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第33章 就业现状

随着人口和社会的发展,甘肃省的高校毕业生和农村剩余劳动力的数量也在不断增长,就业压力也随之急剧上升。金融危机的持续蔓延和国内经济增长的减速,使得农民工和大学生的求职之路显得格外艰难。

据统计,2009年甘肃省内普通高校毕业生约8.5万人,省外高校甘肃籍毕业生回甘就业的约1.5万人,加上历年未就业高校毕业生6.8万人,合计将有16.8万人面临就业问题。

为了解决高校毕业生和农村剩余劳动力的就业问题,甘肃省陆续出台了多项优惠、扶持政策。

对于大学生就业,甘肃省取消了诸多大学生进企业工作的制度性障碍。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生,取消了落户限制;企业招用符合条件的高校毕业生,可按规定享受相关就业扶持政策;劳动密集型企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例,并与其签订1年以上劳动合同的,可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款。

为了扶持大学生自主创业,甘肃省还建立了高校毕业生创业服务指导中心,对高校毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等一条龙服务。

凡在当地人社部门的公共就业服务机构进行失业登记并领取《就业失业登记证》,有创业愿望且参加了创业培训的高校毕业生,由人社部门按规定给予职业培训补贴。持有《就业失业登记证》并自主创业的高校毕业生,可以申请5万元以内的小额担保贷款。从事个体经营且符合条件的高校毕业生,自登记之日起3年内免收管理类、登记类、证照类等行政事业性收费,并按有关规定落实现行税收政策和创业经营场所安排等扶持政策。

甘肃省人力资源和社会保障厅的统计数据显示:2009年全省新增小额担保贷款9519万元,比上一年同期增加7438万元,同比增长了357%。

劳务派遣是农村剩余劳动力的新型就业方式,是近年来新出现的一种就业用工方式。通过技能培训和劳务派遣的有机结合,可以让派遣员工尽快适应企业的用工要求,实现劳动力供求及时有效的对接,提高劳务派遣的成功率和稳定性。通过这种灵活的用人、保障机制,可以最大限度地保障务工人员的合法权益。

甘肃省的劳务派遣组织主要分为两类,一类是由人社部门设立的劳务派遣就业服务机构,规模比较大;另一类是民办劳务派遣机构,规模相对较小。目前,全省大部分劳务派遣机构和职业中介机构都有自己固定的办公场所,拥有专业的人力资源管理团队,聘有从事劳务派遣的专业管理人员和法律顾问,工作人员熟悉相关的政策、法律法规,并有良好的敬业精神和周到的服务意识,对农民工和大中专职业院校毕业生的就业、实习、职业介绍、劳动保障事务代理、劳务派遣、就业政策咨询等都有相关的配套服务。

截至目前,甘肃省经人社行政部门批准和工商登记注册,具有独立法人资格的劳务派遣组织有70家,其中在省级工商部门注册的有13家,市州级注册的有57家。这些劳务派遣组织主要在金融保险、通信、建筑、石油、电力等企业、行业展开劳务派遣工作。

针对受金融危机影响而返乡的大量农民工,各地政府出台了一系列针对本地情况的优惠政策,积极开展农民工培训,放宽创业融资,鼓励农民工就地、就近就业和创业,为农民工实现本地创业、就业铺路搭台。

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