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第16章 工会主席的角色定位(3)

工会组织外部关系的协调,主要是与工会工作关系密切的党政组织、群众团体、社区组织、新闻媒介等等,外部关系协调的方式和途径要根据形势的客观变化,积极进行探索。例如,前几年搞得比较好的工会领导人与党政领导人之间的联席会议制度、社会协商对话等等。就目前而言,作为企业工会主席,要以代表劳动者一方的身份,积极参与劳动关系的协调,并且要针对我国各种经济并存的现状,积极探索各具特色的方法和途径。例如,在非公有制企业中可以逐步建立劳资协商或谈判制度,使协调关系的手段更加规范化、具体化。

做一个职工群众的教育者

基层工会主席是企业职工群众的教育者,这是由工会的性质所决定的。工会是共产主义学校,而工会主席作为工会组织的负责人,要使工会真正成为教育人、激励人的“共产主义学校”,就必须做好广大职工群众的思想和文化技术的教育工作,解决职工群众的思想、观点、政治立场问题,提高他们认识世界和改造世界的能力,提高他们的文化技术素质,使他们更好地为现代化建设服务。

基层工会主席在做职工群众的思想政治工作时,既要做形式多样、生动活泼的思想教育,也要学会做激励工作,把思想教育与解决职工实际困难结合起来,从而最大限度地调动他们的生产积极性和创造性。

做一个卓越的社会活动者

工会是最具广泛性的群众组织,工会工作本身具有很强的社会渗透力,广泛地参与社会,承担着大量的社会工作。这就使得工会主席的工作内容中必然有大量的社会活动。例如:参与管理国家政治、经济和社会生活;参与涉及职工切身利益的重大计划、政策的制定;参与社会文化市场的管理以及职工物价监督、社区改造、住宅建设、青少年工作、老年人工作、残疾人工作等等。因此,工会主席的社会角色具有社会活动者的特征。

发展社会主义市场经济,转换企业经营机制,迫切要求工会工作由过去的封闭型走向开放型,面向社会,拓宽领域,更加广泛地参与政治、经济和社会生活。工会主席作为工会组织的负责人,要从关心职工生活、维护职工利益出发,积极地参与社会管理。在这一过程中,要善于突出重点,尤其是要敏感、果断、及时地对涉及职工群众利益的社会热点问题、事件作出反应,使社会各界和广大职工群众能够经常听到工会的声音,看到工会的形象,感受到工会的作用。与此同时,也使自己锻炼成为真正的社会活动家。

以上从四个方面简要地分析了工会主席的角色特征及其要求,其实,工会主席在现实的工作中还有不少其他角色特征,如活动的组织者、职工的知心人和“职工之友”等等。作为工会主席,若要在工作中突出所有的角色特征并不是一件容易的事,关键是要在工作中牢记自己是一个工会主席,并根据环境和自身的素质特征,重点突出某些特征,使其鲜明光彩,这样就能为扮演好工会主席这一特定的社会角色打下坚实的基础。

5.应用工会组织的地位及职能开展工作

一般来说,地位是指人或事物在某一系统中所处的位置,作用则是地位的体现,人们通常所说的有为才有位也就是这个意思,地位和作用之间是存在着的统一,有了地位就可以更好地发挥作用,而充分发挥作用则更有利于巩固和提高地位,所以,正确理解这一辩证关系,明确基层工会组织的地位和作用,对于做好基层工会工作具有重要意义。

什么是基层工会组织的地位

基层工会组织是所在基层企事业单位职工自愿结合的工人阶级群众组织。基层工会组织的性质和所处环境,决定了基层工会组织应当是所在基层企事业单位职工群众利益的代表者和维护者、党联系职工群众的桥梁纽带和行政的支持者与合作者。

基层工会组织地位以及担当的角色要求:

(1)参与企业生产经营运行,动员组织职工围绕企业生产经营献策出力。

(2)参与监督体系的运行,代表和组织职工搞好民主监督。

(3)参与决策体系运行,基层工会要代表职工群众行使民主权利,参与基层企事业单位的管理,加强源头参与,使行政的决策更合理地体现职工群众的利益。

(4)参与信息体系的运行,切实了解和把握职工意愿和要求,畅通利益诉求机制,充分表达职工群众的具体利益。

基层工会组织所发挥的作用

基层工会组织的作用是指基层工会组织及其活动对基层工会工作和职工群众所产生的影响,是由基层工会组织的地位和工会自身性质、基本职责及职能决定的,而且会受到所处环境的制约。

我国工会的基本职责和职能是用来维护职工合法权益,同时具有建设、参与、教育等职能。基层工会组织处于基层工会工作的前沿,直接面对基层一线的广大会员和职工,因此,基层工会组织的作用就是要结合基层的实际情况,全面履行好自身的基本职责和各项职能,力促职工合法权益的实现和企业的健康、快速与协调发展,实现双赢。具体来说,体现在以下几方面:

(1)动员、团结和组织职工为促进企事业和谐发展贡献力量“融入中心、服务大局”是工会工作的一条重要原则,只有坚持这一原则开展工会工作,才能在促进企事业和谐发展的大局下,更好地维护职工群众合法权益,并赢得党和政府的重视与支持。基层工会促进企事业和谐发展有着自身特殊的着眼点和发挥作用的方式,其根本和关键就是要调动好、保护好、发挥好职工群众的积极性、创造性,促进生产力的发展。基层工会的工作对象主要是企事业基层生产工作一线职工,他们生产、工作积极性的发挥是促进企事业发展的决定性力量。基层工会的作用就在于通过组织职工广泛开展劳动竞赛、合理化建议和经济技术创新等活动,真正把广大职工群众吸引过来,团结起来,以最大的热情投身于做好本职工作和促进企事业发展中。基层工会还要善于及时发现和总结推广先进人物和先进典型经验,并向上级推荐和报告,以使其在更大范围产生榜样的力量。总之,基层工会是以动员、团结和组织职工为企事业和谐与发展贡献力量的作用和方式,服从服务于企事业中心工作和大局的。

(2)教育和引导职工群众提高自身素质,培养和造就一支具有先进阶级思想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。工会是共产主义学校,教育和引导职工不断提高思想道德素质和科学文化技术素质,培养和造就一支具有先进阶级思想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍,是工会的重要职责,也是时代对工会组织的必然要求。工会组织具有自身的组织优势、阵地优势和联系职工群众的优势,它能够把处于中间乃至落后的职工提高到先进水平,促进职工队伍整体素质的提高。基层工会组织活跃在基层企事业中,联系职工群众广泛,便于开展各种丰富多彩的活动,寓教于乐,吸引和引导职工提高思想政治和文化技术素质。基层工会还可以积极组织职工参加各种正规、系统和业余的学习,开展“创建学习型组织、争当学习型职工”活动,营造浓厚的学习氛围。基层工会还可以利用对职工思想、工作、生活状况十分熟悉的有利条件加强职工思想政治工作,及早抓住一些苗头有针对性地做思想教育和化解矛盾的工作,以求达到提高觉悟,促进和谐的目的。总之,基层工会在教育和引导职工群众提高自身素质,培养和造就一支具有先进阶级思想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍方面,发挥着自身的独特作用。

(3)巩固和扩大工会基层组织,把最广大职工群众吸收到工会组织中来。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,只有努力把广大职工群众吸收到工会中来,在巩固和扩大工会基层组织的同时,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,密切党同本阶级群众的联系。基层工会组织处于基层工会工作的前沿,直接同广大职工群众打交道,对职工的状况也最了解,因此,贯彻落实“组织起来,切实维权”的工会工作方针,基层工会组织承担着重要责任,发挥着特殊的重要作用。基层工会组织便于从实际出发,采用多种方式,与企事业单位深化改革相适应,最大限度地把各种不同类型、不同用工形式的职工组织到基层工会组织中来,充分发挥基层工会组织的优势和组织功能,夯实基层工会组织的组织基础,为更有作为地开展基层工会工作创造有利条件。

(4)代表和组织职工群众参与企事业管理。参与企事业管理是职工群众的民主权利,然而职工群众的参与必须是有组织进行的,这就需要工会发挥代表和组织职工群众参与企事业管理的作用。我国《劳动法》、《企业法》、《公司法》和《工会法》等都规定了工会代表和组织职工对企事业进行民主管理和民主监督的权利,体现了工会在这方面地位和作用的不可替代性。基层企事业民主管理是社会主义基层民主的重要内容,也是整个社会主义民主的重要基础,基层工会做好基层企事业单位的民主管理工作则是夯实这一基础的重要保证。基层工会组织,身处基层企事业单位中,它同职工群众联系紧密,最了解也最能够代表职工群众讲话,反映他们的意见和要求,因此,由其代表和组织职工参与基层企事业管理,进行民主监督,会取得更为扎实有效的结果,同时,基层民主管理工作开展得好,还会推动基层企事业民主管理体系和工作机制的建立、健全和完善,使其更加规范化、制度化,同时也使企事业形成良好的民主氛围。

(5)代表和维护职工群众的合法权益。代表和维护职工群众的合法权益是工会的基本职责,基层工会组织履行好这一基本职责,就产生了维权作用。在市场经济条件下,企业劳动关系的变化,使工会作为劳动者一方代表的身份更加明确,尤其是在强行政或强资本、弱劳动的情况下,工会最基本和最重要的作用,就是要以劳动者一方代表的身份来调节劳动关系,维护劳动者的利益,调动劳动者的积极性,增强企业发展的内在动力。基层工会组织处于基层、一线,与企事业职工生活、工作在一起,这种独特的优势,使其便于了解、掌握和反映职工群众的愿望、要求,帮助其解决生活、工作中存在的问题和困难,及时排忧解难,基层工会组织这样做了,就把党的温暖送给了职工群众,就会促进建立和谐企业劳动关系,就会受到职工群众的拥护和信赖,受到党和政府的重视与支持。

6.应用工会主席的两重属性指导工作

在工会主席具有的两重属性中,占据着主导地位的社会属性决定着自然属性,并使其发生着形态的变化和转移。工会领导者出于组织活动的规律和社会化大生产的客观需要是具有组织、指挥、控制和协调等职能以及统一意志和掌握权力等领导标志。然而,一定的社会政治关系和经济关系使这种意志和权力发生变形并取得某种特定的形式也是不言而喻的。早期的工人运动和工会运动决定了工会领导者与广大的职工群众同属于被剥削和被压迫的阶级,他们在本质上是一种阶级兄弟和同志式的关系,工会领导的本质是为职工群众说话办事,排忧解难。工会领导者自然属性中的权力和意志要服从和服务于这个宗旨。伴随着无产阶级夺取政权后以及社会主义制度的建立,这种关系得到了坚强和巩固。因此工会领导者自然属性中的职能更应该服从这个本质。

同样工会主席的两重属性决定了工会主席的地位和作用。工会领导者的地位取决于工会领导的两重属性。工会领导在其领导过程中既具有与生产力和社会化大生产相联系的自然属性,又具有与生产关系和社会制度相联系的社会属性。就自然属性而言,工会领导活动要符合群体活动的规律,要符合合理组织生产力的一般要求。就社会属性而言,工会领导活动涉及到各种矛盾的协调和处理,要满足合理调整和完善生产关系的特殊要求。在工会领导活动所体现的两重属性中,社会属性占据着主导地位,它在某种程度上它决定和影响着其自然属性,并使其发生着某种形态的变化。

工会领导的地位具体包括工会领导的政治地位、法律地位和实际地位。工会领导的地位由工会领导的两重属性决定。

工会领导的政治地位,即工会主席作为一级工会组织的代表,在国家和社会政治生活中应当占据的位置,这是由工会组织的性质所决定的。随着工人阶级夺取政权和社会主义制度的建立,工会由被压迫阶级的群众组织变成了国家领导阶级的最广泛的群众组织,工会这一性质的根本变化决定了工会领导地位的根本变化。工会各级组织的领导都是工会法人的代表,都是群众组织的负责人,都在社会政治生活中占据着重要的位置。

工会的法定代表人是工会主席。工会领导的法律地位来源于工会是法人,是不同于企业法人、事业法人、国家法人,以及一般社团法人的工会法人。工会主席有权在法律规定的范围内代表工会参与民事活动,承担民事责任,履行民事义务,这是法律赋予工会的权利。

工会领导的实际地位既是客观的,同时又是观念的。所谓客观的,是指工会领导者作为一级工会组织的代表,在国家和社会政治生活中实际占据的位置;所谓观念的,是指工会领导者在广大工会会员以及职工群众心目中实际占据的位置。毋庸讳言,由于众多因素的影响,工会领导者的实际地位还有待于提高。

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