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第15章 行政管理

一、行政管理教育

延长县人民武装部和驻境部队把管理教育作为党委经常性的工作,摆到重要位置,实施统一领导。做到目标规划明确、议管形成制度、组织协调有力、检查指导及时、军政主官对管理教育工作全面负责,机关部门密切配合,齐抓共管,实行层层负责。

行政管理教育,是对广大官兵进行条令、条例教育,用条令、条例规范行为。延长县人民武装部始终抓好条令、条例的学习,不断提高执行条令、条例的自觉性,并把条令、条例贯彻落实到各项工作活动中,建立和保持正规的战备、训练、工作、生活秩序。1997年10月7日,三大条令(内务条令、队列条令、纪律条令)修改颁布后,县人民武装部采取集中人员、集中时间、集中精力进行学习,使官兵人人熟悉修改后条令的新内容。同时每年春节前集中一个月时间,组织机关干部进行条令、条例教育学习。

二、行政管理制度

建立健全规章制度,明确各类人员职责,使行政管理有章可循。县人民武装部在进行正规化建设中,制定了一系列规章制度和各类人员职责。随着国家形势的变化,多次进行修改补充,使管理教育有了准则。1996年人民武装部收归军队建制,延长县人民武装部修订了党委议事规则、干部管理细则、武器库管理细则,以及一日生活制度等各项制度。在执行规章制度中,对模范执行者,进行表扬奖励;对违规者进行批评教育,提高了全体人员执规守纪的自觉性。

三、预防事故案件

预防事故案件的发生是行政管理的重要内容。延长县人民武装部始终把“双防”工作纳入党委重要议事日程,坚持以条令、条例为依据,以上级关于“双防”工作的指示精神为指导。从执行规章制度入手,从点滴做起,在抓好经常性工作的同时,把“双防”的重点放在人员、枪弹、车辆钱物的管理上,做到人员管住,枪弹管死,车辆管紧,钱物管好,防止和杜绝了各类事故、案件的发生,保证了各项工作的顺利开展。1987年5月29日,罪犯张炳生强行进入县民兵武器装备库,抢劫枪支弹药,被库管员冯继元及时制止,防止了恶性事件的发生。

管理工作中也有过失误和严重的教训。1973年12月14日,郭旗公社民兵沈怀有,拉练中随便拉动装有实弹的五○式冲锋枪,走火打伤民兵高文华。1978年11月21日,交口公社武装专干曹增富,在房家原大队带领民兵投弹演习,组织不严,又未挖掩体,武装基干民兵房谢冯投弹时慌乱紧张,拉火后,弹掉在距人两尺远的地方。曹增富奋身救人,急将房谢冯向后拉两步压在自己身下,瞬间手榴弹爆炸,曹增富右大腿、右脚拇指被炸伤。

军队的政治工作,是指一个阶级、政党或国家动员和组织军队,按照其政治主张,保证军事目的得以实现的实践活动。它是随着战争和军队的出现而产生的,也是随着战争实践和军队建设的演进而不断发展的。

延长县历代各个阶级及其战争的领导者和指挥者,为了教育、控制军队,达到巩固内部、战胜敌人的目的,都实施了适合本阶级的军队政治工作。但是由于历史和阶级的局限,历代在延长县的兵家对政治因素、人的精神在战争中的地位和作用,缺乏本质的认识,混于良莠混存的思想体系中。

中国共产党诞生以后,在领导人民军队建设的实践中,批判地总结了中国传统军事文化,学习前苏联红军政治工作的先进经验,使军队政治工作成为军事科学中一门独立的专业学科,并建立起专门的政治工作组织体系,总结出了一套科学的内容、方针、原则和方法。中国人民解放军的政治工作,是中国共产党军队思想工作和组织工作的基础,是实现党对军队的绝对领导、巩固和提高部队战斗力的根本保证,是中国人民解放军的生命线,主要包括党的组织建设、政治教育、干部队伍、群众工作等方面。

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