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第2章 社区与社区领导

一、社区的概念

(一)社区的定义及组成要素

社区是指居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体。其基本要素是人口、组织机构、文化、地域等。“社区”这个概念最初是在1887年出现的,是由德国著名社会学家滕尼斯(Tonnes)在他所著的《社区与社会》一书中首次提出的,其主要是指那些在工业社会前期所具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、和睦友善、互助互爱、极具人情味的社会关系和社会利益的共同体。曾在1933年,费孝通等燕京大学的青年学生第一次将“Community”这个外来词翻译成“社区”。因为人们在日常社会生活中,不仅会形成一定的社会关系,而且还离不开一定的地域条件,由此,在我国社区有了比较中肯的概念。

社区具备以下4个基本要素。

1.社区的居民。作为社区工作者必须了解和熟知社区居民的人口基本状况,主要包括社区人口的数量和质量;人口的分布密度、结构状况(如教师、经商者、工人、公务员等职业构成情况)以及各年龄段所占的比例、性别比例等。

2.共同的地域。社区的地域界限是相对而言的。既可以是城市的一条街道、一个居民小区,也可以是乡村中的一个乡镇、一个村庄等,基本上都与一定的行政区域划分相吻合。

3.社区组织结构。社区的组织结构是社区内部各种组织、企业、政府机构以及不同的社会群体之间所形成的一定关系,并相互发生作用的产物。社区内各种工作的开展,往往取决于社区居民相互交往的方式方法和共同的愿望。所以,社区工作机制的有效运行是离不开社区组织结构的。

4.社区文化。社区文化发展得如何,往往取决于不同社区的地理环境、人口素质状况和居民共同生活的历史与现实。社区文化担负着给予居民生活和心理支持的重要使命。为居民提供比较系统、比较完整的行为规范,是社区文化建设的一项重要任务。

5.居民归属感。即社区居民对自己所属社区在情感和心理上产生的认同感。人们在特定的社区里,长期共处于同一地域、享用共同的公用环境、社区文化氛围,会产生一种认同心理,进而产生维护社区荣誉的意识。

社区的有机统一是地域、人口、组织结构、文化等基本要素相互依存、相互作用的结果。而且在不同的社会环境和历史背景之下,这5个基本要素所表现的社区形态、所形成的社区特征都有所不同。

(二)社区的功能

一个比较成熟的社区具有政治、经济、文化、教育、服务等多方面的功能,并能够满足社区成员的各种需求。从社会学的角度来分析,社区具有以下几个方面的功能。

1.空间功能。社区为居民提供了生存和发展的空间,如果没有这个空间的存在,居民的生存、繁衍就成了无稽之谈。因此,空间功能是社区的最重要的、最基本的功能之一。

2.管理功能。作为社区应具有管理社区居民各种事务的功能,为居民提供有效的社会管理。

3.服务功能。社区能够为社区居民和企事业单位提供高质、高效的社会服务。

4.联结功能。社区在为居民提供空间功能的基础上,将具有不同生活方式、文化背景、人生观和价值观的个人、家庭、团体凝聚在一起,为其提供彼此沟通、交流的机会,提供共同参与社区活动、相互帮助的场所,从而将居民密切地联结在一起,构成大社会中的小社会。

5.社会化功能。社区的社会化功能具有很大的引导作用,它不仅能够将不同文化背景、生活方式的居民联结在一起,而且还能在其影响下不断社会化,相互影响、相互帮助,从而逐步形成独具特色的社区风土人情、人生观和价值观。

6.控制功能。社区作为一个微型社会,它通过规章制度、道德规范、行为规范等有效方式维持社区的秩序,保护社区居民的人身安全。

7.传播功能。社区是一个人口密集的地域,从而成为知识源、技术源、信息源、文化源传播的有效去处。同时,各种信息在社区内外,可以通过有效的方式得以传播、辐射出去,促进经济社会的发展。

8.援助功能。社区能为社区内的儿童、老年人、妇女、残疾人、经济困难的居民等弱势群体提供保护和救助。

9.安全稳定功能。社区是一个为人民服务的基本窗口,它能够化解社区内发生的各社会矛盾,对居民的生命财产安全起到有效的保护作用。

二、什么是社区领导

(一)社区领导的概念

社区领导是社区建设的组织者和实施者。日常生活中,人们通常把他们称为“社区管理者”、“社区干部”。社区领导通常要通过考试和选举产生,否则其不能获得从事社区工作的权利和义务。社区领导有狭义和广义之分:狭义的社区领导就是以社区工作作为主要事业的专职工作人员,广义的社区领导可以是专职、兼职和志愿者。有些学者强调社区工作是一种专业社会工作,将社区领导定义为以社区工作为主要方式的专业社会工作人员。其专业社会工作以社区及其居民为服务对象。

(二)对社区领导的基本要求

1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策,政治素质要高,热爱社区工作,全心全意为居民服务。

2.有一定的社区工作经验和组织、协调能力。

3.具有高中以上文化程度,具有较丰富的公共管理知识与技能。

4.工作踏实、认真,坚持走群众路线,具有奉献精神和高度的责任感。

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