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第5章 社区领导政治素养

社区是社会基层民主组织,在社区建设中要实行社会主义基层民主,贯彻党的路线、方针、政策。社区建设要配合整个社会的政治、经济举措而有所动作,要摆正整体与个体、全体与局部、社会与国家、个人与集体的关系。所有这些都依赖于社区领导有较高的思想政治素养。同时,社区领导政治素养直接关系到社区管理工作的方向,这是社区工作特点的内在要求,社区领导的重要职能之一是抓住各种有利时机,向组织提供及时准确的政策咨询,这就需要社区领导有较高的理论觉悟和政策水平。

社区领导的政治素养包括多方面内容,具体如下。

一、坚持四项基本原则

坚持四项基本原则是社区领导的一项根本任务,其内容是:坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持共产党的领导,坚持马列主义、毛泽东思想。

二、坚持做遵纪守法的模范

遵纪守法是每个公民应尽的义务,作为社区领导更应做遵纪守法的楷模,为社区居民起到榜样作用。同时,在社区管理工作中要正确行使国家赋予的权力,全心全意地为人民服务,不能有与法律、法规相违背的言论和行为。

三、坚持贯彻民主求实的作风

社区领导要有民主求实的工作作风,牢记自己是为社区居民服务的,是为社区建设服务的。社区领导在工作中必须坚持一切从实际出发,实事求是。社区领导要掌握社区建设的实际情况以及社区居民的基本状况,做到对每个居民都有详细了解,要经常性地对社区内的人员进行走访调查,在走访中要注意倾听居民群众和驻区单位的意见,主动接受他们的监督,坚持为社区居民和单位做好事、做实事。

四、准确掌握国家的有关政策、方针

社区管理有着一定的自治性和自主性,这就对社区领导的国家政策意识提出了高要求。一方面要在群众中树立威信,因此必须维护广大群众的根本利益。但另一方面又必须按照党和政府的政策办事,不能一概迁就群众,不讲原则地维护群众利益。当然,党和政府的政策在总体上是与群众利益一致的,但在有时候可能与部分人的利益相冲突。所以,社区领导应当充分理解、“吃透”党和政府的基本方针政策,在此大前提下,充分发挥主观能动性,维护最广大人民群众的利益。

五、运用社区内部政策和方针为党和政府的整体目标服务

在社区管理过程中,需要把党的大政方针同本社区的实际相结合,变成具体可执行、可操作的行动方案和做法。为此,社区领导要熟悉本社区的情况,能够适时地根据党和政府的大政方针制定切实可行的社区政策,同时还要善于利用这些社区政策去团结群众,号召群众,组织群众。使社区的各种实践有利于党和政府的整体目标的实现。

六、适时地反映基层群众的意见和要求

社区组织是群众最基层的组织,是党和政府关怀的直接体现者,它与群众的联系最直接,所掌握的群众意见和要求最真实可靠。在这种情况下,社区领导必须善于体察民情,并及时反映民情。既要反映群众中好的意见和要求,又要反映群众的批评和建议。绝不能为了所谓的“政绩”,报喜不报“忧”。

七、注意学习其它社区的管理经验

由于我国的社区是按照区划彼此相互分割的,社区与社区之间的“界限”十分明显,所以每个社区其实是一个相对完整的实体。在这种情况下,一个社区的发展同另一个社区的发展之间会有相对的独立性。有的时候,一个社区的发展非常快,可能其相邻社区比较落后,社区领导应当关注其他社区的发展,不断学习其他社区的管理经验,其中包括国内外的优秀社区管理经验。只有管理政策的开放性和整合性,才能保证本社区的管理不断发展。

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