创先争优活动开展以来，肃州区积极探索党员教育管理新途径，全面推行“党员分层承诺星级化管理”，有效促进了党员先锋模范作用的发挥。
设计载体的目的和考虑
随着市场经济体制的不断完善，党员的结构、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化，党员队伍建设和教育管理难度增大，缺乏行之有效的抓手。为此，肃州区立足搭建党员创先争优新平台，着眼激活党员创先争优内动力，创造性地推行了“党员分层承诺星级化管理”，按照不同领域把党员划分为17类，分别制定“五带头”标准，实行差异化定标、星级化考评、动态化管理，探索了党员教育管理新途径。
载体主要内容
1.科学分层，民主提诺，明确党员争优着力点。根据党员职务、岗位、年龄、能力等因素，将党员按领域分类分层，农村党员分为乡村干部党员、产业党员、流动党员和老龄党员；社区党员分为社区干部党员、离退休职工党员、下岗失业党员和居民党员；企业党员分为业主党员、管理层党员和一线员工党员。坚持实、细、小的原则，每一名党员分别从共性承诺、岗位承诺、实事承诺三个方面进行承诺。共性承诺主要包括理想信念、宗旨意识、组织纪律、作风建设、工作业绩等五个方面的内容，岗位承诺和实事承诺由党员结合自身岗位职责和能力特长确定。
2.分级审核，合理定诺，把好党员承诺质量关。重点看承诺内容是否体现组织要求和群众意愿，是否符合党员岗位和本人实际。党员人数较多的党支部以党小组为单位进行审核，党员人数较少的以支部为单位进行审核，对一些群众无法监督、组织无法考核、本人难以操作、不符合要求的承诺内容，党支部及时提出改进意见，指导党员进行重新确定。承诺事项经审核通过后，党员按要求填写《公开承诺书》，并与党组织签订履诺协议。党组织采取橱窗公示、制作党员承诺公示牌、桌签、胸牌等形式，将承诺事项、完成时限等面向社会公开，接受群众监督。
3.健全机制，强化措施，增强党员践诺实效性。建立教育培训机制，采取集中培训、函授教育、外地培训等形式，提高党员履诺能力。建立党员创业基金，通过党费补助、财政拨款、社会募捐、信用社贷款等方式筹集资金，对一些工程量较大、涉及面较宽的承诺项目给予扶持，帮助党员落实承诺事项。建立联系包抓机制，区级党员领导干部和各党（工）委、总支负责人每人联系一个基层党支部和2名～3名党员，定期督促检查联系对象承诺事项落实情况，帮助解决践诺过程中出现的新情况、新问题。
4.严格考核，定期评星，推进党员管理规范化。按照个人自评、领导点评、党群联评、组织终评、公示授星的程序，每季度进行一次评星。综合量化91分～100分的为“五星级党员”、81分～90分的为“四星级党员”、71分～80分的为“三星级党员”、61分～70分的为“二星级党员”、60分以下的为“一星级党员”。采取集中检查、重点督查、随机抽查等形式，定期不定期对各级党组织党员落实承诺情况进行跟踪督查，对落实承诺不到位的支部进行问责，确保党员兑现承诺。年底综合季度评星情况，按照党员“提”、支部“审”、民主“议”、党委“定”的方式，逐个进行评议定级。
载体实施效果
一是找准了党员教育管理抓手，激发了党员干部队伍的新活力。分层承诺星级管理，使党员教育管理有了便于考核的内容和手段，为加强党员管理找到了有效抓手，建立了党员自我教育、自我管理的激励约束机制。二是增强了党组织凝聚力，架起了密切党群关系的连心桥。各级党组织和广大党员通过领先于民、服务于民、让利于民的行动，把好事办到群众心坎上，进一步树立了党员形象，密切了党群干群关系，有效提升了党组织的凝聚力。三是凝聚了科学发展合力，打造了全区跨越发展的助推器。各级党组织和广大党员围绕促进发展的重要举措、服务群众的重点项目、强化基层的重点工作承诺践诺、创先争优，为经济社会发展注入了新活力。
