登陆注册
6298900000014

第14章 社会保险发展的最新趋势

最近几年,德国的社会保险尤其是法定养老保险出现了以下最新趋势。

(一)

通过清理雇佣关系和把微薄收入者纳入法定养老保险来控制缴费人数的减少。德国养老保险法规定,所有存在依附性劳动关系的人应参加法定养老保险;同时又规定,自谋职业者可以自愿参加法定养老保险,所有费用由本人负担。这就为一些企业主规避缴费义务提供了可乘之机。雇主通过把原来的与雇员之间的依附性劳动关系变更为假独立的劳务活动,而避免了缴纳自己应负担的养老保险费。为此,联邦政府最近制定了《打击虚假自谋职业法》,对什么是依附性的劳动关系,什么是独立劳动者作出了明确规定。德国养老保险法原来规定微薄收入者不缴纳养老保险费,根据的是法定养老保险的权利与义务对等原则,1998年每月收入低于620马克的就业关系中的就业者不需缴纳养老保险费。在最近10年中,这种不参加保险的就业关系数量增加了大约一倍。1987年约有280万雇员从事微量收入的劳动,而在1997年却达到了560万人。与此同时有缴费义务的人数却在减少。有些雇主通过把全日制工作分成几个非全日制工作甚至把一个岗位划分成多个岗位来规避缴费义务。从去年开始,联邦政府把微薄收入者也纳入社会保险范围,规定无论第一职业、第二职业都要缴费。但是这两个最新规定的执行情况并不理想,社会上也有很多不同意见。反对者认为,把微薄收入者纳入社会保险,并不能征收到多少资金,反而管理费用很大;另外,解决微薄收入者的问题不能通过社会保险,而应通过积极的劳动市场措施解决。

(二)

人口老龄化对德国目前的法定养老保险构成很大压力。据测算,照目前现收现付办法,养老保险的费率到2030年将达到40%左右,这是无论如何也难以承受的。为此,从1992年开始,德国进行了养老金改革,主要是在调整养老金水平时从参照毛工资改为净工资、调整免缴费时间、推迟提前领取养老金的年龄、修改联邦补贴的规定,使联邦补贴随费率的提高而自动增长等。最近,政府又决定养老金水平的调整时主要以物价水平为参照,因为物价增长率一般低于净工资增长率。

(三)

联邦政府将开征生态税。在考虑到养老保险的资金问题时,联邦政府最近决定开征生态税,收入用于养老保险。但这一举措在国内也有反对意见。雇主协会认为:社会保险应体现权利义务对等,增加政府的财政投入并不是解决资金问题的最佳办法,反而有可能破坏养老保险的现行运行机制。也有人认为,这种举措是本届政府的临时措施,下届政府也许就会取消这种办法。

(四)

改革德国现行养老保险经办体制。由于历史原因,职员的养老保险由联邦职员养老保险局负责经办,工人的养老保险由各州的工人养老保险局负责经办。在德国的劳动市场上,职员人数大于工人人数,职员的养老保险基金收入大于支出,而工人的养老保险基金则收不抵支,因此,联邦职员养老保险局每年要拨付资金以平衡工人养老保险基金。另外,这种经办体制也造成了经办费用的浪费,州工人养老保险局主张解散联邦职员养老保险局,把其所有的业务分散到各州的工人养老保险局。联邦政府和州政府之间在养老保险的经办上存在利益冲突。

同类推荐
  • 在雨地里穿行

    在雨地里穿行

    《在雨地里穿行》是作者最新的一部散文集。与文坛挚友的交往,异域采风时的感怀,多年来流淌在心中的一浆所思所想,对自己亲人的骨肉至情,在创作上的不少真知灼见等等,在这本书中读者诸君尽可饱览,或有所得。作者以平实的话语,朴素的情感,率真的笔触,清新的文风,将这些流淌在自己心间的文字,不急不缓徐徐道来,希望与你同享心路旅程的快乐。$$作为一位在小说创作领域卓有成就的小说家,其散文创作也显示出自己的特色,这本情感真挚,细节真实,不造作不伪饰,直抒胸臆的散文集,可以使读者诸君比较直观地了解作家内心世界的丰富。
  • 安全灯谜集萃

    安全灯谜集萃

    本书收入的各类安全灯谜,为分上下两编。上编以安全题材为谜面,下编以安全题材为谜底,为了便于读者对灯谜的理解,作者对大部分谜作加了简注。同时,为了普及灯谜知识,帮助读者提高猜谜、解谜能力,作者专门编写了《猜灯谜的基本方法》和《猜带“格”灯谜的要领》两部分,分别介绍了24种猜谜方法和36种谜格知识,每种猜谜方法和谜格知识,都用3条灯谜为例进行讲解,形象直观,易懂好记。
  • 被围与突围

    被围与突围

    本书表达了一位资深文学研究者的当代文化忧思。在始终强大的环境中,“被围”注定了陷落的命运,它让人们在茫然中自失,在平庸中满足,磨损理想,剿灭信仰,滋长狡黠。而这种境况的改变,只能以人们原本敏锐的感受力的恢复为前提。因此,“突围”也就是使人们恢复对世界的原始感受。但是,世界是被各种假象遮蔽的,只有通过批判和清厘才能使它恢复。
  • 怎样取名改名全书

    怎样取名改名全书

    本书阐述了取名的方法和技巧,介绍了孩子取名、成人改名、民间取名的传统习俗等。
热门推荐
  • 被梦惊扰的生活

    被梦惊扰的生活

    繁忙的午后,孤单的王铮铎遇到了一个美丽大方的庄烟,并且对她一见钟情爱上了她。然而事情超出了他的想象,开朗的庄烟,其实是一个内心无助的忧伤的人。刻骨铭心的初恋,始终让她难忘。她终于接受了他,但新的问题却纠缠着他们。。。。。。
  • 妃倾天下:皇上我帮你守江山

    妃倾天下:皇上我帮你守江山

    三国统一,乾祥帝登基,改国号为云盛,云盛年间七五四薨,此生仅有一废妃与一废后,废妃封号云,仿佛在那桃树下,马上神采飞扬的红衣女子好似在对他说:“顾墨,待你一统天下,送我满城红妆,予我天下第一嫁,我苏莫殇便嫁你!”那玉树临风的男子道:“好!苏莫殇你不准反悔!”“不反悔就不反悔!”击掌为盟,命运多舛,那时的他们年少轻狂,何曾知晓天命的安排?又何曾可知这一击掌,改写了他们一生的命运?
  • 调皮公主pk邪魅王子

    调皮公主pk邪魅王子

    新书《呆萌甜心:恶魔,别吃我》“手往哪摸!”“我冷……”“嘴往哪凑!”“我就想亲你……”“屁股往哪搁!”“我屁股痛,需要亲亲老婆的安慰……”……每天重复着这几个动作,依雨儿早已恨透了眼前这个男人,当初她是疯了才答应他的告白!不对,是日久见人心!动不动把手伸进自己的衣服里!大冬天的冷死了!嘴每天都凑上来,嘴都肿了!屁股每次都凑上来坐上自己的大腿!冷吗?!要取暖就去火焰山!想亲吗?!想就亲家里的旺财!屁股痛吗?!我让你菊花满地开!
  • 何处未晴不念

    何处未晴不念

    与世界而言,你只是万千人里的一个人。于我而言,你是我的整个世界。你只知道,你曾经是我的那个特别。你不知道的是,你现在还是我的特别。
  • 一周的Memory

    一周的Memory

    在这个世界,他曾无比信任这个朋友,但,这个人却伤害了他,天真的他无法接受这一切。在那以后,他只记得和这个人所发生的美好的事情,伤心的事情全都在刚刚短短的几分钟内消失了。记忆也只有一周,一周过后他将什么也不记得。然而,另一个女孩闯进了他世界,进入他的内心,帮助他治疗心理。恋爱开始了,可只有一周记忆的他,还会记得吗?
  • 龙啊龙啊龙啊龙啊龙

    龙啊龙啊龙啊龙啊龙

    买个鱼缸,养上缸鱼,在里面放几根水草,缸中间放上块假山石,就创造了一个世界?不小心被尖锐的石头划伤流血,血浸在石头上,结果上万个种族就诞生在了石头上?剪掉脓化的手指甲,顺手扔鱼缸里,造就了修真界第一法宝?大叫一声,造就了修真界第一功法?这世界,太他妈疯狂了!新书啦。靠啊,一个人孤独的码字巨木前途,都写不出东西来了。娘的,等这书上5万字了再去换个皮~
  • 甜美萝莉抱回家

    甜美萝莉抱回家

    他们,是神秘的十大贵族少爷;他们,是含金汤勺出生的,生来就带有光环。她,夏果儿,夏家失散多年的小公主,外表是甜美的萝莉,内心却是腹黑的小魔女。当她遇上他们,又会碰撞出怎样的火花……正太叶泽溪拿着一盒精致的糖果给夏果儿:“果儿,果儿,这是新口味的棒棒糖,很好吃哦,你尝尝。”嗯,可是某人似乎不想让我吃。美男华柏熙对着果儿微微一笑,温柔地说:“果儿,我刚做了你最爱吃的巧克力慕斯蛋糕,要吃吗?”额,怎么有股火药味呀,喂,你们不要打起来呀……唔,这就是所谓的美男争宠吗?斗争再激烈点呀,要不,我再帮你们添点火药吧,嘻嘻!
  • 天使与彩虹桥

    天使与彩虹桥

    少女Evelyn生活在一个叫露娅的星球,某天,她的学院楼来了一位神秘的老师Tony,他像阳光一样明亮、温暖,照亮了Eve整个存在的世界。随着与充满智慧的Tony的朝夕相处,Eve不仅领悟了很多生活哲理,还展开了与Tony亦师亦友的唯美爱情。就在这时,学校烟火节的晚上,Tony领着Eve走进学校后的小树林,金色巨大的翅膀从他身后滑出,也揭露了他的真实身份:天使。Eve既惊讶又感动,Tony随即告诉她,他此行短暂停留露娅的原因便是唤醒她沉睡的心,因为她也曾是天使王国的成员。要重新与她梦中的神秘伙伴(她的高我)Masa合二为一,她便能重回天使王国,因为Masa是她失落的天使维度能量体化身。
  • 傲骨仙

    傲骨仙

    简宁是个有骨气的人别人给的丹药,简宁拒绝了别人传的功法,简宁拒绝了别人送的美人,简宁拒绝了别人...别人...面对这些诱惑简宁轻抚他手中爱剑,轻吟“我这一生,要喝最烈的酒,赏最美的人,杀我值得杀的人。我想要的注定会来到我的身旁,而我不要的..“眼神轻佻向对面那人瞧去”那些不过是...垃圾而已“
  • 寻界记

    寻界记

    界上界,界下界,界外有界,界中亦有界;现实之界?虚幻之界?一沙一叶可成界,森罗万象成飘渺。也许这是未来真实的世界......心爱之人在何界?最好兄弟在何处?上古之局,层层迷雾!看我如何雄霸众界.