提要
“十五”期间，我国家电业继续保持稳步发展，取得了可喜的成就：已成为全球最大的家电制造业基地；技术开发水平和实力不断加强；优势企业在收购兼并中不断壮大；国际化水平进一步提高。然而，我国家电业近年来所处的内外部环境发生了很大的变化，给其未来的发展带来了许多不利影响：由于原材料涨价、人民币升值、销售利润走低以及家电类产品出口退税率的降低等原因，使整个家电行业的利润趋薄；国产品牌由于技术能力较低，在利润较高的高端市场上缺乏竞争力；长期依赖产品出口拉动增长的我国家电业，出口成本越来越高，并面临越来越高的非关税壁垒等。所有这些都要求我国家电业必须寻找新的增长方式：提高自主创新能力是我国家电业持续发展的战略支撑点；进行国际化经营是经济全球化下的必然选择；实施品牌国际化战略则是提高我国在产业价值链中的地位的重要举措。此外，还需要政府实施一系列引导和促使企业转变经济增长方式的政策。
一、“十五”时期我国家电业取得的成就
1.已成为全球最大的家电制造基地
“十五”期间，我国家电业的生产能力进一步提高，已经形成庞大的生产制造能力。根据国家统计局统计，2005年，我国电冰箱、洗衣机、空调器和彩电四种主要家电产品的产量分别为3105.58万台、2952.62万台、7469.10万台和8778.51万台。“十五”期间年均增长率分别为19.4%、15.4%、32.5%和17.4%。
随着我国家电业制造能力的提高，我国主要家电产品的产量在全球家电总量中的比重越来越大。2004年，中国电冰箱的产量已在全球总量中占四成，洗衣机占三成，空调器与微波炉的产量则接近八成。不仅大家电如此，中国早已成为全球小家电的生产基地。吸尘器、电熨斗、电吹风占到全球出口总量的六成；咖啡壶和多士炉更占到七至八成。正是这个规模，奠定了中国家电业的全球家电制造基地的地位。
日本电器工业协会2005年发表的国际市场统计资料也显示，中国已成为全球最大的家电制造基地。我国生产的空调、冰箱、洗衣机、电饭煲、微波炉、吸尘器和电动剃须刀7种家电产品，在世界上62个主要家电消费国家和地区的市场份额均在30%以上，并且，除洗衣机外，上述其余6种产品的市场份额均居首位。
2.技术开发水平和实力进一步加强
家电业总体看是典型的组装制造业，主导技术并不是基础研究，而是开发研究，是共性技术的应用和新材料、新工艺的采用。为了更好地应对激烈的市场竞争，不断满足消费者的需求，我国家电企业的技术开发实力和水平不断提高，不断接近或赶超国际先进水平。主要表现在：
（1）产品的技术含量不断提高，产品开发速度加快。近年来，我国家电企业在冷冻保鲜技术、变频技术、网络技术、节能技术、高新材料的应用等方面不断取得突破，并将这些新技术应用到产品开发中，不仅提高了产品的技术含量，而且使产品开发速度不断加快。这些新产品在满足消费者基本需求的基础上，还能满足消费者对静音、节能、健康、舒适及个性化等多方面的要求，有力地推动了国内的市场销售和产品出口。
（2）部分家电产品已达到或超过国际标准。如海尔的“阳光丽人”、“自动档”洗干一体机在洗净比、用水量、用电量、噪声、含水率、无故障运行等6项指标上全部达到国际领先水平；小天鹅与美国通用公司在美国市场联合推出的可容纳10公斤的洗衣机产品，在耗水量、耗电量等方面比国际标准有大幅度提高，因此，凡购买“小天鹅”大容量洗衣机的消费者，都可得到美国政府70～100美元的奖励。
（3）已能自主开发家电产品的某些关键零部件。例如，海信自主开发的高清晰、高画质数字视频媒体处理芯片，被称为“我国音视频领域第一块有自主知识产权、可以产业化的芯片”；京东方和上广电已掌握第5代液晶显示屏技术；中方控股的上海日立独立开发、生产的空调压缩机已达到国际先进水平。
（4）能迅速满足全球200多个国家和地区的各细分市场对产品的不同技术性能需求。例如，海尔根据印度的电压情况，开发出适合220～260V宽电压的“双动力”洗衣机；根据中东地区居民家庭人口多，喜爱穿大袍子的情况，海尔专门为他们设计了“洗大袍子”洗衣机，一次能洗32件大袍子。该机采用大波轮设计，实现了袍子洗得净、不缠绕、节水，受到了中东消费者的青睐。一款针对日本海洋性气候，专门开发的风干燥洗衣机，迅速风行日本市场，赢得了日本客商29万台订单。
3.优势家电企业的实力在收购兼并中不断加强
经过多年的发展，中国家电业已经进入产业发展的成熟期，行业利润在低水平区间运行，单独依靠产品销售获得收益的难度加大。通过资本运作，产业重组，调整结构，获得规模，成为许多企业摆脱竞争劣势的战略选择。通过收购兼并，我国一些优秀企业的实力得到进一步加强。
（1）成功进入了从未涉足的产品领域。美菱一直是我国冰箱业的四大品牌之一，长虹收购美菱后，便成功地进入了冰箱产业，成为同时拥有彩电、空调和电冰箱三大类产品的“家电恐龙”。
（2）拥有了多个品牌，可通过不同的品牌定位，占领不同细分市场，从而提高总体市场占有率。例如，美的收购荣事达后，将“荣事达”定位于中端市场，将“美的”定位于高端市场，从而实现了对中高端市场的全面覆盖。
（3）实现了资源的优化配置，进一步增强了企业的竞争力。如长虹通过收购美菱进入冰箱行业，构建了其以空调为主打的白电产业链。因空调与冰箱同在一个产业链，上游的原材料和产品销售都可以实现资源共享；此外，凭借其遍及全国的3万余个营销网络和8000多个服务网络，及其在彩电、空调和数码等产品领域的强大渠道优势，长虹可迅速扩张美菱电器的营销和服务渠道，并全面提升其产品档次和服务形象，以拓宽市场。
（4）企业的专业化优势更加突出。美的收购华凌、控股荣事达后，提出了在3～5年内，进入冰洗行业前三强，在2009年实现年产冰洗产品800万台的产业规模，销售收入突破100亿元，成为“中国最大的白色家电生产企业”的目标。海信在我国冰箱业只是一个二线品牌，在收购了我国最大的电冰箱生产企业科龙后，不仅拥有了巨大的冰箱产能，还拥有了我国冰箱业的两大强势品牌——“容声”、“科龙”。
4.国际化水平进一步提高
我国家电业的国际化水平进一步提高，与全球家电业的融合进一步加快。这是因为：一方面，中国加入WTO后，跨国家电企业向中国转移的速度加快，中国已成为国际产业转移的主要承接地，中国家电产业构成的国际性不断得到增强；另一方面，中国家电企业走出去的步伐也进一步加快，中国家电企业的国际化之路正在变得越来越多元化。
（1）中国家电产品的出口持续增长，出口地区逐年增加，出口方式越来越多。“十五”期间，我国家电产品的出口量越来越大，电冰箱、洗衣机和空调的出口量年均增幅分别达到31.9%、47.9%和50.5%。
家电产品出口的国家和地区越来越多。2005年1～11月，我国共向200多个国家和地区出口家电产品，其中出口超过千万美元的国家和地区有42个。昔日的家电生产大国——美国和日本，已成为我国家电出口最大的贸易伙伴国。此外，英国、德国、意大利和法国、我国香港地区等都成为我国家电产品出口的主要市场。
中国家电企业的出口方式也越来越多元化。虽然以OEM为主的加工贸易还占很大比例，但是自有品牌出口的比例和增幅都有很大提升，如格兰仕自有品牌的出口比率已由最初占格兰仕微波炉销量的10%发展到40%以上；2005年，海尔品牌产品的出口和海外生产海外销售达28亿美元。尽管出口产品仍然以低端为主，但是中国家电企业出口产品海外市场的定位正在逐渐升高。
（2）中国家电企业已经开始参与全球化的整合。同早期的因欧美企业产业转移，形成跨国公司与中国的合资合作热潮不同，近年来的重组、整合表现为中国产业资本主动寻求整合、运作国际资本。如2004年美的全资收购了美泰克在荣事达51%的股份，TCL对汤姆逊和阿尔法特的收购，美的和东芝开利在空调业上的合作等。中国资本与国际资本的融合表明中国家电业已深深地参与到国际竞争当中。
（3）成就了一批国际化的优势企业。TCL集团通过并购重组快速地完成了其国际化的布局，由“中国企业”闪电蜕变为“国际企业”。如果仅依靠自身发展达到现在的规模，至少需要5～10年的时间。海尔集团继名牌战略、多元化战略、国际化战略之后，已经发展到全球化品牌战略阶段。到2005年，海尔已在全球建起15个工业园，其冰箱、空调、洗衣机等主导产品的产能达到或接近世界第一的规模。
二、我国家电业未来发展面临的困境
近年来，中国家电业发展所处的国内外环境发生了很大变化。人民币升值、价格战、绿色壁垒等，这些环境因素给我国家电业的未来发展带来了许多不利影响。
1.家电行业的利润趋薄
2005年1～8月份，我国家电销售收入高达2531亿元，同比增长20.2%，但利税却下降1.79%，利润同比下降4.14%，亏损企业同比上升72%。企业应收账款高于2004年同期22.94个百分点，产成品库存高于2004年同期30.7亿元。2005年8月19日，海尔表示，由于成本费用提升，竞争日益激烈，该公司2005年第二季度盈利减少17%。第二季度销售额虽然从2004年同期的54亿元提高到55亿元，净利润却从1.025亿元减少到8510万元。近年来，我国家电业利润增幅的回落主要有以下几个方面的原因：
（1）原材料价格上涨。随着几年来主要原材料的大幅度涨价，给本身就竞争激烈的家电行业带来了前所未有的困难。根据中国家电协会2005年1月对重点企业的调查，2004年企业购进的各种钢材价格都有大幅度的增长。家用电器原材料的采购成本已占总成本的近60%，不断上升的原材料价格导致企业制造成本上升30%，使企业的成本控制面临极大的考验。
更糟的是，多年来的价格战，使得产品的销售价格并未随制造成本上升而提高，由此导致产品的整体盈利水平下降。以洗衣机为例。根据对188座城市1200家商场零售检测数据，波轮和滚筒洗衣机的价格分别由2003年10月的1367元和2979元下降到2004年9月的1357元和2930元。洗衣机的平均价格由2002年的1364元下降到2004年的1278元。
空调业也是如此。根据国家信息中心的统计，整体空调价格依旧是呈现逐月下降趋势。成本上升、价格下降，成为企业利润减少的主要原因。
由于家电产品总体处于供大于求的局面，零售价格很难实现和原材料价格的同步上涨。这使盈利水平并不是很高的家电行业面临很大困难。
（2）人民币升值，使我国家电产品的出口利润大幅下降。人民币汇率调整后，2005年1～11月，我国家电出口全行业收入损失约4亿元人民币。一家证券公司根据美的、格力的中报测算出了2005年7月21日人民币升值2%对其带来的影响：格力因此全年净利润减少3.65%；美的电器全年净利润将会因此减少3.35%。汇率调整不仅给整机企业带来直接经济损失，而且对零部件供应厂商也造成一定的损失，甚至给一些企业的生存都会带来考验。
（3）销售利润日趋下降。近年来，一方面，以国美、苏宁、中永通泰为代表的大型家电连锁经销企业迅速崛起，日渐成为我国家电产品销售的主渠道。另一方面，随着国内家电需求增长趋缓，产品供过于求，由此导致家电制造企业对市场的主导地位正在让位于经销商。由于经销商之间不断以牺牲制造商的利润大打价格战，家电制造企业的销售利润不断走低。
（4）出口退税率降低，使出口产品的利润缩小。我国政府在2003年降低了家用电器产品的出口退税率，其中一些主要产品的出口退税率由17%降低到13%，让我国家电企业国外市场成本增加了4%，这对以出口为重要支柱的我国家电行业产生了一定的影响。
由于上述多方面的原因，我国家电行业在国内外两个市场的利润均越来越低，如果不转变增长方式，行业的增长空间就会受到限制。内外环境的变化，要求我国家电业必须尽快寻找新的增长方式。
2.技术能力不足，在高端市场缺乏竞争力
随着我国家电业低端市场的竞争日趋激烈，制造商之间、渠道商之间，以及制造商与渠道商之间的价格战此起彼伏，低端市场几乎无利可图，向高端要利润便成为包括中外家电企业在内的许多厂家的战略选择。以2004年为分水岭，中外家电企业第一轮以价格为中心的竞争基本结束，开始了高端市场上以技术为核心的第二轮较量。特别是2005年以来，高端市场竞争更加激烈。
但是，国产品牌在利润较高的高端市场的劣势非常明显。以电冰箱为例，虽然在小容量单门冰箱销售上，国内品牌尽显优势，前10名中基本都是国内企业，在国内消费主流的双门冰箱市场上，国内企业销售总体保持领先地位，但在代表高端产品的三门冰箱市场上，国内企业显然还无法与外资品牌相媲美。
同样，在高端洗衣机市场上，西门子、LG、松下“爱妻号”等外资品牌的市场优势逐渐加大，市场份额不断提高。例如，在代表高端的滚筒洗衣机市场上，外资品牌的优势极为明显，仅西门子一个品牌的市场占有率就达到30%。
随着外资品牌不断加大对中国高端市场的投入，国产品牌将更加处于劣势。外资品牌的高端战略主要体现在三个方面：一是把尖端科技运用到产品开发中，将其最新的技术和产品拿到中国来，将更豪华更高端的产品在中国与世界同步推出；二是采用全新设计理念，以最时尚、最适合家居化的产品，引领高端市场；三是用最优的产品和最好的服务感动消费者。
国产品牌在高端市场上竞争力弱，其根本原因是技术水平和能力的不足。一是缺乏核心技术能力和知识产权。例如，彩电的核心芯片、微波炉的磁控管等都主要靠进口。二是关键零部件（如TV的液晶面板）的技术水平较低，主要依赖进口。三是代表产品发展方向的环保、节能技术较低，包括相应的材料、工艺不行。随着国际市场有关技术标准的升级，这方面的问题将更为严重。
造成我国家电企业技术水平和能力落后的主要原因，一是大多数家电企业长期不重视自身的技术研发，只是进行简单的技术引进，而不对它进行深入的分析研究，并进行可能的技术升级。二是我国家电企业的研发投入较低。近年来，尽管我国大型家电企业不断加大研发投入，但与国外企业相比尚有很大差距。国际著名大公司凭借巨额的研发投入，技术储备非常雄厚，有的企业已把2040年的技术开发出来了，而我国大企业充其量拥有第三代、第四代的技术储备。
高端市场的竞争，归根到底是技术的竞争。面对外资品牌在高端市场的激烈竞争，国产品牌要获得一席之地，需要付出巨大的努力。
3.在国际市场会面临更高的非关税壁垒
产品出口一直是拉动我国家电业增长的重要因素，但是，越来越多的反倾销、绿色环保等非关税壁垒已成为中国家电产品出口的主要障碍。
从2001年加入WTO开始，中国家电企业屡次遭受反倾销诉讼。2005年的反倾销案件更是层出不穷。如空调，先是加勒比海的特立尼达和多巴哥对中国空调提出反倾销，而后美国空调企业要求美国政府立案对中国出口的窗式空调实施反倾销调查。之后，中国空调企业瞄准的海外新兴市场土耳其对中国空调开始反倾销立案调查。
环保节能是全球关注的课题。国外越来越多的环保法规，不断升级的能效标准，已经成为我国家电产品出口的主要壁垒。如欧盟25国于2005年7月1日正式实施的《关于报废电子电气设备指令》（WEEE指令），2006年7月1日正式实施的《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）。这两个指令对我国家电企业的影响主要表现在两个方面：一是增加中国家电企业的出口成本。从已经实施《关于报废电子电气设备指令》国家制定的收费标准看，冰箱最高回收费用为20欧元/件、洗衣机和空调的回收费用为10欧元/件、微波炉的回收费用为5欧元/件、其他小家电的回收费用为1欧元/件。这些回收费用将占我国家电生产成本的10%以上。二是限制一些企业的产品出口。不少达不到指令要求的产品会被排斥出欧盟市场。这将严重影响我国对欧盟的家电出口。
这些非关税壁垒必将严重阻碍长期以来依赖出口的我国家电业的增长。
三、我国家电业未来增长方式的转变
要摆脱上述所面临的各种困境，我国家电业就必须转变已有的增长方式，那种注重数量、依靠规模的增长方式已经成为制约我国家电业进一步发展的瓶颈。国内外竞争环境和制造业趋势的变化要求我们必须转变增长方式，从注重数量增长转向注重价值增长。
1.提高自主创新能力
“用市场换技术”和“购买技术”一直是我国家电企业获得技术的主要路径。以至于“引进一代落后一代”，企业间在市场上进行低水平的同质竞争。随着我国进入WTO后阶段，以及经济全球一体化，我国家电企业与跨国家电公司在同一个平台上展开竞争，如果我们仍然依靠模仿和引进技术度日，势必永远处于被动局面。提高自主创新能力便成为提高我国家电产业国际竞争力、改变经济增长方式的一个重要举措或战略支撑点。
对于家电行业来说，提高自主创新能力并不是要自己闭门造车，而是要提高整合国际创新成果、集合各项技术，并将其应用于产品上的能力。
要提高自主创新能力，就必须建立完善的技术创新体系。技术创新体系建设包括各层面的技术开发平台及行业标准体系建设。从企业层面来说，技术创新体系不仅涉及企业研发，还应当覆盖与研发有关的营销、制造、服务等环节，包括创新战略和资源管理、项目和组织、企业内部文化、激励机制等各方面。从行业层面来说，还要建立既能与国际接轨又能符合中国国情，跟得上行业发展速度的标准体系，积极参与国际标准的制定。中国标准的研发与制定，能为中国企业参与国际标准的制定争取话语权。
我国家电企业自主创新的重点是提高开发、制造高端产品的能力。国产品牌在高端市场上竞争力弱，其根本原因是技术水平和能力的不足。因此，解决高端市场的竞争力问题还要从自主创新、掌握核心技术入手。
2.进一步提高国际化经营能力
在经济全球化和经济区域化并存、同时本国市场充分放开的今天，我国企业如果不根据自己情况走出去，进行包括跨国并购在内的国际化经营，将会面临更大的风险。随着各国对我国的进口产品要求越来越苛刻，产品成本越来越高，价格越来越低，进行国际化经营已是我国一些强势家电企业的必然选择。
然而，我国家电企业国际化经营能力较低，经验不够。主要表现在：产品出口主要靠贴牌生产，没有国际销售渠道；全球化经营能力较弱；没有全球化布局，一旦发达国家反倾销，进入其他国家困难较多；在国际市场上的资本扩张和并购整合能力都较弱。例如，海尔收购美泰克是想获得高端家电品牌，但收购失败。
我国家电企业在跨国并购中暴露了不少问题。主要是企业实力不够，经验不足；对国外经济和政治环境都缺乏了解；人才准备不足；对来自于大公司的业务缺乏整合经验，往往低估了包括职工在内的整合难度和成本等。
我国家电企业要进一步提高国际化经营能力，一是要选择合适的国际化经营模式。海尔在美国建厂的模式、TCL收购汤姆逊电视部门的模式，都是企业根据自身情况对竞争环境所做出的选择。二是在进行跨国并购时，要注重收购国际品牌、核心技术和国际市场渠道，这样可以有效地帮助我国企业提高竞争力，更好地打入国际市场。
3.实施品牌国际化战略
尽管我国家电产品遍布全球，但是，我国家电企业的品牌在国际市场上却不像产品随处可见，我们的品牌建设还有相当长的路要走。实施品牌国际化战略是“十一五”规划的战略要求，也是我国家电业谋求发展的客观需要。
实施品牌国际化战略就是要从产品出口向品牌出口、从产品国际化向品牌国际化方向转变。这也是我们转向价值增长的一个重要方面。这是因为，我国家电产品出口利润低，不仅是由于我们的产品技术含量低，还由于我们靠贴牌生产；我国的品牌在国际市场知名度不高，地位低，没有品牌溢价。实施品牌国际化战略，有助于提升我国企业在产业价值链中的地位。
当然，对于大多数中国家电企业而言，在国际市场上创建品牌是一个长期而艰巨的任务。但是，经过努力，创建中国自己的家电品牌也是可能的。近年来，我国一些优势家电企业在国际市场实施品牌战略，开始注重对海外市场的品牌形象宣传，进行品牌国际化建设。海尔集团通过十多年的艰苦努力，已经进入品牌全球化的战略阶段。海尔品牌被英国《金融时报》评选为“中国十大世界级品牌”之一。
4.实施有利于行业增长模式转变的政策
我国家电产业要实现增长方式的转变，还需要政府实施一系列引导和促使企业转变经济增长方式的政策。政府应在以下方面发挥重要作用：
（1）支持家电业的技术创新。国家要支持企业，特别是大企业，成为技术创新的主角。同时，也要支持在专有技术方面有优势的中小企业的发展；要通过提高各类家电产品的国家标准，促使企业加快技术进步的步伐；在促进行业间、企业间的各种技术战略联盟中，发挥推动和指导作用。
（2）支持我国优秀家电企业的国际化发展。家电是我国有比较优势的战略性产业，有望发展成具有国际竞争力的产业；我国优势家电企业初步具备了跨国并购和经营的条件，跨国并购也是其提升竞争力、跻身国际市场的重要途径。我国家电企业国际化经验不足，国家应以培育有竞争力的战略产业和跨国公司为目标，调整相关政策，鼓励优势企业参与全球资源整合，尽快提升其国际竞争力。从目前我国海尔、TCL两家企业国际化的进程及所付出的代价看，如果得不到国家的大力支持，中国优秀家电企业的国际化将成为一句空话。
（3）促进节能环保型家电的生产、消费。推广节能环保产品是政府工作的一个重点。国家应制定一系列法律、法规和政策来推动能效标准的实施，为生产高效节能环保产品创造条件，提供财税方面的优惠政策，促进节能环保产品的销售。要加强媒体宣传和监督力度，使能效标识制度得到有力执行。要通过能效标识制度的实施，促进整个行业的技术进步，使我国家电产业从高能耗、高污染、低效益的模式向“循环经济”的方向发展，加速我国家电产品实现绿色设计和绿色生产。
专栏23—1
海信造出“中国芯”
“信芯”，是海信自主研发的高清晰、高画质数字视频媒体处理芯片，被称为“我国音视频领域第一块有自主知识产权的、可以产业化的芯片”。跳动着“信芯”的彩电的正式下线，标志着“年产7300万台的中国彩电全部依赖外国芯片的历史就此结束”。
这款被命名为“HIVIEW信芯”的芯片可应用在电视机及多媒体显示器上，支持数字高清电视、数字标清、模拟标清及计算机显示格式，适用于CRT及各种平板显示设备。目前，该款芯片已经申请了30多项专利，其中发明专利9项。
“HIVIEW信芯”是海信一支平均年龄只有28岁的研发团队，耗时4年研发成功的。目前，该芯片已成功通过信息产业部组织的权威鉴定。鉴定委员会专家认为，“使用情况表明，产品在图像画质、功能与质量等方面效果良好”。2005年7月2日，装有“信芯”的彩电在海信全国五大生产基地同时下线。
为了充分表达此次自主创新的意义，该芯片被海信命名为“HIVIEW信芯”。
“信芯”成就于海信的“技术立企”的思想。周厚健说：“没有技术，海信成不了名牌；没有核心技术，我们就不能掌握自己的命运！没有知识产权这个DNA，‘百年海信’就只能是个梦想。‘技术立企’是我们一百年都不能动摇的企业信念。”
为实现“技术立企”，海信制定了独有的技术研发政策。近年来，海信的研发资金占销售收入的比例稳定在4%～5%之间。此外，海信对技术开发还允许50%的失败率。
在工资体系方面，海信集团决定把管人（从事管理的部长们、经理们）的和管技术（从事专业技术工作）的分开，从两个通道往上走，目的是希望从事专业技术工作的这批人，不仅能往上走，而且能走得很高。在人才培育方面，周厚健说：“我们要有策略地集中资源，用5年的时间，做到开发一代，储备一代，预研一代，真正形成当前与未来竞争的优势。”
在规划进入一个新的研发领域时，海信也遵循着人才引进—建立课题组—建立研究所—建立新公司的程序。先在技术中心设立研究所，待技术、人才和组织基础逐步完善后孵化为新的公司。这种技术孵化产业的“模式”，保证了海信旗下衍生出的企业都具有扎实的“根”。
资料来源：根据陈莉：《用信心打造“信芯”——记海信数字视频芯片开发团队》一文改写，原文载《电器》，2005（8）。
专栏23—2
环保指令推动我家电产业升级
由国家发改委、国家环保总局、商务部、国家工商行政管理总局、海关总署、国家质检总局、信息产业部七部委联合制定的《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称《管理办法》）不久将颁布，从颁布之日起一年后正式实施。欧盟在电机电器产品方面的环保指令WEEE已于2005年8月13日开始生效，而限制有害物质的ROHS指令也将在2006年7月1日实行。因此，《管理办法》的出台是对欧盟两项技术壁垒所做出的呼应，也预示着我国家电制造企业将经历一场“环保”大考验，如果企业无法进行应对性的生产改造，这些企业就会被“环保指令”淘汰。
《管理方法》推动家电企业产业升级。《管理办法》实施后，所有含铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴联苯醚等国家限制物质的电子信息产品，进入市场前要在产品包装、说明书或标志上，详细标注原材料与零部件构成。另外，使用限制物质的产品将被编入目录，只有通过3C认证后方可进入市场，其他产品如果标明的内容与工商、质检等部门抽检结果不符，将受法律制裁。因此，《管理方法》可以促使我国家电企业的产业升级。
欧盟两指令影响我国电子产品出口。按照ROHS指令，2006年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有毒物质。届时不能达标的产品将有可能被要求召回，限制进口，甚至被提起昂贵诉讼，这要比成本上升危害更大。
根据WEEE指令，中国的电子电气设备生产商、进口商和经销商必须自己承担进入市场的废旧产品的回收、处理责任。除了在欧盟交纳当地市场的注册费、粘贴回收标志的信息费以及废旧家电回收等一系列的费用，对于历史遗留的电子废旧产品也负有回收责任。不仅回收成本相对较高，而且在执行WEEE指令时会面临比欧盟本土企业更多的困难。
据权威统计，这两项指令可能会导致中国电子产品成本上升13%左右，影响中国500多亿美元的电子产品出口贸易额，甚至直接导致一些产品出口停滞。
国内电子企业将经历大考验。无论是欧盟指令，还是我国的《管理方法》，其实施都无疑会给我国家电制造业造成巨大的产品技术性挑战和成本的大幅上升。国内企业必须站在世界环保的高度，按国际标准严格要求自己，使公司的整个产品研发、生产过程和供应链得到持续有效的控制，保证国内企业的产品环保设计与制造符合欧盟指令。
资料来源：根据陈庆春、曹小峰：《环保指令推动我家电产业升级》一文改编，原文载《中国电子报》，2006年2月23日。
