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第58章 工会主席的务实工作作风(2)

(4)观察法。观察法是通过人的感觉器官,或借助于科学的工具和手段,对社会现象或问题进行察看并收集资料的方法。这种方法有利于我们获得大量的第一手的感性材料,且直观性强、印象深,获得的材料有一定的可靠性,所以是一种可行的调查方式。但是,观察法易受时间等限制,且往往较多地介入个人的主观感受,所以在使用时要考虑具体的客观条件因素。

8.分析调查资料的一般方式

调查获得的资料,需要进行科学地研究,才能得出合理的结论。所谓研究,就是对调查资料进行科学的思维加工,进行提炼概括、判断推理,抽象出事物的本质和规律。研究方法很多,这里介绍几种最基本的方法。

定性分析和定量分析

定性分析也称思辩的方法,是分析事物现象、材料的各种成分的性质,也就是分析调查资料的性质,按其不同性质进行分类。例如通过问卷方式收集了会员群众对工会工作的各种意见材料,在研究这些意见材料时,首先要分清哪些是赞成的,哪些是反对的,哪些是模棱两可的,将同一类型的意见归纳在一起,这就是定性分析。

定量分析也称统计分析,是分析事物现象、材料的各种成分的数量及其对比关系。研究过程中如果搞好了定量分析,就能准确地把握引起事物质的变化的数量界限,了解事物变化的规律,从而准确估计各种社会现象对其他社会现象的影响程度和作用范围。

矛盾分析

矛盾分析的方法是最普遍的研究方法之一,它是运用对立统一的原理分析各种事物的方法。

在运用矛盾分析方法时,要掌握以下几个要点:

(1)是运用主要矛盾和非主要矛盾方面的原理,从中找出主要矛盾和次要矛盾,主要矛盾方面和非主要矛盾方面,以及彼此相互转化的情况。

(2)是运用现象和本质的辩证关系,区分事物的真伪,透过现象发现事物的本质。

(3)是运用因果原理,研究材料和现象之间的因果关系,弄清前因后果,从中发现事物的本质。

纵向分析和横向分析

纵向分析也称历史分析方法,它是分析事物和现象的纵向联系,从中发现其历史发展线索,同时用发展的眼光,考察事物的发展前途。人们在运用纵向分析时,通常还采用前后对比的方法,来看待某一事物的好坏。

横向分析就是考察某一事物与其他事物的关系,通过分析,发现外在条件影响的好坏性质及其程序。与此同时,还要分析这一事物本质对周围其他事物的影响情况。

世界上任何事物都处于普遍联系之中,处于纵横交叉的相互制约之中。因此,我们需要把纵向分析和横向分析结合起来,只有这样才能比较全面地认识事物。

微观分析和宏观分析

微观分析,是指在比较小的范围内分析研究事物。例如,基层工会在调查分析职工心态时,如果主要是从本单位具体环境因素来分析,这就是微观分析。

宏观分析,是指在比较大的范围内分析研究事物。如上例中,基层工会分析职工心态,在进行微观分析的同时,又着眼于从当前我国经济体制改革乃至整个社会心态的变化情况等大背景去进行考察分析,这就是宏观分析。

微观分析和宏观分析主要是立足点范围的不同,是从不同的角度来分析、认识事物,因而在实际运用时,既要根据情况有所侧重,同时也需要两者兼而有之,综合运用,使得看问题既有深度又有广度。

9.发扬民主的工作方法

坚持采取民主的方法处理工会内部事务,这是基层工会主席领导工作的一条重要原则。这条原则体现了工会工作的性质和特点,同时也反映出了工会工作和工会领导工作的客规规律。所谓发扬民主的领导方法,就是指基层工会主席作为基层工会工作的领导者,要树立职工群众是工会主人的观念,让职工群众来当家作主,坚持民主办工会,其目的就是要为了充分调动职工群众参加工会活动的积极性和发挥他们的智慧,增强更好地凝聚职工群众,基层工会的活力,不断开创基层工会工作的新局面。

充分调动工会会员的积极性

基层工会是职工之家,因此要办好基层工会,充分调动工会会员的积极性让他们当家作主,就要基层工会主席要善于组织会员群众自己办工会,当好组织者和引导者的角色。基层工会的特点是,直接面对职工群众,要办的事、要开展的活动多,但专职工会干部少,有的甚至只有一两个。在这种情况下,仅靠少数专职干部去做基层工会工作就明显不够了。

要适应基层工会所处的具体环境,争取工作主动,从领导方法上讲,最为关键的是要广泛地吸引会员群众参与基层工会的具体事务工作,使基层工会的事情由会员群众自己去办。基层工会主席在具体组织过程中,既要组织会员群众自我服务,又要建立和发挥好工会积极分子队伍的作用,还应注意避免包办代替式的行政化倾向。

坚持集体领导和分工负责相结合的原则

基层工会委员会实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由委员会民主讨论、作出决定。在基层工会委员会中,基层工会主席和基层工会委员的关系,不是上下级关系,而是平等的关系。基层工会主席对日常工作负主要责任。基层工会主席对日常工作的处理和对重要问题的意见应得到基层工会委员的尊重,但基层工会主席不能搞“一言堂”和家长制,不能擅自决定重大问题。基层工会委员也应各尽其职、各负其责、积极做好所分管的工作,认真执行集体决议,关心集体,共同搞好基层工会委员会的工作。此外,对于一些重大问题的决策,还应进一步扩大民主的范围,即要在会员大会或会员代表大会经过充分讨论的基础上才能作出。

切实保证会员群众的民主权利

工会作为工人阶级群众团体,这种性质决定了它不但内部要充分民主,而且本身也必须是民主的典范。健全基层工会民主生活,切实保证会员群众的民主权利,最根本的是要从实际出发,建立基层工会的民主生活制度,比如定期向会员大会或会员代表大会报告工作制度;基层工会重大活动和重要事宜由会员代表大会讨论、审议或决定的制度;定期召开会员大会或会员代表大会制度等。基层工会组织还应建立健全各项民主制度和办事规则,比如基层工会委员会会议制度、民主生活会制度等。加强基层工会内部的民主就要保障会员监督基层工会委员和基层工会主席工作、管理基层工会事务和发表意见的权利,为此要根据《中国工会章程》关于会员代表大会代表实行常任制的规定,建立会员代表评议、民主测评基层工会工作和基层工会干部,特别是基层工会领导干部的制度,按有关规定撤换、罢免不称职的基层工会领导人的制度等。基层工会工作中凡涉及会员群众利益的大事,都应提交会员大会或会员代表大会讨论决定,基层工会工作计划、重大活动、经费收支要向会员公开,接受会员监督。

总之,基层工会主席充分发扬民主的领导方法,最重要的是加强基层工会民主制度建设并严格贯彻实施的方法。基层工会主席通过抓建立健全和严格实施基层工会内部的民主生活制度,就能够保证会员群众民主权利的实现,保证基层工会组织的工作和活动能够充分体现民主化、群众化。

10.坚持把工会工作纳入到法制化轨道

工会十五大报告对如何搞好依法维权、依法治会、推进工会工作法制化作了深刻阐述,指出:“坚持依法开展工作,把工会工作纳入法制化轨道,是贯彻依法治国方略对工会工作提出的客观要求,是推动工会工作蓬勃发展的必由之路。只有积极参与推动国家有关法律法规的完善,依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作,依法维护职工权益,规范工会行为,加强各项制度建设,完善组织体制和运行机制,才能使工会工作逐步实现制度化、规范化。”依法维权、依法治会,就是工会在党的领导下,依照宪法、法律和工会章程独立自主地开展工作,通过各种途径和形式,参与国家和社会事务及企业事业的民主管理,依法监督涉及职工和工会权益的各项法律法规的贯彻落实,维护职工和工会的合法权益,规范工会自身行为,推进工会的法制化建设。

搞好依法维权,依法治会,推进工会工作法制化,主要应该包括以下几个方面:

参与立法与政策制定

工会要积极参与立法和政策制定,推动建立职工权益和工会工作的法律保障体系。从源头上维护职工权益,是法律赋予工会的权利,也是推进工会工作法制化的关键环节。工会要依法维权,依法治会,首先就必须有法,有法可依是依法维权、依法治会的前提条件。在这方面,工会主要是参与人大的立法,参与政府及有关部门涉及职工利益的各种法规、规章和政策的研究制定,参与国家、社会事务的管理和企事业单位的民主管理。当前,主要是推动《集体合同法》、《社会保障法》等法律、法规的制定和出台,要进一步拓宽源头参与渠道,建立健全工会与同级政府及有关部门定期举行联席会议等制度,参与政府部门涉及职工利益政策的研究和制定。

依法维护职工群众的合法权益

职工的合法权益是指法律法规规定的职工享有各种政治、经济和劳动等项权利。维护职工的这些权利,就是维护国家法律的尊严,也就是维护全国人民的总体利益。工会维护职工的合法权益,特别是要注重维护职工的劳动权益,要积极参与处理职工反映强烈的侵权典型案件,防止、制止和纠正各种侵害职工合法权益的行为,依法做好劳动争议的预防、调处和仲裁工作,依法维护职工组织、参加工会的权利,确保工会的经费、财产不受侵犯,与各种侵犯职工和工会合法权益的行为进行斗争。为此,工会十五大报告指出:“要根据社会利益关系和经济关系的发展变化,加大协调劳动关系的工作力度,积极参与有关法律法规和政策的研究制定,参与国家、社会和企事业单位事务的管理,把职工的意愿和要求体现在有关职工权益和法律法规和政策之中,从源头上、根本上维护职工的合法权益。”要积极推动建立由政府劳动行政部门、工会和企业方面的代表组成的劳动关系三方协调机制,协商解决劳动关系的重要问题。建立健全职工法律顾问机构和法律服务机构,为工会组织和职工群众提供法律咨询和服务。对合法权益受到侵犯的职工,工会应当给予法律援助。要维护女职工的特殊利益,防止和纠正各种侵犯女职工合法权益的行为。

强化执行监督

这是依法维权、依法治会的必要手段。这方面的工作主要是建立工会群众性执法监督组织,健全制度,形成网络和体系,并把参与执法监督、行政监督和社会舆论结合起来。工会法律监督的重点是会同人大、政府、政协及有关部门,加强《劳动法》、《工会法》等与职工有密切关系的法律、法规执行情况的监督检查,依法参与重大伤亡事故的调查处理,同危及职工生命安全的行为进行斗争。强化基层工会劳动保护监督检查工作,搞好女职工的特殊保护工作。

规范工会自身行为

要按照《工会法》和《中国工会章程》的规定,完善内部各项规章制度,规范工会内部规章制度的制定工作,逐步形成科学合理的工会规章体系,做到各项工作有章可循。同时,要按照权利义务相一致的原则,建立工会内部的领导、决策、岗位等各种责任制度。

加强工会法律工作的自身建设

工会法律工作的自身建设有多方面的内容,主要是思想建设和组织建设。这一方面的工作有各级工会的普法教育和法律培训,有工会建立的工会法律服务和法律援助机构。重要的工作是充实和加强工会法律工作机构,建立一支专兼职相结合的工会法律工作者和工会律师等法律专业人才队伍。

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