登陆注册
6648000000035

第35章 联合国讲究依法办事

联合国法律事务厅是联合国秘书处下属17个部门中排在第三位的一个重要部门,该厅下面有三个司、一个办公室和两个处。它们分别是:设在总部的一般法律事务司、编纂司和海洋法司、法律顾问办公室、行政法庭秘书处,以及设在维也纳的国际贸易处。这些部门的全部职员加在一起共有145人,其中具有专业律师资格的职员有95人。与其他部门职责不同的是,行政法庭主要处理联合国内部职员之间的事务和纠纷,因为美国的劳工法不适用于联合国,所以联合国要有自己的司法规则。

法律事务厅在联合国负责的具体工作是什么呢?该厅一般法律事务司副司长王凯玲在接受笔者专访时表示,联合国法律事务厅的主要工作是负责对联合国宪章的解释,还有对联合国大会、安理会以及其他机构通过的决议进行解释。除此之外,联合国签订的各种公约、条约、合同、协议,如特权豁免公约的审查和解释权,也归这个部门负责。联合国讲究处处依法办事,即使在联合国内部,对有关人事规则、财务规则的解释权,处理职员与秘书长之间的劳资纠纷,以及对其他种种涉及法律问题的研究和解释,也都属于这个部门的工作。

在国际事务方面,联合国法律事务厅的解释是最具有权威性的。如有关台湾问题,台湾进入联合国,是否违反联合国大会通过的恢复中国在联合国合法席位的决议等,这些重大问题的法律解释权都属于这里。

笔者问,台湾当局连续多年都在进入联合国这个问题上大做文章,尽管屡屡遭到失败,但仍“明知不可为而为之”,结果浪费了联合国大量的时间、人力、物力和财力,引起绝大多数会员国强烈不满。王凯玲表示,台湾问题确实浪费了联合国很多的资源,但归根结底,这个问题是个政治问题,还不完全是法律问题。联合国大会对台湾的席位已经通过了决议,我们在法律上也作出了明确的解释,因此,从政治角度看,如果联合国大会能通过一项决议,得到绝大多数会员国的支持,这个问题就有可能一劳永逸地得到解决。

在谈到法律事务厅与秘书长的关系时,王凯玲说:“我们是秘书长的法律顾问,法律事务厅直接受秘书长的领导,而秘书长有任何法律上的问题,也会直接送到我们这里来。在重大问题上秘书长有最后的决定权,但我们的解释和意见,往往受到秘书长的高度重视,其他各部门都非常尊重我们的解释。”

在谈到联合国通过的许多决议中,有的能得到贯彻和执行,有的执行起来困难重重,从法律角度如何解释或判断谁是谁非,王凯玲认为,这主要看是什么问题。如果是安全理事会通过的决议,那就具有约束力,执行不执行属于政治问题。对于不执行的一方,联合国可以采取各种措施,如进行制裁等。但很多情况比较复杂,如安理会通过的许多决议以色列不遵守,为什么不对以色列进行制裁呢?这里面就是政治问题了,每当联合国要制裁以色列时,美国就投否决票,偏袒以色列。

在谈到在联合国的工作经历时,王凯玲认为最值得回忆的主要有两个方面:一是在这样一个多元文化的国际组织中学习到许多东西;二是代表法律事务厅,曾与世界上130多个国家进行过谈判。王凯玲说:“当我1974年从法国拿到法律学位来联合国工作的时候,妇女的地位还很低下。我们面对的最大挑战是以欧美裔员工为主的联合国雇员,他们根本就瞧不起亚洲人,更看不起妇女。我们厅当时只有3位女性职员,在这种双重歧视下,我们的组织能力再强,工作报告质量再好,也会被他们用怀疑的目光审过来又审过去。我们为了证明自己的能力,往往要付出比别人更多的代价和汗水。”

王凯玲还说:“我们厅的许多律师来自俄罗斯、日本、非洲等不同国家和地区。要在这样的工作环境中,如何与上级和下级进行沟通需要很高的技巧,特别是要让你的美国下级完成一项任务,就得使用不同于中国文化的方法。”

随着经验的积累和阅历的丰富,王凯玲以技术合作谈判方面的专长,代表联合国先后与135个国家,包括1979年与中国在内,成功地完成了技术合作谈判,签订了各种协定和合同。因为这些援助项目主要是为了帮助发展中国家的经济发展,因此这些谈判与合作是联合国实现人类和平与发展这一崇高目标的一大贡献,也是联合国法律事务厅的主要工作之一。过去几年,她曾到亚洲、非洲等地视察过一些联合国技术援助项目,包括道路、交通、桥梁、学校、疫苗接种等。这些项目受到发展中国家的普遍欢迎,提高了联合国的威望,也让参与这一工作的她很有成就感。

同类推荐
  • 经典古诗文800句新解

    经典古诗文800句新解

    本书共收录中国历史上经典古诗、词、文800句,并将其分为生命真谛、修身养性、求知治学、感情世界、养生舰体五大部分,每一部分又分为若干小专题,每句均有译文和新颖的解析。书中还收录了温家宝总理自2003年起在不同场合的公开讲话、讲演引用的部分古诗词文名句,并加以详细说明。
  • 做证的石头

    做证的石头

    新锐作家余显斌的《作证的石头》,所讲述的故事,总是波云诡异的,如云,罩着山尖;如雾,缭绕不散;如时间的叹息,在文字的夹缝中,悠悠传出。读他的故事,是一种想象,一种发现,一种热血沸腾的参入。在故事叙述中,经常,作者会骑着一匹想象的马,纵横驰骋。希望读者能在这本书的阅读,展开想象的翅膀,翱翔天宇,俯视苍生,关注生活。本书收录的故事,内容广博,人物众多。其中人物有官场之人,平民百姓,富商老板;涉及内容,包括贪污受贿,尔虞我诈,还有人性的真善美。故事情节跌宕起伏,峰回路转,详略得当,层次分明,使读者在故事欣赏的同时,也受到美的熏陶,得到精神的升华。
  • 美国音乐文论集

    美国音乐文论集

    在第二次世界大战后的几十年中,美国对世界音乐文化的影响越来越显著,这不仅表现在表演艺术、音乐教育、作曲技术理论、音乐史学、民族音乐学和音乐学的其他学术领城中,而且在现代音乐创作方面也举世瞩目。美国已经成为世界现代音乐发展的重要中心之一;美国的流行音乐对全世界产生了巨大影响,这些现象都值得我们注意和研究。
  • 神秘消失的特工船

    神秘消失的特工船

    本书是悬疑故事集。本书精选《故事大刊》的故事。这些扣人心弦、引人入胜的侦探故事真实地再现了侦探工作的原貌。书中讲述的关于指纹、警局档案和特工队等的诸多故事使人身临其境般地面对那一个个接踵而至的险境,能唤起人的阅读欲望。
  • 钗外集

    钗外集

    本书内各自诗词,长短皆宜,婉约朦胧,欲说还休,淡淡道来,却又回味无穷,格近少游。其诗作不多,近词味,典雅纤巧,情思细腻。纵观蓝烟诗词,辞虽清浅,意却深婉,不用崛僻字,不涉晦涩典。
热门推荐
  • 踏天战尊

    踏天战尊

    一千年前,天帝秦风被他的红颜纳兰慕瑶和最好的朋友吴天杀死,一千年后,秦风重归人世,却发现纳兰慕瑶与吴天早已统一大陆,分别号称“纳兰女皇”,与自己以前的名号“天帝”!看向在圣域逍遥自在的二人,秦风心中怒火熊熊燃烧。“重生以后,你们欠我秦风的,我都要一一拿回来!”
  • 神魔道主

    神魔道主

    人道喜创世,引五道窥伺,鬼子流落人界,杀手寻访人间,这里有魔法,有秘术,凡人逆天修行,引天劫,经生死劫,少年骑地狱三目犬一步步迈向六道轮回,展开了惊心动魄的故事。
  • 沾湿红裙

    沾湿红裙

    上古洪荒妖兽时期,神魔两族于众神之巅展开一场惊世浩战。爱人死于眼前,他终是入了魔。千年已逝,他才明白,原来一直放不下的,只是可笑的执念。……玉相思来到异世,结识了高颜值流氓川西、萌哒哒僵尸祖赢勾等人,一路斗艳鬼,灭吞尸,似乎有什么真相,渐渐呼之欲出了………文案草率,文风轻松向,小虐,HE。新文刨坑,欢迎来访。
  • 玉镜新谭

    玉镜新谭

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 无终仙

    无终仙

    (处女作,极差)长生可得,永生难求!仙路茫茫,一日飞升,终生不朽!成仙的诱惑,是毒药还是……成仙,真的如人们想的那样吗,仙,如何!免费
  • 在云一方

    在云一方

    好看,好看,拜托拜托就看看,编编我懒不打,拜托嘛%>_<%
  • 终结日

    终结日

    地球资源匮乏,世界战争,宇宙大爆炸,太阳碳化,地球偏离轨道,大气层破裂卡布拉多星球人入侵地球,人类和自然,还有异能卡布拉多人做最后的斗争,最终。。。。。。
  • 腹黑谷主,请手下留情

    腹黑谷主,请手下留情

    一朝穿越,只因贪嘴吃了灵丹,从此某腹黑谷主就成了她巨额的债主。喂喂喂,只是欠钱,为什么还要忍受动手动脚和挑逗?某女:我借了大皇子的三万两,还给你,从此我们就不是债主和欠债人的关系了。某腹黑男邪魅一笑,前两天你偷窥了本谷主沐浴,欠债变成十万两了。
  • 大民共和演义

    大民共和演义

    当历史系高才生王俞夏穿越清初的那一天起,那些耳熟能详的历史,便渐渐朝着未知的轨迹开始滑行。。
  • 女孩时光,美如当初

    女孩时光,美如当初

    紫嫣和忆巽的友谊会不会继续下去呢?紫嫣和忆巽的友谊之路上,又有什么样的困难呢?想知道,就来吧!我来帮你们实现你们心目中的友谊!哦,对了,这本书,我准备写好几个年龄段的,不过是准备哦!还不一定写呢!