学籍管理规定,及时处理。1年内治愈的(须经学校指定的县级以上的医院证明能坚持正常工作的)可以随下一届毕业生就业;一年后仍未治愈或无用人单位接收的,户口关系等档案材料转至家庭所在地,按社会待业人员处理。

7.毕业生派遣中出现下列情况的,可以调整改派:

(1)错派。发现没有该用人单位或用人单位已撤销;用人单位隶属关系弄错或隶属关系发生了变化等,这些都是调配部门工作失误造成的派遣错误。

(2)符合国家、省有关就业政策导向,流向合理的。

(3)国家政策照顾对象,情况发生变化的。

(4)接收单位因不可抗拒的原因,无法接收毕业生的。

(5)毕业生就业主管部门下达调整分配计划的。

(6)用人单位因情况发生变化,致使毕业生不能学以致用的。

(7)因家庭发生不可预知的困难,需要照顾,回家庭所在地就业的。

(8)其他经批准的。

8.调整改派按下列原则办理:

(1)在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的,由地方主管毕业生调配部门审批并办理改派手续。

(2)跨部委、跨省(自治区、直辖市)调整的,由学校主管部门审核同意后,统一报国家教委审批并下达调整计划,学校所在地方主管毕业生调配部门按照调整计划办理改派手续。

(3)毕业生调整改派须在1年内办理,逾期不再办理有关调整改派手续。毕业生就业后的调整按在职人员有关规定办理。

4.2.2 毕业生的接收政策

1.鼓励企业接收毕业生。对“三资”企业、私营企业、股份制企业等无主管单位的企业单位以及采用聘用方式使用毕业生的单位,必须到县以上人才流动机构办理人事代理手续后,方可接收毕业生。

2.用人单位必须按调配部门规定的时间和要求,填报当年毕业生的需求计划。需求计划必须经主管部门或人事主管部门认可,报省级毕业生调配部门备案。需求信息应及时发布。用人单位在核准的需求计划内落实毕业生。

3.毕业生报到应该在报到期限内,持《报到证》到用人单位报到。毕业生的报到期限一般为1个月。由于特殊原因,如生病、外出遇到意外等不能按期报到的,应采取写信、电话、E-mail等方式向接收单位请假说明。如逾期不报到,又未向接收单位请假者,则可能产生对方拒收的后果。凡纳入国家就业计划的毕业生,地方政府不得征收城市增容费。

4.毕业生报到时,用人单位应在指定的县级以上医院对其进行健康检查。因岗位特殊要求或曾患有慢性疾病的毕业生要进行专科检查。经体检合格的毕业生,准予报到。用人单位凭毕业生的《报到证》和毕业生就业计划,经省、市、县毕业生就业主管部门审核后,办理接收户口关系手续。毕业生报到后,发生疾病不能坚持正常工作的,按在职人员有关规定对待,不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。

5.毕业生报到后工资、工龄的规定。根据劳动部劳总薪字[1980]136号文件规定:毕业生分配工作后,上半月报到的,发给全月工资;下半月报到的,发给半月工资。

毕业生就业后,其工资标准和福利待遇按国家有关规定执行,工龄从报到之日计算。用人单位因故推迟接收毕业生,其工资福利待遇,应由单位负责,推迟时间计算连续工龄。另外劳动劳险文件规定:高等院校学生延期毕业或毕业后延期分配的,应从他们正式分配工作报到之日起连续计算工龄。

到非公有制单位就业的毕业生,工资待遇由毕业生与用人单位协商确定,但工资标准原则上应不低于国家规定。

6.毕业生报到后,用人单位要根据工作需要和毕业生的情况,及时安排工作岗位。双方有协议的,要按协议执行。

7.按国家计划派遣的毕业生,用人单位不得拒绝或退回学校,也不得以任何借口截留按就业计划派遣的毕业生,否则要追究单位和有关负责人的责任。

8.人事关系由县以上人才流动机构代理的单位接收的毕业生,见习考核、转正定级手续,由其委托代理人才流动机构负责。用人单位须按规定提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料。在毕业生见习期间,解除聘用(任)合同的,由代理人事的人才流动机构继续负责毕业生的见习管理,毕业生可应聘到其他单位工作,待聘期超过1个月的,见习期顺延。

9.到外企工作的毕业生,应通过当地的外国企业服务总公司办理正式聘用手续。也就是说,当毕业生拿到跨国公司的聘用信时,还不是合法形式下的“外企人”。因为按有关法规规定,外国公司驻华办事处与中国毕业生建立劳动聘用关系时,必须通过当地的外国企业服务总公司等有关合法的人才中介机构办理正式聘用手续,并办理合法证件。

4.2.3 档案及户口迁移

案例链接

“想当然”使他成了“黑人”

某高校应届毕业生付某一直都没有找到自己满意的单位,而周围不少同学都和单位签订了就业协议书,并在学校办理了相关的手续。眼看就要毕业了,付某对自己毕业后何去何从没有太多的想法。他想当然地认为自己毕业时没有找到接收单位,也没有在学校办理任何手续,毕业后,学校仍然会保管他的档案和户口。毕业几年后,付某不慎遗失了身份证,当他到学校去补办身份证时,惊奇地发现自己的档案和户口并没有如同自己想象的那样保留在学校里,而是早已转回到了自己原来的户口所在地城市。而且,因为付某毕业后一直没有按要求持《就业报到证》、《户口迁移证》前去报到,《户口迁移证》也因超过了有效期而失效了。此时的付某成了一个没有户口的“黑人”。

1.学校要建立健全学生档案。下列材料必须归入毕业生档案:毕业生登记表;学习成绩登记表;奖惩情况;学位授予证明;入党(团)志愿书等;毕业离校前的体检结果;报到通知书。

2.学校派遣毕业生后,应将毕业生档案按规定寄至有关部门。部属全民企事业单位接收的毕业生,档案直接寄送用人单位;省、市属单位接收的毕业生,档案寄送用人单位业务主管部门;县及县以下所属单位接收的毕业生,档案寄送县人事局;三资企业、私营企业、股份制企业等无主管单位的企业单位以及采用聘用方式使用毕业生的单位接收的毕业生,档案寄送其人事关系委托代理的县以上人才流动机构。

3.户口关系的迁出。毕业生分配后凭报到证,到所在地公安部门办理户口关系迁出手续;截至当年年底未派遣的毕业生及其他不属就业范围按规定将户口关系转回家庭所在地的学生,凭毕业生调配部门签发的《毕业生迁移户口关系介绍信》,到学校所在地公安部门办理户口迁移手续。

4.户口关系的迁入。毕业生凭《报到证》、《户口迁移证》及接收单位介绍信办理户口关系迁入手续。截至当年年底未派遣的毕业生及其他不属就业范围按规定将户口关系转回家庭所在地的学生,由其本人或其家长、配偶凭《毕业生迁移户口关系介绍信》、《户口迁移证》,到家庭所在地的公安部门办理户口关系迁入手续。《报到证》上的报到单位、报到地址与《户口迁移证》不一致又未按规定办理改签手续的以及《报到证》未经省、市、县人事部门审核的,不予办理户口关系迁入手续。

4.2.4 国家对高校毕业生见习期的规定

根据国家有关文件规定,大学毕业生到达工作岗位后,实行见习期1年的制度。原则上安排在基层见习试用。见习期满后,经所在单位考核合格的转正定级。考核不合格的,可延长见习期半年到1年。延长见习期考核仍不合格的,待遇比定级工资标准低一级。见习期间,除正常公休假外,不能享受《国务院关于职工探亲待遇的规定》的待遇,没有探亲假。

对入学前已从事1年以上有关本专业实际工作的毕业生,经所在单位批准,可免去见习期;对入学前已从事1年以上非本专业实际工作的,原则上应实行见习期。对直接进入国家机关、高等院校和科研单位的毕业生,凡未经过实践锻炼的,要安排到基层锻炼,并严格加以考核。有些行业的人才,需要更长时间的实际锻炼,可以在见习期满后自行安排。

毕业生在见习期间,不得报考研究生(包括出国留学或进修)。原则上也不得抽调毕业生从事与见习无关的其他工作。但根据人事部文件精神,属于下列情况之一的:确属专业不对口,学用不一致的;要求到基层单位或老、少、边、穷地区工作的;要求到国家重点建设工程、重大科研项目及国家重点部门工作的;主管部门规定的其他原因的,经毕业生主管调配部门批准在1年内可做适当调整。

小资料

大力开展高校毕业生到基层就业

为解决高校毕业生就业问题,国家开展了引导大学毕业生到基层、到中小企业就业的方案。具体有:①为提高农村义务教育的质量,高校毕业生可到农村中小学任教——依照国务院有关文件,鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作,经过两三年锻炼,根据工作需要可从中选拔优秀人员担任县、乡(镇)机关、学校、企业、事业单位的领导工作,或者充实到基层金融、工商、司法、税务、公安部等部门。②到西部地区工作。③到边远贫困地区工作——中央国家机关各部门从高校毕业生中考试录用的公务员,要安排到西部地区锻炼1~2年。

小资料

大学生志愿服务西部计划的优惠政策2003 年,国家开始实施大学生志愿服务西部计划,每年招募一定数量的高校应届毕业生,到西部贫困县的乡镇去进行为期1至2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。大学生西部计划按照公开招募、自愿报名、组织选拔和集中派遣的方式,每年招募一次。具体优惠政策有:

(1)自愿者服务期间,享受一定的生活补贴(含交通补贴、人身意外伤害、住院医疗保险等)。

(2)服务期间计算工龄,党团关系转到服务单位。本人要求户口和档案保留学校的,按规定保留两年;放在人才交流中心的,档案管理机构免收服务费用;本人要求将户口转回入学前户籍所在地的,公安机关应按照规定为其办理落户手续。

(3)服务期间可以兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其他服务单位的管理职务。

(4)服务期满报考研究生给予加分,在同等条件下优先录取。

(5)服务期满报考党政机关公务员的,可适当加分,在同等条件下优先录取。

(6)服务期满对志愿者进行考核鉴定,并存入本人档案。考核合格的,颁发证书,作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。

(7)服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件。在录用党政机关公务员和新增国有企业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。

(8)服务期为一年,服务期满考核合格的,授予中国青年志愿者铜质奖章;服务期为两年,服务期满考核合格的,授予中国青年志愿者银质奖章,表现优秀的授予中国志愿者金质奖章,表现特别优秀的推荐参加“中国青年五四奖章”、“中国十大杰出青年”、“中国十大杰出青年志愿者”等评选。

4.3 积极推进“预就业”模式

“预就业”是把毕业生就业后的试用期前移至顶岗实习阶段,就是在学生离校的前一年,有意识地把毕业生组织到用人单位,边顶岗实习,边完成毕业设计,边接受用人单位的考察。“预就业”毕业生具有双重身份,即毕业生仍是在校学生,“预就业”只是他们必须完成的一门课程;在用人单位就是一名准员工,各方面都要以正式员工的标准来要求自己。在毕业生“预就业”阶段,实行以用人单位管理为主,学校管理为辅的管理机制。一方面,毕业生必须严格遵守“预就业”单位的各项规章制度,努力工作,在个人了解和认识用人单位的同时让用人单位了解学生并予以信任。另一方面,“预就业”期内又是毕业生必须完成的毕业实习课程,在此期间,因故不能继续实习的,必须由个人写出书面报告,由“预就业”单位提出意见,所在系部会同学校就业部门商榷批准后方能离开岗位。否则,视为没有完成毕业实习课。顶岗实习(预就业)结束后,由“预就业”单位根据毕业生在顶岗实习期间的综合表现,给出书面鉴定和实习成绩。成绩不合格者视为没有完成毕业实习课。

“预就业”解决了毕业生就业的盲目性、流动性,在一定程度上,稳定了学生的思想,使学生更加了解企业,了解自己,重新定位,也节约了企业的人力、物力和财力,深受用人单位欢迎。以新疆轻工职业技术学院为例,2006 年该校推行“预就业”,据各用人单位反馈情况,毕业生稳定性好,保持在85%以上。

“预就业”具有以下特点:

1.“预就业”有助于毕业生完成专业知识向职业能力的转化,缩短择业周期。

职业能力是指通过后天的学习和实践而获得能够实现职业理想、满足社会需求,在社会生活中实现自身价值的本领。建立“预就业”制度,让学生提前接触与自己职业发展相关的实际工作,获得职业岗位的感性认识及职业素质,培养对未来职业的适应力,使学生根据社会需求不断充实自己和完善自己,顺利完成角色定位。

2.“预就业”有助于促进职业发展倾向的确立,提高就业质量。

毕业生选择职业是自由的,但达成意向都是相对的、有条件的。如果择业脱离社会需要,他将很难被社会接纳。所以毕业生通过“预就业”,把社会需求作为出发点和归宿,结合自己的专业和兴趣来确定未来职业发展的方向,做出符合自己愿望及社会需求的理性就业选择,实现毕业生与社会需求的融合,这对毕业生知识的资本化以及职业再生能力的可持续性开发具有深远的历史意义,同时对社会经济增长又具有促进作用。

3.“预就业”通过校企对接,促进产品、产业升级,培植新的就业机会。

人、财、物、技术与信息是企业重要的五种战略资源,而“人”是这些资源中最重要的一种,对企业的发展起着至关重要的作用。学生进入企业,要想实现真正意义上的从“学校人”到“企业人”的转变,企业需要耗费时间和成本进行培训和培养。因此,高校与用人单位共建“预就业”,提前系统地培养学生就业能力、创新实践能力,让学生就业前认识社会、感知企业、感受岗位,就业时可降低企业的人才培养成本,企业对“预就业”实习的学生经过一段时间的了解、考察,有了较全面的了解,可以有把握地选择使用人才,聘用到更满意的员工。学校积极为企业提供技术服务和智力支持,促进企业产品、产业升级,提高企业产品的市场竞争力。科技生产力的提高又促进企业新的经济增长点,带动就业岗位的增加,形成经济增长与就业增长的良性互动,创新与发展并进。

4.“预就业”模式一举多得。

一方面,用人单位根据自身发展需要及人才规划,从高校全日制二、三年级专科生和本科生中选拔优秀学生作为人才储备与培养对象,通过与学生签订协议,明确学生毕业前应具备何种知识结构、能力和综合素质。这些学生毕业时,用人单位将进行考核,录用合格者。培养对象在校期间,由学校和用人单位联合培养。对专业学习和实践环节,将在原有专业培养计划的基础上,根据用人单位的要求修订,并由用人单位开出具体课程或提供实践机会。为了学到未来职业所需的知识,培养对象可以跨学院、跨学科学习,可以利用假期到用人单位学习、实践,还可以把生产实习、毕业实习和毕业设计(论文)等安排在用人单位进行。实行双导师制度,除学校导师外,企业定期派技术人员到校讲课,或以讲座、交流形式,给学生提供行业技术的最新动态,使培养出来的人才更符合用人单位的要求。

另一方面,它使毕业生就业的双向选择不再停留在浅层次的招聘或供需见面上,而是从“形式”走向了“实际”,是建立机制选拔人才的创新,为毕业生充分就业创造了良好的途径,同时将有力推动高等教育的改革。他们到企业实习或兼职后,不仅耳濡目染了企业文化,也了解了一些行业知识,这样回到学校后就可以有针对性地学习,正式就业时,就能更好地为企业服务。这些进入“预就业”的学生,还把他们所了解到的业界信息传播给周围的同学,使这些同学也更早地找到学习的方向,为未来的就业打下基础。

5.对学生而言更是意义重大。

过去,学生在初次就业时总会有一个相当长的不适应期,而“预就业”这种模式有利于学生在校期间就接受社会大熔炉的锻炼,提早接触就业,为毕业时的就业工作积累经验,提高就业能力和社会适应能力。

“预就业”模式是当前严峻就业形势下毕业生就业工作的新思路,是将实习与就业有效结合的新模式,也是经济社会发展的必然产物。部分高校(如福州大学)、职业院校(如新疆轻工职业技术学院)已经实行“预就业”模式,实践证明,这种新模式展现出了强大的生命力,很受社会、学校、用人单位及毕业生的欢迎,一定能为解决毕业生就业难问题提供新的思路和帮助。

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