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第33章 工会主席的协调能力(3)

参与社会活动的过程,即为工会主席提高素养的过程。这首先表现在工会主席对自身与社会连接点的认识和把握上。广大会员群众和职工群众生活在社会之中,在社会中结成各种各样的工作关系和社会关系,工会作为职工群众广泛结成的群众组织,具有鲜明的社会性。作为工会主席,要领导工会组织和会员群众,正确处理和社会之间结成的各种关系,并产生较大的社会影响,这就必须对自身与社会连接点有一个较明确的认识。显然,作为工会主席,一方面要认识到自己作为社会的一员,必须要时时感受到社会生活和社会发展的脉搏,将自己的行为准则纳入社会行为规范,融入整个社会前进的洪流,另一方面,也要认识到,作为工会组织的领导者,必须使工会组织的利益符合社会的利益,使工会组织公开化和社会化,保持工会组织的发展始终纳入我国社会主义社会发展的轨道,此外,工会主席还要认识到动员社会各方面的力量来关心、支持工会工作的重要性和必要性。

工会主席做一名社会活动家的过程,即为提高自身素养的过程,还具体表现在工会主席对工会业务之外的各种社会经验与社会知识的了解和掌握上。要参与和从事社会活动,就必须先掌握一定的社会经验和社会知识。从理论上看,要了解和掌握正确处理社会主义社会关系的基本原理,这包括哲学、政治经济学及唯物辩证法的基本原理;党的基本路线以及党关于改革、开放和社会主义建设事业的方针、政策;还有各学科的一般知识。从实践上看,主要是向他人学习,向群众学习,了解和掌握建立在现实生活基础之上的各种社会经验和社会知识。

工会主席通过争做社会活动家来提高自己的素养,也表现在参与、从事社会活动的过程本身,也即表现在他们在参与过程中的方法和影响力。社会活动是一个十分广泛的概念,并非所有的社会活动,都需要工会主席参加,这就关系到工会主席从事社会活动的方法和应掌握的“度”。

从事社会活动的方法,是从大量的长期的社会活动实践中总结出来的。总的原则是:结合社会活动的不同层次性,而采取不同的方法。由于从事社会活动的途径和渠道不同,这些方法又可分为正式方法和非正式方法。正式方法包括各种正式会议、公益性活动,各类专访、“热线”等。非正式方法包括非正式会议,娱乐性、联谊性活动,个别访问及日常的一般接触等。属于高层次的、决策性的、涉及职工群众和工会组织重大利益的社会活动,往往采用正式方法,以示慎重和严肃性。相反,属于一般性的,旨在沟通信息、交流感情、增进理解和友谊的社会活动,则经常采用非正式方法,情感色彩比较浓厚。当然,正式方法和非正式方法决不能绝对割离开来,因为一些事关重大的问题,有时通过采用非正式方法,反而可以顺利得到解决,而采用正式方法处理问题的同时,也可达到解决一般性问题的目的。所以,有经验的工会主席将两类方法结合起来,在实践中正确运用,以此实现既定目标和增强影响力。

应当补充的是,工会主席要做一名社会活动家,还应当正确处理参与从事社会活动与本职工作之间的关系。工会主席提高素养的途径,更多地体现在他的工会工作实践、与会员群众和职工群众的密切联系以及加强学习等方面。因此,工会主席从事社会活动要适度,不能过滥和漫无边际。

8.工会外部信息交流的方法

工会对外信息交流的媒介和方法,大致有以下几类:

新闻传播媒介

新闻传播媒介是指各类报纸、期刊、广播、电视等。工会组织可以运用各种公开发行的日报、周报、晚报、周刊、月刊和季刊以及广播、电视传递工会的有关信息。工会自办的各类报刊也属此列。利用大众新闻媒介传播工会的信息,在方式方法上也要重视创新,现有不少省市工会采取与地方广播电视系统联合举办与工会工作有关的专题节目,如浙江省总工会与浙江省人民广播电台就联合创办了“工会之声”节目,收到了较好的效果。

各类函件、简报

工会组织在与上级组织和平行组织之间进行信息交流时,较多地采用公文、通信、简报之类。

各类口头交谈

口头交谈是指创造面对面的交谈机会,进行信息的口头交流。例如:召集各界人士座谈;举行记者招待会或新闻发布会;与行政部门进行协商对话;领导层的各种访问活动;信息搜集人员到社会公众中间去访谈、征求意见;等等。口头交谈由于是信息交流双方直接见面,人情味较浓,相应地,交流效果也较好,是一种理想的对外信息交流方法。

从目前来看,工会对外信息交流相对较弱,工会的有关信息主要由工会自身的各种传播媒介进行沟通,而大众传播媒介较少对工会信息进行宣传报道。因此,工会公共关系工作中要格外重视运用大众传播媒介,把工会的有关信息及时有效地对外传播。

9.工会内部信息交流的媒介

良好的内部关系,依赖于有效的内部信息沟通。工会领导机构要及时有效地把工会的目标、职能、方针、政策,以及工会的现状和发展前景、工会机构和人事变动等情况告诉会员群众;同时,会员群众将自己的意见、需要和建议畅通无阻地反映给工会领导机构,由此增进双方彼此的了解。

关于工会组织内部的信息交流,我们按照信息交流是否通过组织系统这个角度,把它分为正式信息交流和非正式信息交流两种类型进行介绍。

正式信息交流

正式信息交流是通过工会的组织机构,有计划、有系统地进行信息交流。例如,工会组织内部传达文件、发会议通知、定期召开会议、上级向下级发布指示、下级向上级报告等等。

工会组织内部的正式信息沟通,一般可分为三种:

(1)下情上呈。下情上呈是指基层工会的信息上达至上一级工会组织。例如,基层工会向上级工会反映情况,当然也包含上级工会主动去了解情况;另外,还有会员群众的意愿和要求及时反映到工会组织。下情上呈的信息内容涉及工会组织的各个方面,其中包括:基层工会的工作情况;基层工会对上级工会的建议和要求;会员群众的工作和生活情况;会员群众的呼声和要求;等等。下情上呈的形式和渠道灵活多样。现在不少企业工会为了密切联系群众,及时了解职工的意愿,实施了不少行之有效的好方法。例如,实行“职工思想收集制度”,建立联系点,定期访问,实行民主接待日,工会主席公开电话,加强信访工作管理等等,收到了良好的效果。工会公共关系工作应十分注重了解“下情”,收集有价值的意见、建议,同时,把“下情”作为制定、修改工会工作计划的重要依据。

(2)上情下达。上情下达是指工会组织的各类报告、决定等情况逐级下达至下属工会组织和会员。上情下达的内容,有工会工作的方针和政策、各种报告、重大会议精神、工作状况等等。上情下达的形式和渠道也很多。例如,可采用各种报告会、座谈会、专题讨论会、新闻发布会等形式。根据各级工会组织所面临的内部公众的广度不同,在形式和渠道上可以各有侧重。例如,中华全国总工会和省、市总工会可以更多地采用发送文件、逐级报告会、利用自己办的新闻传播媒介等途经来达到上情下达。而基层工会直接面对的是会员群众,在形式和渠道的选择上要讲究方法和技巧,如现在不少基层工会组织采用生动活泼的黑板报宣传、情感交融的座谈对话,以及趣味性较强的工会知识竞赛等形式,向会员群众传递有关信息,争取会员群众的理解与支持。上情下达的目的在于增强工会组织的“透明度”,使所属基层组织和会员群众了解工会工作的基本情况,增进相互间的理解与支持,减少、消除基层组织和会员群众对工会组织的误解。

(3)平行交流。平行交流是指组织内各平行机构之间的信息沟通。例如某一产业工会下属的各企业工会之间的横向交流,某一企业工会下属的车间或部门二级工会间的交流皆属于此。平行沟通能够加强组织内各平行单位的了解与协调,增强合作意识。例如,杭州市机械冶金产业工会近年来非常重视各企业工会间的信息交流,他们创造各种交流机会,使各基层工会之间加强工会工作经验交流,促进相互之间的合作与支持,收到了良好的效果。对于基层工会组织而言,要特别重视为会员群众创造各种平行交流的机会,增进会员间的相互了解与帮助,为开展各种群众性的工会工作打下坚实的基础。

非正式信息交流

非正式信息交流是指正式信息交流以外的信息传递与交流,即不受工会组织监督而自行选择的沟通。

工会内部的非正式信息交流建立在会员群众的人际关系基础上。工会组织内部的会员之间存在着业缘、血缘、地缘人际关系,诸如师徒、学友、同事、父子、朋友等友善关系,并由此构成为工会组织内部的非正式信息交流网。

非正式信息交流尽管没有计划,也不成系统,但是按照传播学的原理,非正式信息交流往往传播速度快,不受时间、地点等条件的限制,而且多为直接沟通,常常反映沟通者与被沟通者之间真实的思想和动机。另外,非正式交流还可传递一些不便正式交流的信息。因而,对于工会组织内部的非正式信息交流,关键在于做好引导工作,可疏不可堵,引导得法,则可以作为正式信息沟通的补充。

然而,不可忽视的是,非正式信息沟通也有着它致命的弱点,即信息易失真,意见易被歪曲,各种小道消息及流言蜚语易于传播,如一旦处于失控状态,有可能造成不利影响。

10.坚持进行典型示范工作

抓典型,树榜样,发挥先进典型的示范作用,是党的思想政治工作的一个传统方法,也是基层工会职工思想政治工作行之有效的工作方法和艺术。在新的历史时期,我们要发扬思想政治工作的优良传统,进一步搞好树立先进和典型引路的工作,这需要做好以下两方面的工作:

善于发现典型,实事求是地宣传典型

先进人物的先进思想和模范行为,是他们在生产、工作、学习和生活中产生的。因此,我们要经常深入实际,调查研究,发现典型,树立典型。典型确立起来后,要加以实事求是的宣传,以先进典型来影响和带动广大群众。树立的典型必须有群众基础,他们应由群众层层推选,是群众公认的、受群众赞扬和敬重的。这样的典型才能在群众中具有影响力和教育意义。在宣传上要坚持实事求是,力戒人为拔高和浮夸。同时对先进人物要坚持一分为二,加强对他们的培养提高。要教育先进典型严格要求自己,在成绩荣誉面前不骄不躁,不脱离群众。对先进人物要进行有计划的培养,不断提高他们的思想和文化技术水平。同时,要从实际出发,对先进人物进行量才使用,以使先进人物在适合的工作岗位上始终发挥骨干带头作用。

要教育人们正确对待典型

先进典型树立起来以后,首先要教育职工群众虚心向先进人物学习,形成一个学习先进、支持先进、尊重先进、热爱先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

运用先进典型人物来教育引导广大群众,是典型示范法的一个方面。典型示范法的另一方面是运用后进典型人物的转化来启发教育和引导广大职工群众。由于后进典型人物在群众中具有不可低估的影响力,因此,采取正确的方针和有效方法,做好后进人物的转化工作,把消极因素化为积极因素,是思想政治工作的一项主要任务,也是衡量思想政治工作是否坚强有力的重要标志。

先进人物的榜样力量和转化后进的影响力量,都能产生典型示范的良好效应。这也正是“抓两头、带中间”经验的具体反映,通过先进与后进两头的示范作用,从而带动广大群众的共同进步。

11.让群众进行自我教育

思想政治工作的对象是人民群众,而人民群众是国家和企业的主人,是历史的创造者。在社会主义国家里,人民群众既是受教育者,同时又是教育者。因此,基层群众的思想政治工作在坚持正面灌输原则的同时,要坚持人民群众的自我教育和互相教育相结合的原则。所谓自我教育就是让人们通过自觉学习,能以自身自觉的内心体验,通过自己的思考与分析,通过自己的选择与认同,吸收或拒绝、接受或摒弃某种思想观点,坚持或纠正某种行为的方法。自我教育的过程,是发动群众自己教育自己的过程,是职工群众自己做自己的思想工作的过程。自我教育既包括群众自己教育自己,又包括群众互相教育。它是一种调动和运用蕴藏于群众从自身中的各种积极因素开展思想政治工作的方法。自我教育包括自我修养、实际锻炼、发挥先进人物的先锋模范作用、群众中的谈心互帮活动、群众性演讲、先进人物和事迹报告会等形式。

12.集体协商的基本原则

集体协商的原则,是指协商双方在整个集体协商过程中都必须遵守的规则。集体协商因为直接关系到劳动关系双方的利益,其过程中难免出现各种意想不到的情况,甚至出现中断。集体协商的原则正是保证协商谈判得以继续的共同基础。同时由于集体协商涉及的内容较为广泛,加上各个企业又有各自特殊的情况,许多问题很难找到明确而具体的法律依据。集体协商的原则在这个意义上又正是处理新问题的规则和方式。最后,作为集体协商之结果的集体合同,是否有效也取决于集体协商原则的贯彻与否。因此,集体协商的原则,也是判断集体合同有效性的标准。我国劳动和社会保障部2004年1月20日发布、5月1日起施行的《集体合同规定》第五条规定:“进行集体协商,签订集体合同或专项集体合同,应当遵循下列原则:(一)遵守法律、法规、现章及国家有关规定;(二)相互尊重,平等协商;(三)诚实守信,公平合作;(四)兼顾双方合法权益;(五)不得采取过激行为。”

遵守法律、法规、规章及国家有关规定

集体协商的内容、劳动标准、协商程序以及合同的条款必须符合《劳动法》和其他有关法律、法规的规定。首先,这里的“法”是广义的。它既包括全国人大或人大常委会通过的严格意义上的法律,也包括国务院及其部门、地方人民政府、地方人大及其常委会颁发的行政法规、部门规章、地方行政规章和地方法规。其次,“合法”包含两方面内容:一是指协商的内容不得违背实体法(主要是劳动标准方面)的规定;二是集体协商的过程以及集体合同的缔结手续要符合有关程序法的规定。

相互尊重,平等协商

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