工会小组是以行政生产班组或科室小组为单位建立的工会基层组织，它是整个工会组织体系，尤其是基层工会组织体系的组织基础。工会小组的设置与组建既关系到工会基层组织的建设与巩固，更关系到工会工作方针任务和上级工会工作部署在基层的传达与贯彻，还关系到能否把最广大的职工群众组织到工会中来，共同开展好基层工会工作。
工会小组的设置
工会小组是基层工会的基层组织，是基层工会的重要组成部分，也是基层工会组织体系的基础环节。依法组织工会是职工群众的民主权利，根据我国《工会法》和《中国工会章程》的规定，各种所有制企业、事业和机关等基层单位，均应依法建立工会组织，凡符合法定会员人数的，均应当成立工会基层委员会。同时《中国工会章程》还规定，工会基层委员会可视工作需要，在分厂、车间（科室）建立分厂、车间（科室）工会委员会，按照生产（行政）班组建立工会小组，民主选举工会小组长，积极开展工会小组活动。
从上述法律、章程的这些规定看，我国基层工会组织的结构基本确定为三级，即基层工会、分工会和工会小组。但是，由于分工会的设立要考虑单位的行政机构设置情况和会员、职工人数的多少，因此，在一些单位小、部门（包括车间、科室）小或少、会员职工少时，则一般不设，因而形成工会基层委员会和工会小组的两级基层工会结构。但无论是三级结构体系还是两级结构体系，工会小组都是基层工会不可缺少的重要组成部分，是基层工会不可动摇的坚实基础。
工会小组的组建
工会小组的组建必须按《中国工会章程》的规定进行，需符合四个方面的条件要求：一是要与企事业内部生产（行政）班组的设置相符合；二是要考虑会员、职工人数的多少与分布情况；三是要有利于开展工会小组的活动；四是要由基层工会委员会（或筹备组）、分工会委员会（或筹备组）主持指导工会小组的组建工作。
根据上述条件要求，组建工会小组必须坚持四条基本原则：
（1）按生产（行政）班组（科室或部门）建立的原则。即以一个生产（行政）班组（科室或部门）建立工会小组。坚持这一原则符合我国基层工会的组织结构即工会组织的设置层次根据企事业、机关单位管理层次和组织结构来确定的原则，例如，通常的企业行政管理层次和组织结构分为总厂（厂）、分厂、车间（科室）和班组三个层次，相应的企业工会基层委员会也必须在三个层次上建立工会组织。按生产（行政）班组设置和组建工会小组有利于结合生产、行政实际工作开展工会工作，有利于会员之间的相互沟通，更有利于工会会员直接随时向工会小组长，进而向基层工会和更上级工会反映会员愿望与要求。
（2）人数适宜原则。组建工会小组需考虑会员和职工人数的多少，如果小组人数过少，活动开展不起来；人数过多，开展的活动又收不到较好效果，一般情况，每个工会小组人数在7~20人为宜，如果会员不足3人，可将生产、工作性质相近的班组合建为一个工会小组。
（3）有利于开展活动原则。工会小组对职工进行教育是通过开展各项活动来实现的，这就要求工会小组开展的活动要尽量保证小组会员都能参加。因此，在设置与组建工会小组的时候，要充分考虑到是否有利于开展小组活动这一点，避免那种随意凑数的现象。
（4）在上级工会主持指导下进行的原则。基层工会或分工会是工会小组的上级，工会小组接受其领导。因此，工会小组的组建应在基层工会或分工会的主持指导下进行，这样做既能保证工会小组组建工作的正确方向，又能更好地与各方面协调，使工会小组的组建工作完成得更好。
组建工会小组通常是组建基层工会、分工会的基础环节的工作，在操作上，应在基层工会或分工会（新建工会单位为筹备组）的主持指导下，做好以下几个方面的工作：
第一，要做好大力发展工会会员的工作，做到哪里有职工，哪里就要有工会组织。要广泛动员、宣传和教育职工群众，使他们明确工会的性质、宗旨、职能和作用，启发他们的入会意识，营造良好环境和氛围，以便最大限度地把职工群众组织到工会中来。
第二，要按生产（行政）班组或科室、部门，合理划分工会小组，确定工会小组的人员和数量。工会小组一般都设置在生产（行政）班组或科室、部门中，由小组会员组成。
第三，要召开工会小组全体会员会议，民主选举工会小组长，并向上级工会组织报告。完成了上述程序，工会小组即告成立。
4．工会小组的地位和作用
地位通常是指人或事物在某一系统中所处的位置，如果仅从空间意义上讲，位置的左右高低本身并无更多的内在含义，但若是讲一个人或一个组织在社会中的地位，其内涵则深刻复杂得多。所谓工会小组的地位，即是指工会小组在整个工会组织体系，尤其是基层工会组织体系中所处的位置。作用是功能的发挥、地位的体现，人们通常所说的有为才有位就是这个意思。所谓工会小组的作用，是指工会小组在上级工会组织的领导下，全面履行工会基本职责和各项社会职能并对基层工会工作和广大职工产生了重要影响的实践活动。工会小组的地位和作用是由工会组织的性质、地位、特点和它担负的历史使命决定的。工会小组的地位、作用相辅相成、互为因果、辩证统一。工会小组的地位决定了它发挥作用的程度，而工会小组作用的充分发挥则有利于提高工会小组的实际地位。因此，深刻认识工会小组地位、作用的内涵与辩证关系，对于工会小组长更自觉、更主动地做好工会小组工作具有十分重要的意义。
工会小组的地位、作用具有多重性的特点，这是因为同一个工会小组也会同时处于不同的组织系统中，因而表现出不同的地位、作用特征，所以，在认识工会小组地位、作用时，就要考虑从多个角度进行分析和判断。
工会小组的地位
工会小组是基层工会的重要组成部分，因此，它处于基层工会的组织体系中，同时，工会小组又是按照企事业机关中生产（行政）班组或科室、部门建立的，因此，它又处于企事业机关和其所属的生产（行政）班组或科室、部门这一行政体系中，所以，讲工会小组的地位，就是指它在这两个体系中的地位，而且这两个体系和两种地位又是相互关联的。
（1）工会小组在基层工会组织体系中的地位。
①工会小组是基层工会、分工会的组织基础。我国基层工会组织体系根据企事业、机关的层级设置和会员人数的多少，通常分为三级或者二级，即基层工会、分工会、工会小组，或者是基层工会、工会小组，由此可见，无论是三级设置还是两级设置，工会小组都是基层工会的最基础组织和最小的单元。基层工会、分工会都是由若干个工会小组组成的，工会小组的多少，既反映出会员人数的多少、组织率如何，也决定着基层工会、分工会组织范围的大小，力量的强弱。所以，只有加强工会小组的建设，基层工会、分工会才会有坚实的组织基础，才会不断发展壮大。此外，工会小组的建立健全又是组建基层工会、分工会的基础环节，工会小组建不好，基层工会、分工会基础就不扎实，凝聚力、战斗力就不强。因此，抓基层工会、分工会的组建，首先也要抓好组建工会小组这个基础环节，只有基础打得牢，基层工会、分工会才能立得稳并把工作开展好。总之，无论从哪个角度看，工会小组在基层工会组织体系中的基础地位都是实在的，不可动摇的。
②工会小组是基层工会、分工会开展工作的基础。基层工会、分工会的所有工作，都离不开工会小组，都要在工会小组的积极支持下开展。基层工会、分工会的许多活动要在工会小组里进行，工作任务、工作部署要在工会小组里贯彻落实并得到实现。工会小组是基层工会、分工会开展各项工作的起始点和落脚点。搞活基层工会、分工会最根本的是要搞活工会小组。工会小组是基层工会、分工会组织的细胞，细胞活则组织活。工会小组建设得好，工作活跃，整个基层工会、分工会就会朝气蓬勃，充满生机和活力。可见，工会小组活不活、工作强或弱，对整个基层工会、分工会工作的开展关系极大，基层工会、分工会需紧紧依靠并着力夯实这个工作基础。
③工会小组是基层工会、分工会工作的最前沿。工会小组是基层工会、分工会组织中最直接贴近会员群众的基础组织，它实际就存在于会员和职工群众之中，一方面，基层工会、分工会的工作任务、工作部署要通过工会小组向会员和职工群众传达贯彻并组织落实；另一方面，会员和职工群众的愿望要求，也要通过工会小组向基层工会、分工会反映，对他们提出的问题和遇到的困难，工会小组要直接给予帮助解决。因此，工会小组实际承担着工会工作第一线的角色，这个角色担当得好，基层工会、分工会工作就会大有起色，就能赢得会员和职工群众的信赖与拥护。反之，不仅起不到工会小组应有的作用，还会影响整个基层工会、分工会组织在会员和职工群众的形象。
（2）工会小组在企事业、机关及所属生产（行政）班组和科室部门行政体系中的地位。
如果说从基层工会组织体系看工会小组的地位是从纵向上对工会小组地位的一种考察，那么从企事业、机关及所属生产（行政）班组和科室部门行政体系看工会小组的地位，则是从横向上对工会小组地位的另一种考察，只有做这种双重的交叉考察，才能准确把握工会小组的定位。
工会小组在企事业、机关及所属生产（行政）班组和科室部门行政体系中的地位主要体现在以下方面：
①工会小组是班组职工合法权益的代表者和维护者。工会小组的这种身份地位是与工会组织的身份地位相一致的。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，代表和维护职工合法权益是工会的基本职责，尤其是在市场经济条件下的企业中，劳动关系企业化，工会职工一方代表者的身份地位更加明确，随着劳动关系矛盾的凸显，侵害职工合法权益现象的增加，工会代表和维护职工合法权益的职责和任务日趋加重，这在企业所属生产（行政）班组和基层工会、分工会所属工会小组中也是如此。工会小组处在工会组织代表和维护职工合法权益的第一线，具有为职工说话、办事，排忧解难，代表和维护职工合法权益的优势。工会小组是工会会员的聚集地，可及时了解和掌握改革中会员和职工面；临的各种问题，并通过工会组长和生产（行政）班组长的协调合作，使之及时得到解决，替会员和职工排忧解难。对工会小组难以解决的问题，可以向上级工会反映，让上级工会尽快了解情况，及时给予解决。
②工会小组是生产（行政）班组的密切合作者。工会小组是工会的基础组织，是构成基层工会、分工会乃至整个工会组织的最基本单元。生产（行政）班组是企业或事业单位根据生产工作需要组建的最小职能单元。二者的基本职能及组建目的虽然不同，但在人员构成和工作开展方面存在着相互交叉、相互协作与促进，二者存在着密不可分的关系。
第一，从人员构成看，工会小组是按生产（行政）班组建立，大多数工会小组和生产（行政）班组往往是同一班人员，属于同一生产（行政）班组的人员往往也属于同一工会小组，所以，工会小组与生产（行政）班组在体制上具有不可分割的关系。
第二，从目标方向和根本利益看，两者也是完全一致的。两者在工作中都要坚持三个文明和和谐建设一起抓，都要围绕班组生产、管理、教育等内容开展工作，目的就是一个促进班组乃至企事业的发展。生产（行政）班组长与工会小组长之间是互相平等、互相尊重、互相合作、互相支持的关系，既不能混淆两者的性质、任务和作用，也不能把两者割裂、对立起来。在实践中，许多企事业单位党政工领导在抓班组建设的同时，也抓工会小组的建设，两者相辅相成，共同促进，均收到良好效果。
第三，从开展工作看，两者相互配合、优势互补。生产（行政）班组是企事业管理系统中最基本的管理单元，通过班组的有效管理最终才能实现整个企事业的高效率与高效益。工会小组是基层工会组织体系中代表和联系职工群众的最基本组织单元，通过工会小组的有效工作，可以为职工建立充分参与班组民主管理、民主监督的渠道，可以为职工说话办事、维护职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系；可以用说服教育、积极引导的方法，对职工进行思想政治和业务技术教育，开展文娱体育活动；可以动员组织职工开展劳动竞赛、合理化建议和职工经济技术创新活动，为班组乃至促进企事业发展做出贡献；可以通过做班组职工思想政治工作和帮助职工解决实际困难来帮助班组解决职工的后顾之忧，增强班组的凝聚力和向心力；可以通过实施有效的民主监督，帮助班组行政及时改正各种违规违纪行为，使班组生产和工作又好又快地进行。
第四，从协调关系看，生产（行政）班组与工会小组应保持平等地位，从不同角度去发挥各自的优势和积极性，步调一致地完成班组的生产任务。当两者遇到矛盾时，工会组长要与生产（行政）班组长心平气和地解决分歧和矛盾，通过沟通与协商找到解决问题的出路。在沟通协商后问题仍得不到解决时，可向各自的上级反映情况，通过上一级部门的协调最终使问题获得解决。总之一句话，就是要通过生产（行政）班组与工会小组的通力合作，调动起班组职工的积极性、主动性，发挥好创造性，共同促进生产（行政）班组乃至整个企事业生产、工作的健康快速发展。
③工会小组是密切党同职工群众联系的纽带和桥梁。工会小组的这种地位是由党与工会的关系、工会自身的性质、地位，以及工会小组处于联系职工群众最前沿的实际情况决定的。
第一，党是工人阶级的先锋队，它需要充分发挥工会组织的作用来增强党在职工群众中的威望，密切党同本阶级群众的联系，巩固和扩大自己的阶级基础与群众基础，团结带领广大职工群众和全国人民为实现党在现阶段的目标任务共同奋斗。
