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第21章 工会主席的领导方法(1)

1.领导方法的类别

领导方法可以分为两大类,即基本领导方法和具体领导方法。

基本领导方法

基本领导方法是根据一定的领导活动过程的规律确定的,在一定类型的领导活动中是基本适用的。工会主席的基本领导方法是群众路线的领导方法。群众路线的领导方法,是马克思主义基本原理和具体领导实践相结合的产物,也是我党在长期领导革命和建设的过程中形成的三大优良作风在领导方法上的具体体现。它科学地概括了工人阶级在认识和改造客观世界的活动中各种领导方法的本质特征,因而,作为工会主席,一定要继承和发扬党的群众路线的领导方法,并成为自己的最基本的领导方法。

具体领导方法

具体领导方法,是指在特定的历史条件下产生的,在一定范围和时间内有效的领导方法。例如,工会主席日常工作中运用的说服教育方法,就是一种具体的领导方法。

在领导活动中,我们应该把基本领导方法和具体领导方法统一起来使用。工会主席在掌握好群众路线这一基本领导方法的同时,学会和熟悉更多科学的具体领导方法,如调查研究方法、民主咨询方法、说服教育方法等等,使领导工作更有成效。领导方法并不是一成不变的,而是要随着领导任务和目标的变化而发生变革。在新的历史时期,我们既需要继承和发扬传统的有效的领导方法,又需要发展和创造新的领导方法。

2.领导方法的主要特征

工会主席应具有一般领导的行为特征,诸如权威性、创造性、预见性、选择性等,除此之处还应具有工会主席固有的行为特征。工会领导行为的固有特征主要表现为以下几个方面:

协调性

协调性是工会领导行为的重要特征。工会不仅是党联系职工群众的桥梁,也是国家机关和企事业单位联系职工群众的纽带。工会既要服从于党的领导,又要独立负责地发挥作用;既与国家机关和企事业单位是团结协作的伙伴关系,又要监督和制约他们的行为。这种特殊的关系赋予了工会领导行为协调性的特征。工会领导行为的协调性要求工会领导在领导过程中要特别讲求领导艺术和领导方法。

维护性

维护是社会主义条件下工会的基本职责,维护性也应该是工会领导行为的重要特征。在社会主义初级阶段,由于生产力尚不发达,由于劳动关系的差异,由于腐败和官僚主义的存在,广大职工的权益还会受到损害。这迫切需要工人阶级的群众组织——工会维护职工的合法权益。这个神圣的职责在赋予工会的同时,也赋予了工会领导者。工会只有在维护全国人民总体利益的同时,更好地代表和维护好广大职工的具体利益,才能更好地团结和组织职工,才能在立足全局和坚持大方向的前提下,更好地发挥作用。

群众性

群众性也是工会领导行为的重要特征,是指工会领导要密切联系群众,要坚持从群众中来到群众中去,工会领导的方式和重点应该是深入群众、了解群众、组织群众、发动群众、关心群众的疾苦和为职工群众排忧解难。离开了群众性,工会就不称其为工会,工会领导也就不称其为工会领导。

服务性

群众性侧重于工会领导行为的外在表现,服务性则侧重于工会领导的内涵和实质。服务性要取得群众性的形式,而群众性的最终目的还是为了服务性。工会领导服务性的最终目的是为职工说话办事,排忧解难。工会领导只有牢固地树立为职工服务的思想并付诸行动,才能赢得广大职工的拥护和爱戴,办事才有力,说话才有人听。服务性应该是工会领导行为的本质特征。

3.掌握领导方法的重要性

工会主席要想掌握工会工作的领导方法,首先应彻底了解工会的性质和工会工作的特点。一般来说,工会工作具有以下特点:

工会工作涉及的知识面广

一个优秀的工会干部,特别是工会主席应该具备广博的知识,他不仅要懂技术和管理,还要懂经济和法律,只有这样才能适应社会主义市场经济条件下的工会工作的需要。

对工会主席的性质和工作特点明确之后,还应该明确工会主席素质的科学含义。工会主席素质是指工会主席应具备的各种能力和条件在质量上的综合和反映。作为一个科学的概念,它应该符合以下基本要求:

(1)工会主席的素质不是静止的,它是一个运动的概念。

工会主席素质是随时间、地点和环境的变化而能动的、有所变化的概念,是一个动态提高的概念。因此,工会主席既不能陶醉于以往所取得的成绩,也不应因一时遇到的困难和挫折而气馁。他必须与时俱进、自强不息、奋发向上。

只有确切掌握了工会主席素质的科学含义,才能建立起符合工会性质和工作特点的、科学合理的素质结构,并在发展的过程中不断提高和强化自身的素质,从而更好地适应新时期开创工会工作新局面的需要。

(2)工会主席素质是一个内在的、系统的概念。

所谓内在的,是指工会主席自身的、固有的品质和能力;所谓系统的,是指工会主席素质应当符合系统的要求。

(3)能力是素质的表现,素质是能力的基础。

工会主席素质是一个能力综合的概念。为适应新时期工会工作的需要,工会主席应该具备多方面的能力。诸如:决策的能力、发展创新的能力、组织协调的能力以及维护职工合法权益的能力等等。只有这样才能适应新时期工会工作的需要。

工会工作具有较宽的活动领域

这种不同于其他组织的工作特点,决定了工会主席素质要求的多样性和工会领导班子结构的合理性。

工会工作具有广泛的群众性

这是由工会的性质所决定的。优秀的工会主席必须具有像磁铁一样的本领,善于联系群众,善于和各类人交往,只有这样才能了解群众的疾苦,反映群众的意愿,维护好职工的权益。

工会工作具有较强的政策性

工会的性质和特殊的历史地位使工会工作带有较强的政策性。工会主席只有熟悉党和国家的方针政策,具备较高的协调艺术和坚定的原则性,才能从根本上代表和维护广大职工群众的合法权益。

4.现代管理科学与方法

现代管理科学是由多种学科组成的领域。据有关资料介绍,现代管理科学内涵十分丰富,大致可分为六个方面、十项基本内容。

六个方面是指:现代化的管理思想;高效化的管理组织;科学化的管理方法;自动化的管理手段;专业化的管理人员;民主化的管理方式。

十项基本内容是指:组织论;行为科学;预测论;决策论;更新论;库存论;质量控制;价值工程;运筹学;系统工程。

在工会工作中,现代管理科学及其方法已经得到较为广泛的应用。例如,工会领导的科学决策;工会工作的目标管理;工会工作质量保证。另外,还有诸如行为科学、预测论、系统工程等都得到了具体运用。

企业文化和公共关系学是新兴的现代管理学科。从特定的角度去理解,企业文化和公共关系学都可称作是一种管理哲学,它提供给人们的是一种新的管理思想和方法。企业文化着眼于建设一种团结向上的企业精神,增加职工对企业的向心力和归属感;公共关系学则注重于加强组织内外的双向信息交流,建树良好的组织形象,以谋求公众对组织的了解、信任、好感与合作,并获得共同利益。作为新的管理思想和方法,企业文化和公共关系学已在我国企业界得到了极为广泛的重视和应用。

目前,我国各级工会尤其是企业工会也在自觉或不自觉地运用企业文化和公共关系学的原理和方法。例如:提倡尊重人、理解人、关心人,努力培植积极向上的企业意识;加强工会信息工作,注重于信息的双向交流;注意改善工会组织的形象,争做职工信得过工会;等等。作为工会主席,有必要对这些成功的方法进行概括和总结,去发展和创造适合工会工作特点的新的领导方法。

5.策划理念与创新发展

策划,即为实现一项决策和计划而进行有科学运作程序的构思和设计过程。工会以往的许多工作涉及到策划,只是没有上升到理论高度来认识。其实,将策划的理念引入工会工作,可以用知识和智慧推动工会工作的创新与发展。近年来,不少工会确立了将职工素质工程作为一项群众广泛参与的系统工程的指导思想,运作过程中因地制宜、因人而异、因事而异,在全系统形成了职工想学、有地方学、有东西学、学了有用的良好局面。这与以前有些单位将素质工程简单地作为组织职工读几本书、搞几次培训的工作计划流程形成了反差。

学会策划,首先要掌握策划的相关理论知识,如策划基础学、企业文化管理、企业形象策划等专业知识。按照策划的理念,考虑工作不仅仅从自身需求出发,还要考虑时代、环境、人们的心理和需求等,并善于整合、利用这些资源。

策划要求从全局性、整体性、创新性、超前性构思谋划,这对于新时期的工会干部掌握系统的思考方法、统筹兼顾的工作方法具有积极推动意义。例如,企业民主管理与维权工作历来比较敏感,不同的群体对它的认知程度和所持态度不同。上海三航设计院工会根据策划的“阶梯定位”原理,利用中介等帮助职工认识并使之接受,提出将民主管理、维权工作与职工之家评先创优结合起来,使之得到行政支持、职工欢迎,工会也更便于操作了。

科学发展观的本质和核心是以人为本,策划也是将人作为“原点”,对于工会组织来说,就是要一切为了职工,一切依靠职工,切实把表达和维护好广大职工群众的利益,作为工会一切工作的出发点和落脚点,策划好每项工作、每项活动。

6.讲究领导方法是实施领导的保证

工会主席明确自身的角色特征和担负的职责,这仅仅是对自己提出了任务,而要扮演好自己的角色,有效地履行自己的职责,还需要在工作中讲究领导方法。

对于基层工会主席而言,讲究领导方法,就是在具体的领导工作中,不盲目行事,而要充分发挥自己的主观能动性,讲究科学性,提高工作成效。

学习和掌握科学的领导方法和工作方法,是现代领导者做好工作的重要条件。工会主席如何在新的形势下正确有效地贯彻党的工运路线和工会方针,更好地组织教育职工群众,做一个有效的领导者,在很大程度上取决于能否掌握科学的领导方法。因此讲究领导方法是正确实施工会领导的重要保证。

领导者的工作方法,是履行领导职责的手段。工会主席的重要职责之一,就是集中职工群众的智慧,做出科学的决策,制定符合实际的工作目标和计划方案,并动员、组织职工群众去实施。在这其中,如何集中职工群众的智慧,了解职工群众的愿望和要求,制定正确的工作目标、计划和方案,如何动员、发动、组织职工群众等等,都需要借助于正确、科学的领导方法。联系基层工会的实际情况,目前还有相当数量的基层工会工作存在着“僵局”,想不出好主意,工作方法无新意,致使工作无法产生生动活跃的局面。其主要原因之一,就是工会负责人没有掌握科学的领导方法,工作方式死板僵硬,缺乏科学性,无法把职工群众吸引到自己的身边来。但也不可否认,有相当多的基层工会主席讲究领导方法,领导工作得心应手,事半功倍,使所在工会的工作成绩显著,成为名副其实的“职工之家”。所以,我们必须掌握好科学的领导方法。

7.新形势下对工会领导方法的新要求

自党的十一届三中全会以来,我国跨入了社会主义现代化建设的新时期。党的十五大,从新的角度提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十七大提出全面建设小康社会的宏伟目标。工会十五大提出:“工会工作要适应新的时代发展和新的实践要求,开创新的局面,就必须坚持以‘三个代表’重要思想统领工会工作全局。把‘三个代表’重要思想贯穿到工会各项工作之中。”、“切实做到对新世纪新阶段工人阶级和工会组织的地位作用有新认识,动员职工为全面建设小康社会作贡献有新作为,维护职工合法权益有新举措,最大限度地把广大职工组织起来有新进展,工会理论、体制和工作创新有新思路。”

(1)必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大会议精神,全面贯彻实施《工会法》,牢牢把握全面建设小康社会的主题,推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实,按照“组织起来、切实维权”的工作方针,以建立健全协调劳动关系机制为重点,以提高依法履行基本职责的能力为关键,在创新中激发基层工会活力,使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

(2)必须按照统筹兼顾、突出重点、分类指导、整体推进的原则,科学构建基层工会工作的新格局。既要推进基层工会组织的建立,又要推进基层工会作用的发挥;既要推进公有制企事业单位和机关工会工作的巩固和发展,又要推进非公有制经济推进基层工会自身的改革和建设,全面加强基层工会工作,最广泛地把职工群众组织到工会中来,最充分地把基层工会的活力激发出来。努力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家,在改革发展稳定大局中充分发挥工会组织的作用。

(3)必须解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。当前和今后一个时期的主要任务是:依法推进工会组建工作,不断扩大工会组织的覆盖面;坚持发展为第一要务,调动职工投身经济建设的积极性和创造性;坚持健全维权机制,建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系;坚持服务职工群众,为职工办好事办实事;坚持建设“四有”职工队伍,提高职工队伍整体素质;坚持群众化、民主化、法制化,不断推进自身改革和建设,把基层工会工作提高到一个新水平。

8.工会主席的基本领导方法

群众路线方法

群众路线是无产阶级领导者处理自己和群众关系问题的根本态度和领导方法。这是我们党在长期的斗争中,经过不断地总结经验所形成的基本领导方法。群众路线方法的具体内容包含着两个方面:

(1)一切为了群众,一切依靠群众

(2)从群众中来,到群众中去。

这两个方面紧密相联,不可分割。工会主席在掌握和运用群众路线的基本方法时,关键是要做到尊重、信任和服务于职工群众,全心全意依靠职工群众,以及认真贯彻从职工中来到职工中去的工作方法。

在新世纪新阶段,认真贯彻群众路线工作方法,需要重视以下三个方面:

信任和服务于职工群众

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