（2002年9月）
我1998年2月任陕西省政协主席。省政协工作有好的传统，好的基础。“三个代表”重要思想深入人心，领导班子团结，成员之间工作协调，每个同志都是认真负责地做好本职工作。省委对政协工作也很重视、大力支持。基于以上有利条件，我个人也就比较好地履行了职责，完成了各项任务。
从1998年至今，政协工作所产生的问题，包括出现的一些失误、缺点、矛盾给工作造成的损失等，我都是责无旁贷的主要责任人，是其教训的担当者。现述职报告如下。
一、坚持围绕中心、服务大局的工作思路，认真履行人民政协的三大职能
近五年来，政协工作坚持围绕中心、服务大局的工作思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
（一）坚持党对统一战线和政协工作的领导，坚持工作的正确方向
为了加强党对政协工作的领导，省政协党组及时向省委建议，于1999年召开了第二次政协工作会议，省委作出了《关于进一步加强人民政协工作的意见》。省委政协工作会议精神和《意见》的贯彻落实，加强了各级党委对政协工作的领导，坚持了政协工作的正确方向，加强了我省的多党合作和政治协商，调动了各党派团体和各级各界人士团结合作、参政议政的积极性。我省多党合作和政协工作出现了空前团结和活跃的工作局面，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的好形势。
（二）围绕经济建设中心和省委工作大局，认真履行政协职能
八届政协以来，围绕我省的改革、开放、经济发展和社会全面进步，以及人民群众普遍关心的重大问题，先后组织委员开展视察、调查活动200多次，写出视察、调查报告200多份。其中关于科教兴陕、国有企业改革与发展、调整产业结构、陕北能源化工基地建设、减轻农民负担、水资源的保护和利用、发展节水农业、陕南山地开发、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业、秦岭生态环境保护与旅游、矿产、水资源开发利用；围绕西部大开发，先后就基础设施建设、小城镇建设、山川秀美工程、渭河流域综合治理、改善投资环境等方面，提出了意见和建议。大多受到省委、省政府和各有关方面的重视。对促进决策的民主化、科学化，对促进我省经济、文化和社会发展起到重要作用，收到比较好的效果。
（三）运用多种形式开展经常性参政议政活动，促进社会稳定和两个文明建设
这五年，共组织专题调查150项，专题研讨710次，参与委员8000余人次，提出专题报告和专题建议200多件，有关送阅件、情况汇报600余件。如关于确保高校教学质量、规范教育经费投入及管理、乡镇卫生院改革、非公有制企业、文化建设、增加文化事业经费投入、开展群众性体育活动、计划生育保健、宗教教产落实、发布西安空气质量周报、四城会场馆建设等方面的建议，受到领导重视，许多意见被有关部门吸收采纳。协助全国政协组织了全国政协委员的视察活动，围绕我省经济发展问题提出的意见和建议，特别是关于渭河流域综合治理的建议，引起国家有关部门的重视。
通过提案，反映社情民意，加强了下情上达、上情下达，加强了统一战线内部的团结。通过宣传党的方针政策，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，维护了我省的团结稳定。近五年来，共收到提案3500多件，95%的提案得到办复，在实际工作中发挥了重要作用。
根据省上统一部署做好联县扶贫工作，把帮助佛坪县脱贫作为一项重要任务。多年来，省政协重视，省政协委员积极参与，取得显著成效。连年被评为我省先进扶贫单位，经过多年的努力，佛坪县已经基本脱贫。今年佛坪遭遇了百年不遇的洪涝灾害，我们及时深入灾区慰问。省政协向委员们发出“向陕南灾区捐款、捐物的倡议”，省政协机关干部职工和政协委员踊跃捐献。
近五年来，省政协委员在全省援建希望小学10多所。
（四）针对人民群众关心的热点、难点问题，加强民主监督
我们组织委员们会同省上有关部门，对投资环境进行了调查和视察，并通过召开常委会进行专题讨论，向省委提出改善我省投资环境的建议案，受到重视。围绕反腐倡廉、依法行政、公正司法等重大课题，选好切入点，开展民主监督，帮助党政部门和司法机关改进工作，推进依法治省进程。特别是对我省一些地区拖欠乡镇干部工资问题的调查研究，为全国政协经济委员会的专题报告提供了翔实的资料，这些都对中央和省委的决策提供了重要参考。
近年来，委员们就热点、难点问题提出提案1000多件。这对了解民情、集中民智、反映民意、畅通民主渠道、开展民主监督起到了重要作用。也促进了一些人民群众关心、社会影响较大、多年来未予解决的问题得到了解决，受到人民群众的欢迎。
（五）坚持团结和民主两大主题，积极促进社会的团结稳定
省政协始终把团结和民主贯穿于全部工作之中。通过各种形式，密切联系各民主党派、人民团体和各族各界人士，广交朋友，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。在各种会议和各项活动中努力营造实事求是、广开言路的民主氛围，鼓励委员讲心里话、实在话，发由衷之言、肺腑之言。在发扬民主的过程中，使参加人民政协的各党派、各团体、各界别的代表人士不断增进共识，增进团结，并通过他们影响社会各界，进而增进全社会围绕大目标的凝聚力和向心力。
（六）加强海内外联谊交往，积极开展外事活动，为促进祖国和平统一服务
近五年来，我们发挥政协联系面广的优势，多渠道地开展了促进祖国统一活动。共邀请接待了台、港、澳同胞及一些国家和地区的华侨华人团组200多批次，人数达2000余人。通过这些接待活动，在宣传政策、消除误解、增进共识、广交朋友、牵线搭桥等方面，做了大量工作。一些香港地区的全国政协委员，我省在港委员和海外人士共为我省社会福利、公益事业及扶贫项目捐资500多万元，引进资金1000多万元。
八届政协积极开展对外友好交往活动，增进同各国人民的相互了解和友谊。八届政协共接待来访的26个国家的团组30多个、300余人。同数十个国家的要人和专家、学者进行了近百场会见和座谈。在这些交往活动中，我们大力介绍陕西、宣传陕西，宣传多党合作和政治协商制度，促进了我省与国外的经济文化交流。
（七）加强文史资料和政协宣传工作，扩大人民政协的社会影响
近五年来，省政协的文史资料工作实现了征集出版重点由建国前向建国后的转移。承担了全国政协建国后史料专题征集出版任务；出版发行了10多部文史资料和有关书籍；举办了纪念辛亥革命90周年座谈会，张学良将军逝世悼念会，在社会上产生了较大影响。
（八）加强机关自身建设，提高服务水平
搞好服务，积极为委员履行职能创造条件。从完善各项会议制度，减少工作中的盲目性和随意性，发扬民主，促进机关议事、决策机制的规范化和程序化入手，进行机关作风纪律整顿。建立健全了各种规章制度。规范了机要保密工作的科学管理和运作，加强了机关档案的有效应用和管理。机关机构改革进展顺利，“三定方案”正在实施。
二、适应新形势、新任务的要求，不断改进政协的工作方式和工作作风
中共十五届六中全会审议通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》代表了全党的强烈要求，表达了全国人民的迫切愿望，也为人民政协加强作风建设指明了方向。
（一）贯彻民主集中制原则，保持了班子的团结协调
几年来，我们贯彻了民主集中制原则和集体领导与个人负责相结合的制度。在会议上和日常工作中，凡是重大问题，都能坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求去做。一些重大问题，如干部的提拔任用、常委会议题的确立等，一般都能事先征求班子成员的意见，以取得共识。工作中，坚持充分发扬民主。
针对省政协的实际，我们始终把主要精力放在办公厅和各专门委员会班子的团结协调和个人素质的提高上。坚持学习制度，成立了省政协学习中心组，定期组织省政协班子成员、民主党派负责人和机关厅级干部进行学习；成立了学习与宣传委员会，通过组织学习班、培训班、讨论会、报告会、观看录像等，组织参加政协的民主党派、人民团体和各界人士学习党的理论、路线、方针、政策。把学习邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策同领导干部“八个坚持、八个反对”结合起来，始终保持头脑清醒，在政治上与党中央自觉保持高度一致。全省16000余名各级政协委员，无一人参加“法轮功”练习和非法组织活动。这几年，机关干部队伍素质有了一定程度的提高。
（二）坚持认真学习，努力提高理论政策水平和思想政治素质，不断改造主观世界
根据中央和省委的要求，这几年来，在学习内容上，反复认真学习中共十五大和十五届三中、四中、五中、六中全会精神，学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”思想、学习江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》《“七一”重要讲话》和《“5·31”重要讲话》，重点学习了江泽民总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立50周年大会上的讲话》。通过学习，我感到自己思想上有一定的提高，政治上有新的进步，作风也有一些转变，纪律观念增强了。通过学习，加强对基层政协的指导，与基层政协同志互通情况，交换意见，研讨和指导工作，并帮助基层政协解决了一些实际困难。
（三）在党风党纪上自觉加强党性修养
党中央相继颁布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于领导干部报告个人重大事项的规定》《关于加强和改进党的作风建设的决定》等，用这些党内的重要法规对照剖析自己，用《党章》和《准则》规范自己的思想和行为。坚持在各种活动中严格按照中央和省委的规定办事，并认真在民主生活会上对照检查自己存在的不足。
三、存在的问题
（一）思想上的差距
首先是与时俱进的精神状态欠佳。按照“三个代表”的要求，关键是坚持与时俱进。用创新的思想和精神状态来衡量自己，要求自己，是远远不够的。与时俱进，就要求我们要有创新的理念。创新有许多方面的内容，如体制创新、理论创新、技术创新、管理创新等。对于技术创新，自己总认为不是做科技工作的，无从谈起，也无从做起。关于机制创新（包括制度创新），我的想法是，中央是制定方针、政策的，只要跟上时代的步伐，紧跟中央的精神、方针、政策，只要我们学习好、领会好就行了。由此可见，自己创新的思想没有牢固地树立；创新的意识不强，在一定程度上还很淡薄；创新的劲头、干劲不足，对创新的认识也没有到位。
（二）理论上的差距
我深感自己理论功底差，理论素质低。江总书记提出理论创新，这是更高的要求。像我这样的人，对马、恩、列、斯的书，只是部分地、片断地读，没有系统地学过。对毛泽东著作、邓小平理论和江泽民总书记的论述、讲话及“三个代表”的重要思想的学习，也存在钻研得不深、领会得不透的问题。
（三）作风建设上的差距
主要是对自己要求标准不高。主要问题有：一是实事求是的思想有，但勇气不足，进取心不强，对官僚主义、形式主义见得多了，就得过且过。二是艰苦奋斗的作风不如过去，现在是下乡少了，劳动更少了。三是坚持清正廉洁，这是一个党员领导干部必须要做到的，并且中央的要求也是很高的，自己标准不高，自觉性不强。
（四）学习上的差距
学习求深、求精不够，差距大。总感到自己在理论上是贫血者，缺乏其思想理论的武装，更谈不上理论上的创新。进一步说，我是没有很好地改造自己的学习，学习态度有不端正的地方，读书学习看得多，钻得不深，主要是理论联系实际不紧密，运用理论解决现实问题不够，往往是空泛议论，就事论事。虽然也比较注重记学习笔记，但记好词汇、新语言多，而认真领会其精神实质少，不求深入，不求甚解。
（五）联系群众上的差距
联系群众、委员不经常、不全面、不广泛。政协工作有其特点，主要是围绕三项职能开展工作。这就要求我要广为联络、广交朋友、广纳良才、广开言路、广谋良策，团结广大政协委员和各界人士，为改革开放和现代化建设献计献策。因此，做好政协工作，交朋友很重要，到政协工作以来，在这个问题上存在“误区”。主要是联系面窄，基本上是工作上的接触，广为联系不够深入。有时只注意委员的代表性，未注意与一些年轻的代表人物接触，省上活动参加得多一些，部门的活动参加得相对少一些。
（六）工作上的差距
工作上抓得不全面，有些工作也抓得不紧。机关党内外干部职工的意见多是集中在具体工作上、具体事情上。我主持政协工作期间，忙着调查研究、开会、讲话、部署工作，这些都是必要的、重要的、非做不可的。但最终目的是要落实、解决问题，收到实际效果，这是最关键的。有许多工作需要长期地反复地抓落实。自己感到力度还是不够大，该做的事没有做，该做好的事没有完全做好，我内疚，有“债翁”感。现在只能用有限的工作时间，努力地工作，当然只能做些力所能及的实实在在的事，弥补一点不足。
总之，我这几年在政协主席的岗位上做了一些工作，也取得了一些成绩，但还有许多缺憾和不足。再一次诚恳地欢迎同志们对我的工作进行批评指正。
