第33章 本章小结

科学的理论只有在指导实践活动中才能体现其价值和作用。本章以不良资产管理与处置的相关理论为指导，结合河北省国有企业不良资产管理现状，进行了具体实证分析，以检验理论的科学性、合理性，并在实践中不断充实和完善，这是本章的主要目的和主要内容。第一，概述了河北省国有企业不良资产的管理现状，对河北省省属国有企业不良资产的规模、分布、处置状况进行了分析。第二，对国资委集中处置国有企业不良资产模式进行了系统的分析。从宏观、微观两方面分析了集中处置国有企业不良资产的必要性，在此基础上，着重探讨了不良资产集中处置模式的劣势，指出了就河北省而言，对国有企业不良资产进行集中处置的必要性。第三，探讨了河北省国有企业不良资产专业处置机构的性质和功能以及国有企业不良资产处置中的涉税与会计处理问题。同时，为了体现国有企业不良资产处置的公开、公正、公平性，防范道德风险、财务风险、法律风险，避免决策失误，并提高固有企业不良资产处置的工作效率，本章对国有企业不良资产处置过程中评估机构、拍卖机构的选聘、管理办法进行了规范，以确保国有企业不良资产处置工作在积极稳妥、健康有序的环境下进行。第四，由于国有企业不良资产处置过程中涉及的环节较多，处置模式和业务流程是该项开展工作的基础，它涉及资产的接管、整理分类、归档、资产归类打包、价值评估、拍卖、交割、处置款项的回收等环节。而目前河北省国有企业不良资产处置的模式和流程，又大多延续了金融资产经营公司的模式和流程，由于两者之间有着很大区别，实际操作过程中遇到了许多障碍。因此，本章结合省国控公司资产管理中心的操作实践，探讨了国有企业不良资产的处置模式，通过对业务流程的梳理，明确了授权范围和授权方式，在此基础上，设计了一套体系完整、切合实际、简洁适用的操作流程，使责任更加明确，工作界限更加清楚。同时，由于不良资产种类繁多、涉及法律关系复杂，在进行处置时存在巨大法律风险。本章对不良资产处置中客观上产生法律风险的可能性进行了分析，指出了国有企业不良资产处置面临债务追索和资产处置两个方面的法律风险，并提出了防范风险的建议。第五，本章系统分析了不良资产的各种处置方式，明确了各种方式的特点和适用条件，并结合河北省不良资产的特点和处置原则，提出了河北省国有企业不良资产的现实选择。第六，以石钢公司不良债权资产处置和开滦集团不良实物资产处置为例，进行了实证分析，在此基础上，进一步从国有企业角度和专业处置机构角度探讨了河北省国有企业不良资产管理与处置的经验。