战胜蚩尤后，黄帝代替炎帝，成为天下共主。在治理国家上，嫘祖充当起了黄帝贤内助的角色。她经常对自己的子民们说：“农桑才是国家的根本。”据说她经常带领妇女上山剥树皮，织麻网，还把男人们猎获的各种野兽的皮毛剥下来。很快，各部落的大小首领都穿上了衣服和鞋，戴上了帽子，彻底告别了“茹毛饮血”的时代。嫘祖觉得，男子娶妻，女子嫁夫，都应该遵循一定的风俗；尊敬老人，爱护小孩，都应该有一定的礼制，于是，她就制定出这些风俗和礼制，整个中国人人相互礼让，人们穿著得体，社会一片安定祥和。
据说当时的中国，不论是黄帝所在的中原地区，还是周边的少数民族，没有人不惦记嫘祖的功劳，都说她协助黄帝把国家治理得井井有条。嫘祖晚年随黄帝到南方巡视途中，不幸辞世，临死前，她想起了自己的故乡，一定要让自己的尸骨在故乡盐亭下葬，黄帝悲不自禁，将嫘祖安葬在盐亭青龙山。
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