发行中心改制为股份制公司 经营骨干员工持股 25%
在100万人口的海岛城市浙江舟山，《舟山日报》《舟山晚报》在没有采编人员参与的情况下，人均订阅量位居全国前列。“舟山日报社首开经营骨干持股改革，使员工有了归属感，200多名发行员原是报社的临时工，现在是发行广告公司的正式员工，养老保险、工伤和医疗保险全部按企业化操作，员工的工作积极性高涨。《舟山日报》的发行工作也得到了上级主管部门的肯定。”3月18日，舟山日报社社长严祖明在接受《中国新闻出版报》记者采访时自豪地说。
股份制改制激发发行活力
目前，国内大多数报社的发行部仍沿用事业单位管理模式，发行部缺乏自主经营权和决策权，缺乏有效的激励机制。投递员一直没有和报纸的市场化发展接轨。各发行公司在制定发行政策时，对投递员投递质量的考核没有与报纸发行的市场化发展密切联系起来，一些报社特别是地市级报纸的记者编辑承担了大量的发行任务，报社也是年年向采编部门下指标。
2008年5月，舟山日报社率先对发行中心进行改制，由原来的事业单位改制为股份制公司，注册资金150万元，成立舟山报业发行广告有限公司，报社控股75%，经营骨干员工持股25%，其中，公司总经理占12畅5%，副总经理占6%，公司管理部门和发行站管理人员占6畅5%。改制后的股份公司以《舟山日报》《舟山晚报》的发行工作为主营业务，承接了外报投递业务和DM 广告作为主营业务的延伸；同时，以学生记者团为依托拓展教育培训产业，以购物直通车为平台做大做强物流产业。经营骨干员工持股的管理体制解放了发行公司的生产力，取得了一定实效。2008年虽然遭遇国际金融危机，但该公司各项业务逆势飘红：公司总经营收入比上年同期增长了40%，各项经济指标创新高，成功实现了从事业部门向一个独立运作公司的转型，找到了新的利润增长点。
舟山报业发行广告有限公司总经理张波涛告诉记者，改制激发了公司的活力，拓展了公司的业务。公司从过去单一的主报投递工作发展为现在的一业为主、多业发展的运营模式，极大地稳定了发行员队伍。在国际金融危机的影响下，全国报纸自办发行部门也遭遇着前所未有的危机，很多报社为了维持发行队伍的稳定为发行“输血”，公司却变“输血”为“自我造血”，为报业的健康发展提供了保障。与此同时，面对利润，作为“主人翁”的公司员工并没有考虑到分红，而是为了公司的壮大和公司在市场上的竞争力，经董事会商议，决定暂时不分红，希望通过有效经营实现公司资产的增值和保值。
三大举措稳定发行员队伍
舟山报业发行广告有限公司在管理上坚持以人为本，率先在全省将城区发行员纳入社会保障体系，为发行员办理了养老、医疗和失业保险，还为每位发行员办理了意外伤害等商业保险，大大稳定了发行员队伍。公司还成立了爱心互助会，从公司总经理到发行员，每月从工资中拿出一笔钱捐给爱心互助会，互助金发放对象是一线的发行员。目前，已经有20多位发行员得到了互助会的资助。
之后，该公司对城区发行员薪酬制度进行改革，将每年的征订任务直接纳入薪酬体系，拉开了收入差距。报社所有的发行任务，全部由公司承担，采编人员不参与发行。征订和投递与薪酬挂钩，发行质量大大改善。城区一发行员最多征订报纸达1000多份，该发行员的收入也大幅度增加。在国际金融危机的背景下，舟山报业发行广告公司的各项经营指标均创新高，员工收入持续增长，城区发行员人均年收入达到2万元。而舟山日报社给发行公司的发行费率仍然维持在原来的水平，即《舟山日报》为26%，《舟山晚报》为30%。据悉，这是目前全国自办发行行业比较低的费率。
在薪酬制度改革后，舟山报业发行广告有限公司还在全国率先推出了发行员业务职称评定，把征订业绩、服务质量、从业时间作为评定标准，推出了五个星级的等级评定，并分别与相对应的职称工资配套。同时，注重培养有能力的发行员，从一线发行员中提拔“发行官”，让发行员看到了希望。此举也吸引了一批有大专以上学历的人才进入发行员队伍，提高了发行员队伍的综合素质。
原载于《中国新闻出版报》2009年3月30日头版
