我国的《义务教育法》明确规定：“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。”湖北省打破教师“铁饭碗”，教师资格定期注册准入制度正是国家教育法规政策的贯彻与执行，对于激活教师队伍，形成公平合理的竞争氛围，提高教育教学质量，促进教育的稳步发展有着重要的意义。但是，受传统教育观念的影响和计划经济体制的思想束缚，打破教师“铁饭碗”也存在着一定的难度，给当前教育带来一定的不稳定因素。教育行政管理者应当充分认识，理性分析，超前预见，把握好打破教师“铁饭碗”的利与弊，以保证这一制度的顺利实施。
打破教师“铁饭碗”之积极作用
长期以来，我国教师职业实行的是终身制，一旦进入，便拥有了坚不可摧的“铁饭碗”。受“铁饭碗”观念的制约，教师群体职业活力不够，改革创新能力不高，开拓进取动力不足，合理竞争氛围不浓，学习提高内驱力不强，教师队伍养成了教育惰性，产生职业倦怠，以至于影响了教育教学的积极性，削弱了教育工作的质量与效果。打破教师“铁饭碗”可以在很大程度上解决这些问题，提高教师教育工作的原动力。
（1）消除职业惰性，促进教师产生危机意识
“教与不教一个样，教好教差一个样。”是现行教师职业状况的真实写照。虽然，近年来国家对于教师职业实行绩效考核制度，一定范围内调动了教师工作的积极性。却没有从根本上消除部分教师的职业惰性，因为绩效工资仅仅是教师工资少部分，教师的基本工资并没有受到丝毫的影响，教师的职业岗位也没有受到一定的威胁，教师之间的经济差别并没有影响收入的稳定性与基本保障性。然而，打破教师“铁饭碗”，却是在教师职业资格的源头对教师进行监督与管理。影响的不仅仅是教师的收入，而且是教师长久的社会保障，因而必然会对教师产生强烈的思想触动，更新教师的职业观，促使教师产生强烈的危机意识与进取意识，消除职业惰性心理，从而全身心地投入教育教学工作中去，以自己的工作实绩维护自己的实际利益，保住自己的“饭碗”不至于丢失。
（2）健全进退机制，促进教师正常合理流动
以往，我国的教师队伍实行的是一种封闭管理，这种管理有入无出，有进无退，且教师进入门槛过低，影响了教师群体整体素质。打破教师“铁饭碗”，教师资格实行定期注册职业准入制度，有利于教师正常的合理流动，将一部分因行政强迫进入而无心从教的教师，以及不能胜任教育教学任务、素质能力低下的教师清除出教师队伍，保证教师队伍的纯洁性。同时，腾出了一定的教育教学岗位，可以补充一批教育信念坚定、职业道德高尚、知识结构合理、教育理念先进、教学水平高超的教师进入教师队伍，以提高教师队伍的整体水平。
（3）落实终身学习，促进教师教育专业发展
“终身学习”是新时期、新环境下对教师职业的强烈要求，也是《中小学职业道德规范》六条之一。打破教师“铁饭碗”，可以推进教师终身学习制度的全面落实。教师为了保证自己不落伍，不被淘汰，不被替代，必须保持教育的敏锐性，主动及时了解最新的教育教学理念，指导自己的课堂教学实践，提高自己的教育教学技能，促进自己的教育专业化发展，以应对教育的挑战，以及教师资格注册复核带来的职业压力。
（4）盘活用人机制，促进学校管理效能提升
打破教师“铁饭碗”实质是教育对用人机制的一次改革与尝试，也是学校盘活人力资源的有利契机，对于促进学校管理质量的提升，充分发挥教师的工作积极性有着重要的作用。学校不仅是教育人力资源的使用者，而且是教师教育教学质量、能力、师德等综合素质的评价者，对于教师的资格复核认定具有一定的发言权与采证权。因而，学校管理者可以依托教师用人机制改革的时机，建立健全教师评价体系，促进学校内部人事制度改革，全方位地提高教育教学效率。
打破教师“铁饭碗”之负面效应
打破教师“铁饭碗”，实行教师资格定期注册制度，同时也是一把“双刃剑”，其中弊端不容忽视。
（1）加重心理负担，不利于教师全身心投入教学
教师是一项特殊的职业，教师教育的创造性需要安全稳定的教育环境，需要一种良好的心理状态，如此，才能全身心投入教育教学，保障教育工作的高效运转。然而，教师“铁饭碗”的打破，让教师群体人人自危，产生强烈的危机意识与不安全感。当然适当的危机意识能够调动教师工作的积极性，但是一旦这种意识过度强化，就会影响教师的工作状态，无形中加重了教师的心理负担，对教师的身心健康发展产生一定的负面影响，同时也会不同程度地对教育教学质量造成不利的局面。
（2）强化竞争氛围，不利于教师个体间团结协作
加强学科整合，加强同伴互助，加强团结协作是新时期教育对教师职业群体提出的要求。我国教师队伍团结合作能力不高是一个比较突出的现实问题，而打破教师“铁饭碗”，实行教师资格定期注册制度，则进一步强化了教师之间的竞争氛围，影响了教师的团结协作，不利于教师专业共同体的建设与发展，也不利于良好教育环境的形成。
（3）制造潜在矛盾，不利于教师队伍的和谐稳定
由于我国现行的社会保障体系并不完善，失业待岗就意味着失去社会保障，失去生活来源。对于教师，特别是年长教师来说，他们除了教书之外，没有什么一技之长，长期的学校生活、思维定势也磨灭了其继续创业的理想与意志，因而一旦“饭碗”被打破，便丢失了基本的生活保障，对此，他们绝不可能轻易罢休，而由此产生的矛盾也会随之爆发，给教育带来严重的不稳定因素。这也是教育行政管理者不得不考虑的重要问题。
（4）关注短期实绩，不利于教师的专业持续发展
教师的发展是需要时间，一般新教师进入角色需要三年，形成稳定的职业状态需要五年，走向成熟需要八年。教师的专业化发展需要经历过程性与阶段性，因而，教师资格注册的时间与内容应当与教师的发展阶段相对应，采取不同的评价方式，实行分类管理。如不然，就会挫伤教师的职业发展动力，不利于教师专业持续发展。
总而言之，打破教师“铁饭碗”，实行教师资格定期注册制度是教师管理的发展趋势，对于提高教师工作积极性、提升教育教学质量具有重要的推动意义。但是，同时也存在着一定的不利因素，这些不利因素需要教育行政管理部门通过细致的工作，合法的程序，科学的评价，正确的引领予以解决，如此，才能真正发挥这一制度的潜在社会效益。
（梁好）
