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第46章 国际货币体系变迁与人民币国际化

此次金融危机发源于美国,并席卷全球,其速度之快,破坏力之大,出乎多数人的预料。此次金融危机暴露了现行国际货币体系存在的一系列严重弊端:首先是作为储备货币的美元,其发行不受任何限制,实际上是一种“信用”本位,美国几乎可以无约束地向世界倾销其货币,但其偿还却因为汇率的“浮动”而得不到保障。其次是现行国际货币体系中缺乏平等的参与权和决策权,国际货币体系仍是建立在少数发达国家利益基础上的制度安排。美国在利用货币特权向其他国家征收铸币税的同时,又借助金融创新将风险扩散到全球,使全球为美国的危机买单,其他国家只能被动接受。最后是调节机制的局限性。IMF作为世界中央银行,资本不足,权威不够,其投票权和结构设计不合理,使美国具有否决权。而欧洲作为一个整体,其投票权不仅大于包括美国在内的所有成员,实际上也握有否决权。这样就使得IMF不可能通过任何不利于美、欧利益的决议。而且也使IMF对美欧几乎不具备监督和约束的能力。

金融危机使世界经济蒙受了重大损失,也使人们看清了当前国际货币体制的不合理性,世界货币体系需要改革,已经是无可回避的事实。中国人民银行行长周小川提出创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币的思路。尽管这并不是一个全新的构想,但是却令当前关于国际货币体系的讨论跳出了原有的框框,既有利于克服主权储备货币的内在缺陷,也解决了未来单个货币和单个国家无法建立全球性信誉的困难。

创立超主权的储备货币是一个长期改革的思路。而在今后十年甚至几十年内,则有可能出现群雄并起的局面,而最可能的格局则是三分天下:美元、欧元和一个亚洲货币。但这只能是个假设。

也有金融专家提出,现在可行的办法就是构建以美元、欧元、卢布、日圆和人民币五大货币主导的一揽子世界货币体系,各国货币与之挂钩,自由选取其权重的浮动汇率政策。因为一则这五大货币都有稳定的币值和坚实的经济基础作支撑。二则五大货币已经在一定的区域和领域内成为贸易的结算货币、主导货币。三则此方案权衡了各方的利益容易达成共识,尽快生效稳定世界金融秩序。四则一揽子货币体系,各国可以自由选取其中的那些货币作为贸易结算货币及各货币的权重,继续保持了既已形成的浮动汇率体系,能够为世界各国所接受,并尽快付诸实施,稳定世界金融秩序。五则有利于五大货币主权国之间的相互竞争,共同发展共同构建稳定的世界货币体系。六则反映了世界新秩序、新格局的要求,并且符合当前的态势。

中国工商银行董事长姜建清在谈到国际货币体系变革时说,金融危机之后,美国在世界货币体系中起主导作用的局面短期内不会改变。但是经济多元化和货币区域化,包括世界货币体系将更加多元化、区域化,这种趋势看来不可避免。国际货币基金组织有必要从多个方面对现有体系进行改革,包括货币体系的改革、全球金融监管体系改革。

现任花旗集团另类投资公司董事总经理和避险基金高级经理的楚钢提出了相同的观点认为,在目前的全球经济形势之下,建立一个新的革命性的国际货币体系是困难的,他认为应该从“以美元为主体的世界货币体系”到“世界货币体制的多元化”,建立一个多元化的国际货币体系。

就人民币的未来国际货币地位而言,中国人民银行金融研究所原名誉所长赵海宽在接受媒体采访时指出,人民币成为世界货币条件已基本成熟,中国政府应适时加快推进人民币成为世界货币。中国雄厚的经济实力及良好的经济增长势头为人民币成为世界货币奠定了坚实的经济基础,而人民币在国际上享有良好信誉则为人民币向世界货币跨越创造了条件,中国政府应适时加快推进人民币成为世界货币的进程。

眼下的金融危机为人民币的国际化提供了前未所有的机遇。但是人民币的国际化必须涉及到人民币的可兑换、人民币汇率制度改革和国内金融体系改革。把人民币资本项目可兑换和人民币的国际化进程结合起来,将有利于中国的金融稳定。如何根据中国经济发展的新特点和外部经济环境的变化,逐步放松对某些类型的外汇管制,不仅是人民币逐步走向国际化的需要,同时也是中国经济逐步发展成为经济大国的必然要求。

人民币还尚未实现“自由”兑换。倘若此时就提出让人民币成为世界货币的设想,也许是不实际的,会对于人民币的发展产生拔苗助长的危害。

但是全世界都必须承认的是,随着中国经济在亚洲地位的增强,亚洲市场整合程度的提高,人民币能够为亚洲国家提供普遍接受的价值尺度、流通手段和贮藏手段,从而帮助亚洲新兴市场经济国家解决汇率制度选择的难题。有亚洲市场的支持,人民币将会成为亚洲的共同语言,将极大地改进目前不平衡的国际货币体系,提升人民币在未来货币体系中的地位。这一优势对提高中国在世界经济中的地位有重要作用,它将增加中国在国际经济事务中的发言权。人民币的崛起将成为本世纪国际金融领域中最重要的事件。

人民币自由化、国际化只能是一个渐进的过程。

中国人民银行自2008年12月至今,已分别跟6个国家及地区签署双边货币互换协议,一共达6500亿元人民币,又推动人民币贸易结算,为人民币迈向国际化跨进一步。

实现人民币国际化,就中国的经济未来发展或是国际货币体系的变迁需求来看,都将是必然。

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