登陆注册
6170100000007

第7章 经营性国有资产的国有资本形态

从经营性国有资产载体的形式来看,主要有国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司等。与此相适应,国有资本的形态及其计价方式也存在差别。在某种意义上,国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司中的国有资本,不仅存在国有控制力大小的差别,而且存在国有资本增减值计量方式的差别。

一、国有独资企业的国有资本形态

国有独资企业是政府授权的机构或部门依照《全民所有制工业企业法》单独出资成立的非公司制企业法人,企业的财产归国家即全民所有,国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。企业依法取得法人资格,以国家授予其经营管理的财产承担民事责任,实行厂长(经理)负责制。

国有独资企业大多由计划经济体制下的国有工厂转化而来的,企业的财产属于全民所有,国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业利用国家授予其经营管理的财产,实现资产增值,依法缴纳税金、费用、利润。国有独资企业大多负债率较高,特别是对银行和上下游关联企业的负债较多,对外的担保较多,国家作为所有者往往承担较大风险。在进行股份制和公司制改革之前,国有独资企业几乎分布于国民经济的所有领域,其规模大小不一,在经济发展中发挥了重要的作用,是国家宏观调控政策最有力的执行者。随着国企改革深化,特别是公司制股份制改革的深入,国有独资企业的数量大大减少。

国有独资企业中国有资本的价值计量比较简单,等于企业全部资产减去全部负债之后企业的净资产价值,即企业会计报表中的所有者权益价值。国家作为唯一的出资人通过货币、实物等多种形式出资形成企业的实收资本,即企业的初始净资产。随着企业生产经营活动的开展,部分企业在市场竞争中抢得先机,获得盈利,净资产在经过一轮周期后实现增值,即国有资本实现了保值增值,体现在账面上即为所有者权益数值增加;部分国有独资企业由于种种原因产生亏损,企业的账面净资产价值减少,直接导致国有资产的损失。传统的国有独资企业由于管理体制本身的缺陷导致了所有者缺位,权责不清,管理者激励不够,企业大面积亏损。企业净资产减少,甚至有些企业是负的净资产,国有资产损失严重,给国家和国有商业银行带来了沉重负担。

二、国有独资公司的国有资本形态

国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国资管理机构履行出资人职责的有限责任公司。公司依据《公司法》设立,以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引,政府授权的机构以其出资额为限对公司承担有限责任,公司以其全部法人财产对公司的债务承担责任。公司不设股东会,由国资管理机构行使股东会职权,后者可以授权董事会行使股东会的部分职权,决定公司的重大事项,但公司的合并、分立、解散、增减注册资本和发行公司债券,必须由国资管理机构决定。公司设立监事会,负责监督董事会和经理层的工作,监事会必须由部分职工代表组成。

国有独资公司是在国有企业进行公司制改革之后出现的一种企业组织形式,相比国有独资企业而言,公司所有权和企业法人财产权明确,委托代理关系契约化,公司法人治理结构相对完备。公司具有法人地位,对其行为承担民事责任。公司拥有经营自主权,内部激励机制较完备,生产经营水平也因此有所提高,国有资产的保值增值能力较强。公司的负债受资本结构约束,负债率普遍比原国有企业低,对外担保必须依据相关法律和公司章程,不得超过规定的限额,国有出资机构因此承担的风险较小。国家可以在需要时通过转让产权变现资本,因此这部分经营性国有资产的流动性较强,是国家宏观调控的重要工具之一。

国有独资公司相比原国有企业在组织结构上已经有了较大的改善,但是由于出资人单一,原国有企业管理中的诸多问题尚没有完全解决,新问题也有待解决,如董事会、监事会虚置,监管不力,新老三会权力重叠等。目前,国有独资公司数量有限,主要分布在涉及国家安全、国民经济命脉、大型基础设施、重要资源等需要国有经济牢牢把控的行业领域。

国有独资公司中的国有资本价值计量比较简单,其国有资本价值等于企业的净资产是公司资产减去负债之值,在财务报表中表现为所有者权益的价值。国家作为唯一的出资人通过货币、实物等多种形式出资形成企业的实收资本。随着企业生产经营活动的开展,部分获得盈利的企业,实现价值增值,即国有资产实现保值增值,体现为财务账面上所有者权益数值的增加;部分公司在生产中由于种种原因产生亏损,国有资本价值减少,国有资产发生损失。国有独资公司在企业管理架构上比原国有企业要科学有效,其产权结构和激励机制比较完善,在一定程度上有利于这部分国有资产的保值和增值。

三、国有资本控股公司和国有资本参股公司的国有资本形态

国有资本控股公司是指国家参与部分出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国资管理机构或者授权其他部门、机构履行出资人职责的公司,国有出资额占有限责任公司资本总额50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额的50%以上;或者是出资额或者持有股份的比例虽然不足50%,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东(大)会的决议产生重大影响。国有资本参股公司(以下简称国有参股公司)是指国家作为投资者之一出资持有一定比例股份的公司,国家在公司中没有绝对的控制力和决定权。国家通过参股实现资本的盈利目标,以较少的国有资本引导和带动巨大的社会资本。在国有资本控股公司和国有资本参股公司中,国有控制力表现为对股东(大)会、董事会、经理层的影响程度。

国有资本控股公司和国有资本参股公司是更加开放和更具活力的组织形式,公司法人治理结构更加完备,普遍设立了三会和一层[股东(大)会、董事会、监事会和经理层],形成较强的内部制衡;由于董事和监事部分人员由职工代表和非利益相关方构成,减少了“一言堂”和“唯领导马首是瞻”,公司决策更加民主和科学;公司管理水平普遍较高,激励约束机制较完备;公司中的经营性国有资产流动性最强。由于公司投资主体的多元化,特别是国有资本参股公司,股权转让比较容易,出资机构可以通过产权市场(或证券市场)进行产权(股权)转让,变现国有资本,实现增值目标和国家调控目标。

国有资本控股公司和国有资本参股公司中的国有资产额是公司资产和负债相减后所有者权益中按出资比例归属国有出资机构的部分。公司设立之初,国有资本数额即政府授权机构投入的货币、实物等多种形式出资的资产价值。在经过多轮生产经营活动后,国有资本数额等于国家出资机构按比例分享的所有者权益价值,如果高于原来投入资产的价值则实现了增值,如果低于原来投入资产的价值则说明投资亏损,国有资产流失。

同类推荐
  • 家族企业的成长与社会资本的融合

    家族企业的成长与社会资本的融合

    本书提出了家族企业成长的过程与金融资本、社会人力资本、社会网络资本和社会文化资本不断融合的过程,并分别对家族企业与这个四个层面融合方式、过程等进行论述。
  • 我国非国有企业:人力资源管理战略与二元经济结构转化

    我国非国有企业:人力资源管理战略与二元经济结构转化

    本书内容包括:国有企业、非国有企业、民营企业、国营企业概念阐释;非国有企业——我国二元经济结构转化的主要推进组织;我国非国有企业人力资源管理战略的现状与问题等。
  • 总经理打理公司要懂的168条锦囊妙计

    总经理打理公司要懂的168条锦囊妙计

    《总经理打理公司要懂的168条锦囊妙计》是一本为现代公司总经理精心打造的实用工具书,书中针对总经理的工作任务及职位特点,从企业战略、制度设置、决策制定、领导艺术、团队组建、执行任务、市场营销、质量管理、渠道建设、企业文化、风险防控、创新思路等方面,全面阐述了总经理职位的基本素质要求、工作职责和管理技能,解答了总经理管理实践中可能遇到的各种问题,并提供具体可行的操作技巧和实战方法,帮助总经理提升自我各项能力,游刃有余地开展工作,成为卓有成效的领导者。
  • 没有如果,只讲结果:打造不找借口的一流执行者

    没有如果,只讲结果:打造不找借口的一流执行者

    任何以“如果”开头的理由都没有价值,因为执行要的就是结果。想在竞争激烈的职场中有所发展,就必须牢记,拿出结果的人,才是最有能力的人,不找任何借口,全力以赴取得结果才是最重要的。
  • 执行重在到位

    执行重在到位

    执行到位决定企业的成功,任何企业的成功都必然是执行力的成功;执行到位决定竞争力的强弱,直接影响到企业的生存和发展;执行到位决定企业的生存力和发展力,决定企业的兴衰与成败;管理者的执行到位决定公司的执行力,个人的执行到位则是个人成功的关键;注执行到位就是关注企业和个人的成功!本书从“执行重在到位”的角度出发,一针见血地阐述了执行不到位的种种危害和表现,提出了“执行到位的四大心态、三大检验标准”,以及“如何执行的三大保障”,并针对如何提高员工执行力给出了中肯的建议和有效的方法,对企业人员有着非常重要的指导作用。
热门推荐
  • 人与狼安

    人与狼安

    他与她都曾以为人生就这样了,平静的心拒绝再有浪潮。他与她都曾以为自己可以控制住自己的内心。“你做我男朋友好不好?好不好嘛?”某女死拽他的袖子不放,晃着问道。”什么是男朋友?“帝君大人皱着眉,冷冷的回到。“你答应我就告诉你。喂!你别走啊!我说,我喜欢你!“她曾锲而不舍的缠着他,他却误解了自己的内心,狠狠拒绝了她。当他看清楚自己的内心时,想追回那个当初吵着要当他帝后的小丫头,却发现她消失在了他的世界。一切都仿佛是一场梦,但却比现实更要真切。即使百转千回,缘分终究将我们聚在一起。所有的开心,难过,幸福,落寞,最终会淬炼成一本你我专有的史诗。你将揉入我的记忆力,沐歌一首,子孙相传...
  • 灵魂赌约:不一样的结局

    灵魂赌约:不一样的结局

    因为一个和孟婆的赌,任雪穿越到一个陌生的世界。自打她出生起,就冠上了妖女的恶名。既然如此,不好好祸害苍生怎么对得起这个称号呢?手撕祁素娥,棒打鸳鸯,生拆宫殿,还敢殴打皇子。连大冰块叶轻寒的清白都敢毁,“亲了我,我就让你这辈子都娶不到妻子!”“那我娶你可好?”
  • 本草便读

    本草便读

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 逆问尘尽

    逆问尘尽

    我只是带上自己和别人的夙愿前行而已,别无他求.......
  • 校花丛中的风水师

    校花丛中的风水师

    冯谦来了,他不像刘谦会给你变魔术,他不像叶谦会给你说相声,但他会带你走进情圣美女的世界,让你见识另类的泡妞技术,他会带你畅游名山大川,他会让你感受相术的神奇魅力,他会让你见识武术的震撼威力,他会让你看破赌术的背后秘密,他会让你明白活着的真意。
  • 全职觉醒

    全职觉醒

    遗失记忆的孤儿无意中获得神秘卷轴,让他开启了体内的传承。从此,少年走上了全职业觉醒之路!看少年如何一步步闪耀全大陆,名动八方!感谢腾讯文学书评团提供书评支持
  • 弃女成凰:邪王请靠边

    弃女成凰:邪王请靠边

    一朝穿越在乱葬岗醒来,身上破破烂烂乍一看还以为是从乞丐窝里跑出的叫花子。苏惑怒,天生灵根残缺?,胡说八道,姐用残缺的灵根告诉你,姐没有天赋不好照样能打得你亲爹都认不到你。高级玄者,拍卖丹药,收服野兽,杀人放火统统不在话下,一代废柴弃女逆袭天才。绽放风华,惊艳天下。一群渣男渣女争相献媚。某位管妻严的爷不乐意了,衣袖一挥,嫌弃的看着苏惑:你又惹了烂桃花。美人勾唇浅笑:我的烂桃花不就是你么女主强大,男主腹黑。情深坚定,此文非小白,喜欢请入坑。
  • 潜入游轮的梁上君子

    潜入游轮的梁上君子

    (作品类型里没有侦探类的吗?无奈,只能选了这个。)阴差阳错被韩国之行选中的三位少年,本是怀着喜悦的心情登上了豪华的游轮,却不知一场十年前的杀机造就得危难在等待着他们,是亲情的救赎还是仇恨的东征?海上的敌人到底是谁?一切皆在重重的谜题之中为你揭晓答案。
  • 小市民修仙记

    小市民修仙记

    一个小女屌丝花旺财的发迹之路。花旺财本想趁着股市崛起之际再赌一把把自己的所有身家压在了股票上面实现自己一夜暴富的梦想,谁曾想华丽丽的做了一个股市小炮灰。命运的改变,来自于从天上掉下的一颗巨大的巨大的巨大的流星!谁曾想到这个流星居然是一个神级系统!旺财迎来了个个界面发财致富的生活!被渣男抛弃怕什么!美男后宫来袭!一堆极品三八怕什么!小娘泡美男修炼两不误,且看旺财智斗极品!带着兄弟姐妹爹娘乡亲走上康庄大道!
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)