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第50章 社会管理类(2)

传统“金砖四国”的英文(BRIC)引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。由于该词与英文中的砖(Brick)类似,因此被称为“金砖四国”。南非加入后,其英文单词变为“BRICS”,并改称为“金砖国家”。“金砖四国”这一概念由美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔于2001年首次提出。2003年奥尼尔在《与“金砖四国”一起梦想》的研究报告中预测,到2050年世界经济格局将重新洗牌,“金砖四国”将超越包括英国、法国、意大利、德国在内的西方发达国家,与美国、日本一起跻身全球新的6大经济体。高盛这份报告发布后,中国、印度、俄罗斯和巴西四国作为新兴市场国家的领头羊,备受世界关注。其中巴西被称为“世界原料基地”;俄罗斯被称为“世界加油站”;印度被称为“世界办公室”;中国被称为“世界工厂”。正是由于其所具有的这些特性,“金砖四国”的概念一经提出就立刻成为国际媒体的新宠,观察家们纷纷表示出对四国未来经济增长的信心。“金砖四国”的重要性不仅在于4国良好的增长态势和日益扩大的全球市场份额,更在于4国合作协调机制的建立。它已经从一个经济和金融概念转变为国际政治经济的现实。

【博鳌亚洲论坛】

由25个亚洲国家和澳大利亚发起,于2001年2月下旬在海南省琼海市万泉河入海口的博鳌镇召开大会,正式宣布成立。为非官方、非盈利性、定期、寻址的国际组织;为政府、企业及专家学者等提供一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的高层对话平台。海南博鳌为论坛总部的永久所在地。

【京都议定书】

1997年在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方大会上通过的国际性公约,其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平,进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。为各国的二氧化碳排放量规定了标准,即在2008年至2012年间,全球主要工业国家的工业二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%。

【哥本哈根世界气候大会】

全称《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议,于2009年12月7日~18日在丹麦首都哥本哈根召开。来自192个国家的谈判代表召开峰会,商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案,即2012年至2020年的全球减排协议。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。

【德班气候大会】

全称《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议,大会通过决议,建立德班增强行动平台特设工作组,决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。

【巴塞尔公约】

于1989年草拟、1992年正式生效。它是一控制有害废物越境转移的国际公约。公约的主要目的为:①减少有害废弃物之产生,并避免跨国运送时造成的环境污染;②提倡就地处理有害废弃物,以减少跨国运送;③妥善管理有害废弃物之跨国运送,防止非法运送行为;④提升有害废弃物处理技术,促进无害环境管理之国际共识。公约的管制对象有分为3部分:①针对应严加管制的有害废弃物;②管制家庭废弃物以及其焚化后之灰烬;③有害特性认定准则。

【欧佩克】

成立于1960年9月14日,1962年11月6日欧佩克在联合国秘书处备案,成为正式的国际组织。其宗旨是协调和统一成员国的石油政策,维护各自的和共同的利益。现有11个成员国是:沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、印度尼西亚和委内瑞拉。

【北大西洋公约组织(NorthAtlanticTreatyOrganization)】

简称北约组织或北约,是美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织。北约拥有大量核武器和常规部队,是西方的重要军事力量。这是资本主义阵营在军事上实现战略同盟的标志,是马歇尔计划的发展,使美国得以控制欧洲的防务体系,是美国称霸世界的标志。

【国际能源机构(InternationalEnergyAgency)】

是石油消费国政府间的经济联合组织。总部设在法国巴黎。其宗旨是协调成员的能源政策,发展石油供应方面的自给能力,共同采取节约石油需求的措施,加强长期合作以减少对石油进口的依赖,提供石油市场情报,拟订石油消费计划,石油发生短缺时按计划分享石油,以及促进它与石油生产国和其他石油消费国的关系等。

【联合国开发计划署(TheUnitedNationsDevelopmentProgramme)】

是世界上最大的负责进行技术援助的多边机构。它是联合国的一个下属机构,总部位于纽约。联合国开发计划署的工作是为发展中国家提供技术上的建议、培训人才并提供设备,特别是为最不发达国家进行帮助。

【国际刑事法院】

成立于2002年,其主要功能是对犯有种族屠杀罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判。国际刑事法院成立的基础是2002年6月1日开始生效的《罗马国际刑事法院规约》,因此该法院仅对规约生效后的前述4种国际罪行有管辖权。但是实际上,国际刑事法院暂时还不能对侵略罪行使管辖权。

【国际刑事法院逮捕令制度】

该制度内容主要是体现在《国际刑事法院规约》第58、59、91和92条规定之中,根据这些条款规定,发布逮捕令的程序是由国际刑事法院检察官启动的。

检察官在开始案件调查后的任何时间可以向预审庭申请逮捕令。检察官的申请只针对犯罪嫌疑人,而不能针对证人或专家。预审庭在收到检察官申请书后,将根据以下两个条件来决定是否发出逮捕令:一是必须有合理理由相信犯罪嫌疑人实施了刑事法院管辖权内的犯罪;二是必须有将犯罪嫌疑人逮捕的必要。这种必要性主要体现在3个方面:一是为了确保该人在审判时到庭;二是确保该人不妨碍或危害调查工作或法庭诉讼程序;三是在必要的时候,为了防止该人继续实施该犯罪或实施刑事法院管辖权内产生于同一情况的有关犯罪。如果预审庭认为检察官的申请满足了上述的条件,它将会把逮捕令发给犯罪嫌疑人所在的国家。逮捕令的内容包括:人员的姓名、有关其身份的任何资料、要求据以逮捕该人的刑事法院管辖权内的犯罪具体说明和被控告构成这些犯罪的事实的摘要。它在刑事法院另有决定前一直有效。“另有决定”的情形一般有两种:一是预审分庭依照检察官修改逮捕令的请求,从而撤销原有逮捕令的效力;二是预审分庭未予确认或检察官撤销的任何指控,因而先前发出的任何逮捕令停止生效。但对法院管辖权或案件可受理性的质疑并不影响预审庭在提出异议前所发出的逮捕令的效力。在逮捕令有效期间内法院可以根据逮捕令请求缔约国依照《国际刑事法院规约》第9条规定临时逮捕或逮捕并移交该人。国际刑事法院具有国际法律人格,对种族屠杀罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪这4种国际社会中的最严重犯罪具有管辖权,只追究个人的刑事责任,并且是在各个所属的法院不能自主审理的情况下才可介入。国际刑事法院享有为行使其职能和实现其宗旨所必需的法律行为能力,可以在缔约国境内、在有特别协定的前提下在非缔约国境内,行使其职能和权力。截至2011年5月,共有114个国家成为《罗马规约》的缔约国。

【海牙国际法庭(InternationalCourtofJustice)】

其正式名称为国际法院,位于荷兰海牙。是联合国6大机构之一,也是联合国的主要司法机关,成立于1946年4月3日。

【联合国教育、科学及文化组织(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization)】

是联合国(UN)专门机构之一,简称联合国教科文组织(UNESCO)。该组织1946年成立,总部设在法国巴黎。其宗旨是促进教育、科学及文化方面的国际合作,以利于各国人民之间的相互了解,维护世界和平。

【世界卫生组织(WorldHealthOrganization)】

简称世卫组织或世卫(WHO),是联合国属下的专门机构,国际最大的公共卫生组织,总部设于瑞士日内瓦。该组织于1948年4月7日宣布成立。于是每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日”。世界卫生组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。该组织给健康下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状态”。世界卫生组织的主要职能包括:促进流行病和地方病的防治;提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练;推动确定生物制品的国际标准。截至2005年5月,世界卫生组织组织共有193个成员国。

【国际金融公司(InternationalFinanceCorporation)】

世界银行下属机构之一。1956年7月正式成立,总部设于华盛顿。它虽是世界银行的附属机构,但它本身具有独立的法人地位。

【国际开发协会(InternationalDevelopmentAssociation)】

成立于1960年,是世界银行集团成员,也是世界银行的无息贷款(软贷款)和赠款窗口。协会通过向生产性项目提供贷款,促进欠发达国家的经济社会发展。协会成立以来,对于促进不发达国家和地区的发展做出了巨大的贡献。

【国际原子能机构(InternationalAtomicEnergyAgency)】

是一个同联合国建立关系,并由世界各国政府在原子能领域进行科学技术合作的机构。总部设在奥地利的维也纳。现任总干事天野之弥。组织机构包括大会、理事会和秘书处。

【新钻十一国】

继“金砖四国”后,高盛又推出“新钻十一国”(Next11,简称N11)的概念,指成长潜力仅次于金砖国家的11个新兴市场,包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亚、伊朗、韩国、菲律宾、墨西哥、孟加拉国、尼日利亚、土耳其、越南。

【非洲联盟(AfricanUnion)】

简称非盟,是继欧盟之后成立的第二个重要的地区国家联盟,集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体。

非盟前身是成立于1963年的非洲统一组织。2002年7月非盟正式取代非洲统一组织。非盟总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。非盟的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平与稳定,推行改革和减贫战略,实现非洲的发展与复兴。非盟致力于建设一个团结合作的非洲,力争各成员国在重大国际事务中能够用一个声音说话。

管理工作

【社会管理创新】

党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年底,全国政法工作电视电话会议将社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法一起作为各级党委政府的工作。2011年社会管理创新成为各级党委政府贯穿全年的主要工作。社会管理创新提法由来已久,2011年社会管理创新实现了质的突破。2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话,提出要扎扎实实提高社会管理科学化水平;7月,中办、国办联合下发了关于加强社会管理创新意见的11号文件;9月,中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会,被赋予了协调和指导社会管理工作的职责;11月底到12月初,中央社会管理综合治理委员会连续召开4个全国加强和创新社会管理座谈会片会,2011年对社会管理创新的认识达到一个新的高度,中国特色社会主义社会管理体系成为中国特色社会主义制度的一部分。

【社会管理“网格化”】

指的是在社会管理中运用网格化理念,将辖区内的管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元,利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制,在网格单元之间实现有效地信息交流,透明地共享组织资源,最终达到整合信息资源、提高管理效率的现代化管理方式方法。

【“两型”社会】

资源节约型、环境友好型社会的简称。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上,建设资源节约型社会的核心是节约资源,即在生产、流通、消费等各项领域各环节,通过采取技术和管理等综合措施,厉行节约不断提高资源利用效率,尽可能地减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式;环境友好型社会是指一种人与自然和谐共生的社会形态,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

建设“两型”社会囊括了建立主体功能区,制定评价指标、生态补偿和环境约束政策和完善排污权有偿转让交易制度等。2007年5月,我国武汉城市圈和长株潭城市群成为全国“两型”社会综合配套改革试验区。

【城乡二元结构】

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