厂务公开同时也是企业民主管理的一种重要形式，是职工代表大会制度的延伸和发展。
（1）厂务公开的目的就是要落实职工对厂务、企务的知情权，其要害是公开，凡是应该让职工知道的厂务、企务，都要向职工公开，让职工知企务、明厂情。
（2）厂务公开是指要求企业经营者把企业除国家法律规定不得公开或确属市场竞争所必须保守的商业秘密、组织秘密、技术秘密外，其他一切有关企业改革发展的重大决策、经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益和职工关心的热点问题以及企业领导班子建设和党风廉政建设方面问题等，都要向职工公开，通过厂务公开、民主议事、民主监督，进一步落实职工对企业重大事项的知情权、参政议政权和监督权。
（3）厂务公开制度的实施范围主要包括：国有、集体企业、同家、集体控股的股份制企业、以职工持股为主的股份合作制企业以及实行企业化管理的全民所有制、集体所有制事业单位。此外，这一制度还将逐步推广到不实行企业化管理的国有、集体所有制的事业单位，在这些单位实行校务、院务、所务公开等。至于非公有制企业也有借鉴和吸收这一制度的自由。
（4）搞好厂务公开的基本要求就是要坚持党的领导，保持正确的方向；坚持与建立现代企业制度的要求相统一，促进企业的改革和发展；坚持从实际出发，把职工关心的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点作为公开的重点，坚持以职工代表大会为主要载体，充分发挥工会组织和职工群众的积极作用。
做好厂务公开工作需注意的事项
厂务公开的前提是必须保证在党组织领导下进行。基层工会作为职工代表大会的工作机构，作为职工民主管理的组织者，承担着推行本企事业厂务公开的日常工作任务。为了抓好基层工会的这项重点工作，基层工会主席应注意把握好下述方面的问题：
（1）采用多种形式，解决好“渠道畅通”问题。基层工会和企业在选择采用厂务公开形式时，一是要注意采取一些基本形式，如职工代表大会、职工民主议事会、厂务公开栏等；二是要注意使基本形式与辅助形式之间相衔接、相配套，有组织、有计划、有目的地贯穿厂务公开、民主管理这一主线，避免杂乱无章和流于形式，力求取得实效。
（2）要确切理解厂务公开的程序规定，解决好“规范实用”问题。实施厂务公开首先要做的是加强领导体制，应建立由企业党委（支部）书记为组长，纪委书记、工会主席为副组长的厂务公开领导监督小组，并在其领导厂，按照严格的程序进行。厂务公开的程序一般包括：收集预审，定时定点公布，征询意见，建立厂务公开档案等。
（3）拓展厂务公开内容，解决好“真实可信”问题。厂务公开要取得实效必须坚持从本单位实际出发，突出重点，抓住难点，务实求真。在公开的内容上，既要积极努力，又要稳妥推进，至少应包括生产经营管理和改革发展方面的重要问题，涉及职工切身利益方面的重要问题和有关党风廉政建设的问题等。
（4）总结新经验，迎接新挑战，解决好“继承与创新”问题。这主要是在加强厂务公开的规范化、制度化和程序化上下功夫。
总之，基层工会主席要通过抓好厂务公开来拓宽基层民主渠道，强化职工代表大会的知情权，同时通过丰富公开内容，拓宽职工代表大会民主参与、民主管理、民主监督的领域，加大职工对企事业经营管理的参与和监督力度，力保企事业的发展和职工政治、经济权益的落实。此外，通过畅通沟通渠道，进一步密切干群关系。
（5）坚持有效制度，解决好“责任落实”问题。厂务公开是一项系统工程，是党、政、纪委、工会各级组织的共同任务，关键在于抓好落实。确保责任落到实处的有效办法就是加强制度建设，加大考核力度。
6.在非公有制企业中发挥民主管理作用
非公有制企业实行民主管理是个循序渐进的过程。建立和形成完整的民主参与、民主监督、民主管理的机制，这是最有现实意义的渠道和载体，也是一个从低级到高级层次的实践过程，只有坚持和完善社会主义基本经济制度，才能进一步促进非公有制经济的发展。
建立平等协商和集体合同制度
要解决企业所有者、生产者和经营者的利益差异，需要建立以工会为代表的生产者一方和企业经营者为代表的管理者一方的平等协商制度，就以工资为核心的职工基本权利及对等的责任和义务进行协商，并将协商的结果以集体合同的形式加以约定，使双方更好地履行各自的职责。同时工会要帮助和指导职工签订好劳动合同，避免职工在争议中处于不利的地位。
职代会的含义
职代会的先进性决定了其必将成为职工民主管理的基本形式。
（1）是职代会具有维权的前瞻性和整体性。职代会对劳动者一定的需求和利益的确认，使其维权具有前瞻性，同时它又以体现大多数人的利益为宗旨，带有整体性。
（2）是职代会具有严谨的程序性和社会公认性，其法律效力得以被社会各方面认可。
（3）是职代会具有广泛的群众性和代表性。
（4）是职代会具有公正性和协调性。作为企业内部“法律契约”，它能够协调对立双方使之达到统一，通过劳资双方寻求最佳的折中点，实现其公正性，共同实现利润的最大化和职工收益的最佳性。
在厂务公开的基础上实行两大维权机制的衔接
非公有制企业的厂务公开主要是指涉及职工切身利益的问题，在此基础上，实现作为协商劳动关系的平等协商、集体合同制度与职代会的民主管理制度之间的衔接，使职工经济民主权益的维护同职工政治民主权利的落实紧密地维系在一起，使两大维护机制相辅相成，互为补充。具体内容有：职代会通过选举产生平等协商代表、平等协商的议题通过厂务公开征集广大职工意见、集体合同草案由职代会讨论通过、通过厂务公开监督集体合同的履约情况、职代会听取协商代表述职报告并进行民主测评。
完善企业法人治理结构
职代会制度在法人治理结构中日益显现出其制衡作用和独特地位。职代会制度通过职工民主管理的制衡作用，促进了劳动者与股东、与董事会、与监事会、与执行机构的合作共事，共谋发展，从而使法人治理结构更趋完善和合理。由于非公有制企业在产权结构、管理方式、企业模式、发展水平等方面与公有制企业有所不同，非公有制企业民主管理要处理好两个关系。
（1）是既要继承又要创新。职代会既是非公有制企业职工行使民主管理权利的机构，又是协调劳动关系的重要制度；既要坚持合作共事、共谋发展的原则，又要坚持企业工会作为职工民主管理的日常机构而非其他组织，又要注意创新民主管理工作体制和机制，从而使非公有制企业的民主管理更趋完善，发挥更大的作用。
（2）是既要原则又要灵活。非公有制企业的情况千差万别，民主管理的形式要坚持因企制宜、循序渐进、先易后难、逐步规范的原则，做到“两坚持、两灵活”：所有企业坚持实行民主管理，但不同企业的民主管理形式和内容可灵活；所有企业实行民主管理，力求坚持以职代会为基本形式，但不同企业职代会职权、程序、制度可灵活，注意实际效果。
7.认真实行对企业领导干部的民主评议
民主评议企业领导干部概述
（1）民主评议企业领导干部，是指职工群众对企业领导干部的德、能、勤、绩进行全面的评议。民主评议的实质是对企业领导干部的民主监督。
（2）开展民主评议的范围主要包括：国有、集体企业和国有、集体相对控股的企业。对目前大量的改制企业，即从原国有、集体企业转变为混合型产权制度的企业，也应该坚持民主评议制度。此外，在企业化管理的企业单位和事业单位也应实行或参照实行。
（3）民主评议企业领导干部的作用和意义。它是职工依法行使民主管理，民主监督权利的有效形式，是发扬社会主义民主，坚持党的群众路线，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要措施。工会在党的领导下，组织好职工对企业领导干部的民主评议，有利于建立有效的企业内部监督和自我约束机制，有利于加强企业的党风和廉政建设、密切党群和干群关系，有利于实现企业的民主决策和科学管理，促进企业改革和发展，也有利于维护企业职工的政治、经济权益。
（4）职工代表大会是进行民主评议企业领导干部的主要载体，通过职工代表大会对企业领导干部进行民主评议，是民主评议的基本形式。工会作为职工代表大会的工作机构，当然也就是民主评议企业领导干部的工作机构。工会在民主评议企业领导干部工作中的主要任务是建立健全职工代表大会民主评议干部的专门机构，负责民主评议企业领导干部的具体事宜，做好各项具体组织工作。
民主评议企业领导干部的操作程序和方法
民主评议企业领导干部工作是有组织、有领导、有准备进行的，其操作程序包括制定切实可行的实施方案或办法，企业领导干部述职和民主评议，调查核实和总结评定，结果处理和公布结果以及民主评议工作总结等。民主评议企业领导干部是企业职工代表大会的一项重要职权，也是基层工会组织的一项重点工作，抓好这项工作事关企业领导班子建设，更影响到企业的自下而上与发展，因此，基层工会主席必须高度重视，精心组织，正确运作，确保质量和收到实效，其操作中应当注意把握的问题主要有：
（1）要坚持正确的指导思想。这就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论为指导，认真贯彻落实党中央关于国有企业改革和国有企业领导班子建设的一系列重要指示精神，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，按照党的有关政策和国家有关法律法规，以及上级的有关部署进行，促进企业领导班子建设，调动职工的主人翁积极性和创造性，推动企业的改革与发展。
（2）要确定好企业民主评议领导干部的对象。根据有关规定，结合企业的实际情况，企业职工代表大会民主评议领导干部的对象应是企业领导班子成员，主要是企业的董事长、副董事长、总经理、副总经理、党委书记、副书记。企业其他领导成员是否列入，由各地各部门根据实际情况确定。
（3）要把握住民主评议企业领导干部的内容。职工代表大会民主评议企业领导干部的内容，主要是领导干部的德、能、勤、绩四个方面，以工作实绩为主。“德”即指领导干部的政治素质和思想作风；“能”即指领导干部的工作能力和业务技术水平；“勤”即指领导干部的工作态度和工作作风；“绩”即指领导干部的工作成绩，它是领导干部政治业务素质的综合体现。
德、能、勤、绩的具体内容，是随着时代要求和企业发展变化而变化的，因此在民主评议领导干部时，在不同时期，不同情况下，其评议的重点就应当各有侧重，比如在当前，就应当重点评议：执行党的路线方针政策的坚定性、法治观念、市场意识；依靠职工的民主意识、民主作风；关心职工办实事；廉洁自律、以身作则；管理水平、经营效益状况和工作实绩；决策的正确性、成功率；内部分配的公正公开；实行厂务公开的情况效果；政治思想工作、精神文明和和谐企业建设状况；领导班子团结协作以及按规定需要评议的其他内容。
（4）要掌握好民主评议企业领导干部的原则。职工代表大会民主评议领导干部，在内部是一项干部和群众普遍关心的工作，并且直接影响到干部和群众的积极性。因此，职工代表大会和工会主席在组织民主评议领导干部时，应注意坚持以下原则：
①党管干部。即民主评议工作必须在同级党组织领导下进行，认真贯彻执行党在现阶段的干部路线和方针政策。
②实事求是。要运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，历史地、全面地、发展地评议领导干部，要如实地反映领导干部的优缺点，既要看到成绩，又要看到缺点和不足，力求客观公正，避免片面化、简单化。
③注意工作实绩。对领导干部的德、能、勤、绩要全面评价，重在工作实绩。
④相信、依靠职工群众。民主评议，贵在民主。只有充分发扬民主，广泛听取职工群众的意见，依靠职工群众的广泛参与，并教育职工正确行使自己的民主权利才能搞好。
⑤权利、义务相统一。民主评议企业领导干部是《企业法》赋予职工代表大会的权利，关心爱护企业领导干部也是职工代表大会应尽的义务，在民主评议中要坚持权利和义务的统一，既要充分尊重职工的民主权利，又要从关心爱护干部入手，保障被评议对象的正当权益。
（5）切实发挥基层工会民主评议工作机构作用。在民主评议领导干部工作中，基层工会主席除了参加职工代表大会民主评议领导干部领导小组工作外，还应自始至终地抓好宣传教育工作，提高职工代表对民主评议领导干部的认识，掌握民主评议领导干部的原则、内容、方法；做好组织工作，及时反映和解决评议中发现的问题；组织职工代表对领导干部整改措施落实情况进行检查，督促行政落实职工代表大会对干部提出的奖惩、任免建议；加强与党和行政的配合与支持。
（6）力求实效，防止民主评议领导干部工作中出现的形式主义。民主评议企业领导干部工作中容易出现的形式主义大致有：迫于形势，敷衍了事；认识不足，措施不力；评完了事，整改不力；评议意见不向职工代表大会报告，也不向干部本人反馈；不敢对领导干部问题行使罢免建议权等等。
有效地防止和解决上述问题的方法有：
①要加强思想教育，提高认识，明确评干的目的、意义，特别是要指出评干不是走过场，引起干部群众足够重视。
②要采取行之有效的措施，制定切实可行的实施办法，使民主评议领导干部工作做到科学化、制度化、程序化。依法保证职工行使民主权利。
③要抓好整改工作，防止虎头蛇尾。整改是民主评议领导干部的落脚点，只有真正做好整改工作，才能落实职工代表大会的评议监督权。抓好整改首先要引起受评干部的充分重视，认真制定整改措施；其次是要建立起必要的整改检查制度，由基层工会或职工代表大会监督小组对受评干部的整改情况进行定期或不定期的检查，写出检查报告，提交下次职工代表大会讨论，作为下次民主评议领导干部中对受评干部奖惩的重要依据。
④要坚持评议与奖惩、任免相结合。职工代表大会要根据民主评议情况，慎重地提出对受评干部的奖惩、任免建议，并按干部管理权限，上报有关部门。
8.民主评议方法
