设计载体的目的和考虑
为进一步改进基层工作方式方法，改善基层干部的工作作风，避免群众遇到“门难进、脸难看、事难办”的现象，让群众对乡镇工作事项、服务流程一目了然，使群众来访办事一次成功。夏河县达麦乡党委、政府结合当前正在开展的创先争优活动和工作实际，制订了《达麦乡便民服务代理制度》，印制便民服务联系卡，通过简洁明了、一目了然的服务流程图，使便民服务规范化、条理化，提高了乡党委政府的办事效率，方便了群众来访办事。
载体的主要内容
为了使便民服务内容涉及乡党委政府的工作业务、群众来访办事的方方面面，达麦乡党委、政府集思广益，召开专题会议形成便民服务初稿，向村干部、群众多方征求意见及建议，不断充实服务内容，完善服务流程，经过近一个多月的讨论研究，专门印制成便民服务小卡片，送到了全乡860户群众手中，修改完善后的便民服务卡内容涉及党员管理、惠民政策、公共管理、计划生育、综合治理、出具便函等六个大项，涵盖了群众生产生活的方方面面，每个服务项目都有详细的流程指示，并注明了经办人、联系号码，方便了群众办事。
载体实施效果
自2010年11月制作便民服务流程图，发放便民服卡后，达麦乡群众有疑虑或有事访问，均可通过便民电话提前预约或上门服务，问题也可以及时得到答复解决。2010年底，达麦乡乎尔卡加切浪道村卡巴加家灶房不慎失火，通过便民服务卡，拨打电话向乡政府救援，最大限度地挽救了损失。黄茨滩行政村哲欠自然村年近80的老人黑日布腿脚不便，在办理养老保险时，老人通过便民服务卡片，联系包队干部上门为老人办理，经过包队干部来回近10趟的协调办理，将养老保险证和发款存折送到了老人手中，使老人足不出户就办了事。群众都说：“以前都是群众有困难找政府，现在是政府主动找群众，这让大家感觉很贴心。”截至目前，乡党委政府共办理群众电话来访事件127件，受到了群众好评。
服务代理机制不仅方便了群众，也大大改进了干部的工作作风，提高了服务能力，尤其是党员干部带头主动进村入户，了解群众困难成因，询问家庭经济状况，尽己所能解决群众的燃眉之急，切实发挥了党员先锋模范带头作用。便民服务代理制，变群众跑为干部跑、变多次办为一次办、变被动办为主动办、变随意办为规范办，从而把麻烦留给了干部，把方便让给了群众。群众的一句谢谢，一句心里话不仅肯定了乡镇党委政府的工作，也拉近了党群、干群关系。在达麦乡的带动下，阿木去乎镇、王格尔塘镇等乡镇也结合各自实际，设计便民活动载体，强化干部服务代理活动。
