1.创建劳动关系和谐企业活动的指导思想和目标任务
为了全面贯彻科学发展观，促进构建社会主义和谐社会，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，中华全国总工会决定，在全国开展创建劳动关系和谐企业活动（以下简称“创建活动”）。
2006年3月28日，中华全国总工会在《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》中指出，开展创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观、努力构建社会主义和谐社会为主题，以实现企业与职工互动、真诚合作、共谋发展为目标，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实维护职工的合法权益。
创建活动的目标任务是：推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，依靠职工办企业；督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系自主协调机制；保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢、达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。
2.创建劳动关系和谐企业活动的标准
（1）严格依法执行劳动合同制度，劳动用工行为规范。企业依法与本企业全体职工（包括农民工）签订劳动合同；劳动合同内容合理、全面，管理规范，有效履行。
（2）建立平等协商和集体合同制度。协商充分，程序规范，内容具体，标准量化，可操作性强，合同（协议）履行好、建立工资分配平等协商机制和职工工资正常增长机制。建立相应的职工参与、考核评价、监督检查和履约责任追究制度。
（3）依法保障职工劳动经济权益，按时足额支付工资，依法为职工缴纳各项社会保险费，切实改善职工的生产生活条件，严格执行国家劳动安全卫生法律法规和政策，建立健全安全生产责任制，实施工会劳动保护监督检查制度，无重大伤亡和职业危害事故发生。
（4）全心全意依靠职工群众办企业，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，公司制企业建立职工董事制度和职工监事制度；坚持厂务公开、职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利得到有效保障。
（5）尊重和维护职工精神文化权益。积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，注重提高职工队伍素质，保障职工教育权、发展权，开展职工喜闻乐见的文化体育活动，满足职工的精神文化需求。
（6）建立健全工会劳动保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织。工作机制完善，化解矛盾及时，有效调解劳动争议，没有职工群体性事件发生。
（7）维护女职工和未成年工的合法权益和特殊权益。女职工的平等劳动权利、劳动保障和福利待遇及特殊劳动保护待遇等权利的依法落实。没有招收童工、损害女职工和未成年工的合法权利的行为。
3.创建劳动关系和谐企业活动的组织领导
创建活动是一项政策性很强，涉及面较广的工作，各级工会应该在党委领导和政府支持下，认真做好组织、指导和协调工作，从实际出发，因地制宜，扎实工作，抓出成效。全国总工会在地方创建活动的基础上，原则上每两年评选表彰一批全国劳动关系和谐企业。
各级工会要把创建活动作为落实“组织起来、切实维权”工作方针的有效途径，以工会围绕中心、服务大局的切入点，作为协调劳动关系、促进和谐社会建设的重点工作来抓，结合实际制定创建活动规划、考核办法和标准，深入开展创建活动。
全国总工会要求各省（区）、市（地）、县总工会要制订具体的活动方案，认真实施，做好评选和表彰工作。要从严掌握评选条件，严格按程序审核评定，保证创建活动的健康发展。要通过多种途径和形式，广泛宣传创建活动的重要意义和内容，在全社会特别是在企业营造良好的环境氛围，引导企业积极参与创建活动，形成“企业关心职工权益、职工关心企业发展”的良好氛围。
4.创建和谐工会的方法和步骤
加强企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点。企业和谐发展离不开改革、发展和稳定，推动企业改革，需要工会深入细致地做好职工思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进企业发展，需要工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护企业稳定，需要工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业与和谐社会。创建和谐社会，促进和谐发展的方法和步骤如下：
必须要理清工作思路
工会干部应对当前形势、工会主要任务、肩负职责和工会现状进行认真深入分析，然后综合思考确定。当前企业工会面临的主要任务是建设和谐劳动关系，应将“建设和谐劳动关系，促进企业精准、高效、和谐发展”作为工会工作目标。
建设和谐工会是建设和谐社会的必然要求，也是工会自身建设的内在要求。它要求工会内部和谐，工会所在单位整体和谐；工会与党政组织和广大会员和谐；工会所在单位人与自然和谐；还要求人与人之间人际关系的和谐以及人的内心的和谐。工会应努力做到维护职工合法权益与维护党的领导、企业改革发展以及企业和谐稳定的高度统一。
推进民主管理是职工参与企业决策和管理的重要途径。企业工会必须进一步研究探索加强职代会规范化建设，重点是全面落实职代会各项职权；探索厂务公开规范化、程序化、标准化的新举措，重点是收入分配，开展工资要约行动，推动企业建立健全职工参与的工资决定机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制。
促进企业发展是建设和谐工会的目的，是维护广大职工根本利益和长远利益的本质和要求。工会组织应牢牢抓住推进企业又好又快发展这条主线，开展职工经济技术创新活动和思想道德教育活动，不断提高职工队伍业务技能水平和思想道德素质。
维护职工权益是法律赋予工会的基本职责。要坚持以职工为本，主动依法科学维护职工合法权益，高度重视职工诉求代理工作，通过不断深化完善职工诉求代理工作，妥善协调利益关系，畅通职工利益诉求渠道，引导教育职工群众以理性、合法的形式表达利益诉求，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。
必须提高工会干部队伍素质
做好企业工会工作，需要建设高素质的企业工会干部队伍，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。
（1）应重视和加强工会干部教育和培训，不断提高工会干部综合素质。工会干部应做到讲学习、讲政治、讲奉献，有激情、有能力、有纪律，务实、精准、高效。坚持学习教育与管理两手抓、两手硬原则。不断进行知识更新，树立终身学习理念，增长新本领，适应新挑战。
（2）要进行有组织的学习，真正把学习成果转化为自己的素质和能力，在学习基础上切实加强管理，即：“两加强，两提高”，就是加强学习，提高综合素质和能力；加强管理，提高工作质量和绩效，按照“职责清晰，计划落实，工作精准，绩效卓越，失职追究”的工会工作管理要义，切实加强管理，提高各项工作、各项活动的质量和实效。
必须正确处理好五方面关系
（1）正确处理好工会组织和党政组织的关系。坚持工会接受党的领导和工会独立自主地开展工作相统一。工会必须接受党的领导，这是由我国工会性质决定的，同时也要坚持工会独立自主开展工作。《工会法》规定：“企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。”
（2）正确处理基础管理与开展活动的关系。开展活动是工会组织发挥作用、体现活力的特色和优势，而基础管理是增强活动实效的重要保障。建设和谐工会应充分认识到基础管理工作的重要性，全面强化工会基础管理，完善各项规章制度，按照追求卓越绩效标准，建立起完整的基础工作体系。
（3）正确处理继承与创新的关系。保证企业工会在工会系统和企业发展中不断发挥新作用，取得新业绩，创造新经验，必须正确处理好继承与创新的关系。继承是创新的基础和前提，只有继承，不能适应企业发展要求，也不能适应党政组织和会员职工对工会组织有新作为的期盼。工会干部应积极进行理论、理念、体制、工作、管理与活动形式内容等方面的创新，以创新求质量、求实效、求发展。
（4）正确处理促进企业发展与维护职工权益的关系。促进企业发展与维护职工权益是辩证统一的关系。企业又好又快地发展，职工合法权益、根本利益自在其中；职工的各项权益得到保障，就能充分调动职工队伍的积极性、主动性和创造性，促进企业又好又快发展。
（5）正确处理活动数量与质量的关系。活动的数量与质量客观上是存在矛盾的，工会组织的活动数量要服从质量，服从实际效果。按照有所为有所不为原则，适度有效地开展活动。
5.开展建家活动的指导思想和基本要求
深入开展建家活动的指导思想和原则
新形势新阶段深入开展建家活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企事业单位、机关的中心任务，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级的根本方针的贯彻落实，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，努力把工会的重点工作落实到基层，不断增强工会基层组织的凝聚力和吸引力，提高基层工会组织整体工作水平，促进本单位的改革发展稳定。
深入开展建家活动应遵循的原则：
（1）服务大局的原则。围绕中心，促进发展，正确把握开展建家活动与推进企事业单位、机关建设发展的关系，把广大职工的智慧和力量凝聚到为搞好企业，加强事业单位和机关建设做贡献上来。
（2）突出维护的原则。围绕工会履行维护职工合法权益的基本职责，把推进工会重点工作的落实，作为建家活动的重要内容。
（3）依靠群众的原则。突出职工群众在建家活动中的主体地位，充分依靠职工群众开展建家活动，把会员群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准。
（4）创新发展的原则。建家活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性，尊重基层的实践，不断赋予建家活动新内容，拓展新领域，注入新活力。
（5）齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导，积极支持，工会具体实施，职工热情参与的合力建家的工作格局。
开展建家活动的目标和基本要求
新形势新阶段深入开展建家活动的总体目标：认真贯彻“三个代表”重要思想，适应工会依法履行维护职工合法权益基本职责的要求，着力加强调整劳动关系机制建设，突出抓好为职工群众办实事，大力推进基层工会的群众化、民主化、法制化，努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。
新形势新阶段深入开展建家活动的基本要求：
（1）工会组织健全，依法独立自主地开展工作，工作成效明显；工会组织各项民主制度健全并得到认真执行，基层工会民主化、群众化、法制化建设有成效；收好、管好、用好工会经费；职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达到85％以上；职工小家建设工作扎实、规范。
（2）坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工代表大会各项职权；法律规定的工会参与企业管理、维护职工合法权益的各项制度得到落实并切实发挥作用。
（3）建立健全平等协商和集体合同制度，协商解决涉及职工切身利益的重大问题，集体合同履约率和职工认可率较高；指导和帮助职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解委员会，形成协调劳动关系的有效机制，发生劳动争议问题能够在基层依法妥善解决。
（4）做好劳动保护、劳动安全卫生工作，协助和督促行政落实国家各项劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护的法律法规；开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等群众性经济技术创新活动有成效；职工教育培训经常化、制度化，职工素质不断得到提高；工会在企业文化和精神文明建设中发挥作用明显。
（5）工会组织关心职工疾苦，倾听职工呼声，在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话办事，履行好帮扶特困“第一责任人”的职责，尽力为特困职工和困难职工提供帮助。
坚持标准，注重实效，分类指导
在新形势新阶段深入开展建家活动，必须坚持分类指导的工作方法。随着我国社会主义市场经济体制不断健全和完善，多种所有制的共同发展，出现了多种多样的企业类型和新社会组织，工会基层组织的形式也发生了很大的变化，工作基础、工作情况千差万别。针对这些变化，基层工会开展建家活动的具体的标准和要求应有所区别，要分层分类做指导服务。既要坚持建家的基本要求，又要区别不同类型的基层工会，因地制宜、因企制宜，提出切合基层实际的建家要求、标准和方法，关键要注重建家的实效，切忌“一刀切”，防止形式主义。非公有制企业开展建家活动要从其特点出发，把“双爱双评”活动与建家活动统一起来，逐步提高建家水平。在落实建家基本要求的内容和标准上，可以与公有制企业有所区别，根据本单位的实际，突出重点，有特色，创造性地开展工作。小型非公有制企业要把依法规范工会组织建设，监督企业改善劳动安全卫生条件，执行国家有关工作时间、休息休假等有关规定，按时足额发放工资，为职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险金，依法拨缴工会经费等作为建家的重要内容。
科研、教育、文化、卫生、体育等事业单位开展建家活动，可结合本行业、本系统的特点，重点放在推进基层民主政治建设，组织职工参与本单位的民主管理和民主监督，开展院务、所务、校务公开，积极反映职工愿望和要求，协助有关方面提高职工思想道德和业务素质等方面。
乡镇、街道及社区工会，要从实际出发，积极探索适应乡镇、街道和社区工会开展建家活动的内容和形式，不断拓宽建家的领域。要把抓好所辖企业工会组建和自身组织建设，配备必要的专职工会干部；积极协调所辖区域的劳动关系，做好劳动争议处理工作；直接承担基层工会难以承担的维权工作，努力为职工群众办实事等作为建家的主要内容。
