1月：
1日，中国邮政实行新邮区制，取消原设之邮界总局及副总局名义，按省区划分，每省为一邮区，于省城内设邮务管理局，管理该省邮务，直隶于交通部邮政总局，由邮务长管理之。每省内之邮局分为三等与支局、邮政代办所，此外上海市独为一个邮区。东三省为一邮区，其管理局设于奉天。北京改为一等邮局。全国共二十一个邮区。一等局设于通商口岸及适中商业区，由华、洋邮务官充当局长，兼理本段内所有邮局之日常事务。二等局设于内地要邑，邮务员充任局长，兼理特定指明之三等邮局及邮寄代办所之日常事务。三等局设于通商城镇，由邮务生充任局长，邮寄代办所设于不甚繁盛地方，由本地商人经办之。旧时邮务总办改为邮务长。
河南汴洛铁路并入海兰公司办理。
《中华实业界》、《中华小说界》在上海创刊，由中华书局主编。
3日，袁批准内务部改定之各省重复县名。各省二县同名者七十四，三县同名者十二，四县同名者四，五县同名者三，六县同名者一。所拟新名标准，均以古代郡邑境内山川为限。同名县先置者不改，后置者改之，应改称该县之最古名称。
4日，以胡仁源代理北京大学校长。
5日，国务总理熊希龄批驳何秉忠改立君主国呈文。批文曰：
“共和为世界最良之政体，亦今近大同之趋势。法美先进诸国，艰难缔造，成绩已彰。吾国共和成立，五族一家，悉本政治改革之初衷，并无种族猜疑之谬见。况清廷让德，昭墨犹新，友邦赞成，国交益睦，允宜帝制之毒螫，示寰宇以更新，用以绥定人心，巩固国本。前据裘平治等呈……逞意妄陈，乖谬已极，本应予以严办，姑念乡曲陋儒，罔（无）知大体，从宽免究。倘再以此等谬妄之误，摇撼观听，断不能屡邀宽典也。”
8日，公布《全国水利局官制》共十四条。
大总统令规定总统、副总统年俸。国务院呈称：大总统年俸，于民国二年（1913年）12月30日经国务会议决，定为年俸三十六万元，办公费一百五十万，交际费五十四万元。均自民国二年（1913年）10月起支付。秘书厅各项开支，自民国三年（1914年）起应另定官制，由国库开支。副总统年俸为十二万元，交际费二十四万元，不另支办公费等。袁批示：应减定大总统月俸三万元，按八成起支。办公费月支四万元，交际费月支四万元，作为定额。
袁令归化城、张家口、多伦诺尔、赤峰、洮南、龙口及葫芦岛等七处开为商埠。
9日，以巢凤冈督办东三省银钱局及广信公司等事宜；禁止哥老会活动；政治会议召开第二次会议，讨论救国大计谘询案及增修约法程序谘询案之审查报告。
10日，袁世凯违法解散国会，宣布停止参众两院现有议员职务，并下令于陕省严拿革命党。交通部接收沪嘉铁路。
11日，公布《契约条例》，共十七条；公布《契约税条例》共十二条、《贩卖烟酒特许牌照税条例》共十五条、《所得税条例》共二十七条。
袁命政治会议讨论特设制法机关。
13日，公布《公司保息条例》共十八条、《公司条例》共二百五十一条。分各种公司为无限公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司。
西班牙驻华全权公使白斯德向袁世凯呈递国书。
14日，批准裁撤稽勋局。政治会议讨论祭天祀孔谘询案。
16日，公布《督征、经征、分征官解款足额奖励条例》共十条，以及官额外增加奖励条例共十一条。
17日，公布《文官甄别程序条例》共十五条，定于1月25日开始甄别高等文官。北京政府召开财政会议，议决《国币条例》、《国币条例实施细则》，定于2月7日公布。
19日，葡萄牙特命全权大使向袁世凯呈递国书。公布《造币厂官制》共五条。北京政府内务部规定：保护宗教，以有系统、有经典、有历史之宗教为限，其他如混元门、有理教、黄天教、哼哼教、六门神教等等，均不在保护之列。刺杀宋教仁之案犯应桂馨在天津火车上被刺身亡。
20日，公布《文官惩戒委员会编制令》共十九条。
21日，邮局改组后，退信处改设于天津、上海、广州邮务管理局，该三处分别办理华北、华中、华南等邮区退信事宜。
23日，陈其美奉孙中山之命赴大连策划讨袁军事，于本日自日本神户启程，26日抵大连。
27日，接见大连各负责同志，决定从奉、鲁方面着手运动，并即函告孙中山筹款接济，同时设立机关，联络同志。
袁特派朱家宝、杨士琦为高等文官甄别委员会委员。内务部通告临时政府期内教会立案一览表，计有孔道会、孔教会、孔社、性道会、大成社、中央佛教总会、蒙藏佛教联合会、中央佛教公会、中国佛教青年会、番汉僧俗佛教联合会、中央道教总会、中国回教俱进会、中国耶稣教自立会、中华基督教青年会、中华基督教会、世界宗教统一会。
北京政府司法部举行第一次司法人员甄别试验。
24日，政治会议审议组织制法机关谘询案及约法会议组织法建议案；总统批准内务部规定每年农历元旦、端午、中秋及冬至诸节日，全国官民休假一日。
26日，袁公布《约法会议组织条例》，共二十二条，规定约法会议议员之选举，以政府列名册者为限，不在名册者，选亦无效。
29日，公布《约法会议议员选举程序施行细则》共十三条。奉天省增设台安县。
国务院通令：五年内，京内外各官公署不得兴筑，自此申诫后，倘仍蹈前辙，从严惩办。北京政府政治会议开第六次会议讨论祭天、祀孔及借债筹办八旗生计等案。
31日，英国要求将滇边艮东土司地方划归英国管理，滇省政府对此予以拒绝。袁世凯令论才试士，严禁门生、夫子之名称。北京政府导淮借款草约成立。
本月，日本《新公论》杂志发表列强对华侵略概况：（一）租借地、租界、外国驻屯军、税关、侨民。（二）铁道、银行、贸易、借款。（三）中国债务至民国二年约计二十五亿元。此外还附有外国各商行要求义和团时期损失赔偿费，数目亦大。
湖南国民党人邹永成、王道于日本东京发起组织民义社，以锄民贼、巩固共和为宗旨，号召进行第三次革命。本年春，社员纷纷返国，进行反袁活动。该社以后集体加入中华革命党。谷钟秀于上海创刊《正谊》杂志，该志以指导社会，忠告政府为宗旨。
2月：
1日，公布《法律编查会规则》共十二条、《矿务监督署官制》共十四条、《修正法制、铨叙、印铸各局官制》共三十一条。袁命福建漳、厦暂归交通部管理。命段芝贵代理湖北都督。
3日，袁核准特设清史馆，裁撤法典编纂会，各地方自治会立予停办。
4日，孙中山致书南洋同志，告以成立机构继续讨袁。袁公布约法会议议员选举会之选举日期令，此令规定该选举至迟不得超过民国三年二月二十日。袁令严禁同盟会秘密活动，一经查获，即行严惩。北京政府政治会议议决重订各省省议员另行召集案。
6日，袁世凯令将自治制度交内务部与各省一并厘订，汇案办理。
7日，袁世凯令：宗教信仰，听人民自由，未便特定国教；全国以祭天之礼为通祭。以夏历二月、八月为祀孔之日。晋封和阗回本木沙为镇国公。公布《制定国币条例》及其《施行细则》。北京政府政治会议开第七次会议，讨论整理短期外债与长期内债谘询案。
9日，命周自齐代理财政总长，朱启钤兼代理交通总长。
10日，政治会议召开第八次会议，讨论停止各省省议会议员职务，及核定国庆纪念日期两谘询案。
11日，特派张凤台为政治会议委员。以朱启钤为知事试验主试委员会委员长，马彝德等为知事试验监试委员。国务总理熊希龄通令京外经手借款官吏，不得再有回扣情事，否则以赃私论，即交司法严惩。北京政治会议呈请规复文庙，袁批交内务部分别令各省饬属遵办。北京政府交通部与法国中法实业银行签订钦渝铁路借款合同。
12日，袁世凯准国务总理熊希龄辞职。北京政府与美国美孚石油公司订立合办煤油矿合同；北京政府声明加入万国邮政会。
13日，以段祺瑞兼代河南都督，原督张镇芳准予辞职。
14日，袁令：严禁法官加入政党，其已列名党籍者，必须一律脱党。财政部公布民国二年度全国预算（1913年7月至1914年6月）：岁入557296145元；岁出，642236876元。交通部与中英公司订立《上海枫泾铁路清还抵欠合同》，借英镑37万5千镑，以此款偿还南京临时政府向日本所借之300万日元欠款。
15日，财政部通电本年照旧于闰月加征粮租。
16日，广东官商集议维持纸币办法。内务部举行第一届县知事考试，各省应试者2068人。
18日，袁下令严禁上级官署对所属以及商民因公请求事项托故留难与索要费用，否则，将严予惩办，以儆官邪，而彰法纪。梁启超条陈司法计划十端，该十端主要是澄清吏治，民法、刑法等方面事项。
因巡捕驱赶菜摊与拘捕华人，厦门鼓浪屿商民举行罢市。
19日，任命梁启超为制印局总裁，特派刘若曾为政治会议委员。以孙宝琦为高等文官甄别会委员长。公布《修正约法会议议员资格审定会组织令》。
20日，特任章宗祥为司法总长。以董康代理大理院院长。特任严修为教育总长。北京政府不承认汉冶萍公司对日借款。
23日，以董康为文官高等惩戒委员会委员长。
24日，北京政府财政部暂设筹办公债所，以筹集国内公债。
25日，袁命王式通为约法会议秘书长，并公布《约法会议秘书厅组织令》。公布《各省荐任以上文官赴任凭限规则》。内务部奉准设立编订礼制会。山东乐安县民众暴动，杀死县知事。
26日，北京政府政治会议召开第十次会议，讨论停止省议员职务与整理短期内外债谘询案之审查报告。
27日，北京政府政治会议呈复袁世凯，请一律解散各省省议会。
28日，袁下令解散各省省议会。以钱能训充任“编订礼制会”会长。命蔡儒楷为高等文官甄别委员。
本月，孙中山于日本创立法政学校，推寺尾亨为校长。黄兴于日本创办浩然庐。革命党人于东京、菲律宾、上海、大连等处加入中华革命党，并从事讨袁工作。
3月：
2日，公布《文官恤金令》，共分终生恤金、一次恤金、遗族恤金三种。公布《治安警察条例》、《警械使用条例》。特派蒋尊簋为政治会议委员。
3日，台湾人罗福星密谋抗日复台，事败遇害。临难了无惧色，亲书：“不死于家乡，永为子孙纪念；而死于台湾，永为台民纪念耳！”并以“中华民国，孙逸仙救”八字为首写成《祝我民国词》一首：“中土如斯更富强，华封共祝著边疆。民情四海皆兄弟，国本沧桑气运昌。孙真国首著光唐，逸乐丰神久既章。仙客早贬灵妙药，救人于病身相当”。
北京政府公布《预戒条例》，由警察厅、县知事施行之。预戒对象为：（一）无一定职业常有狂暴之言论者。（二）妨害他人之集会或欲行妨害者。（三）不问公私，干涉他人之业务行为，妨害其自由或欲妨害者。（四）不知检束，常有违反社会道德，或阻挠地方公益之言论行为者。（五）意图为第二款、第三款之妨害，而使用第一款第四款情形者。
同日，北京政府将安徽商办铁路收归国有。
4日，公布《觐见条例》共十一条，规定特任官、简任官、荐任官于任命后觐见大总统。同日，公布《制盐特许条例》。以熊希龄等办石油矿事宜。以李经羲为约法会议议员资格审查会会长，以蔡锷、姚震、余启昌、董鸿祎、饶汉祥、胡诒谷、朱深、黄德章为约法会议议员资格审定会会员。
6日，以张广建为甘肃民政长兼甘省都督。以曹宝江为各区矿务监督署署长。山西盂县乡民为抗税而暴动，县知事率兵镇压，枪杀四十余人，众各散去。北京政府财政部改组，清查官产处，以李熙为总办。
9日，袁世凯批准并发布设置清史馆令。
11日，北京政府公布《矿业条例》共一百一十条。公布《褒扬条例》共十三条，其中第一条第二款仍有：“妇女节烈贞操，可以风世者”得受褒扬。
12日，孙中山派夏重民约梁卫平、朱执信、邓铿等赴香港部署反袁军事，当时闻讯前来参加者，有黄埔陆军小学第六期生张发奎、薛岳、欧阳磊、刘尚沛、谭在英、黄之怀等。
北京政府公布《会计条例》共三十六条，《审计条例》二十九条。以颜惠庆为全权代表，赴海牙参加万国禁烟会议。袁世凯下令：凡保荐县知事之保荐非人者，惟原保荐长官是问。
17日，陈其美于大连策动讨袁未成，返抵日本。俄国撤退驻北京、直隶等地军队。北京政府因去年南京战事，商民损失无算，经商民迭次要求，答应赔款一百五十万元。
18日，北京政府之约法会议开会，选举孙毓筠为正议长，施愚为副议长，议员共五十七名，马良为会议主席。
23日，“约法会议”讨论议事规则案。
24日，讨论袁氏所提增修《约法大纲》案。英国代表麦克马洪与西藏“代表”伦兴夏托拉，在印度德里背着北京政府密订麦克马洪线协议：把中印东段边界地区中国之九万平方公里领土划入印度版图。本年7月，中国代表向西姆拉会议声明：凡英国和西藏本日或他日所签订的条约或文件，中国政府一概不予承认。
25日，袁命王式通为政治会议秘书长，顾鳌为约法会议秘书长。
28日，北京政府政治会议讨论停办各地初级审检厅及各县审检所，并厘定刑法谘询案。司法部公布《律师甄别章程》共十一条。
31日，以汪大燮为平政院院长，专门审察处理行政官吏之不法行为与不正当行为，并公布《平政院编制令》共二十九条。公布《民业铁路条例》共六十五条、《矿业条例实施细则》共八十六条、《权度条例》（度量衡）共二十四条。权度以万国权度公会所定新尺、新斤为标准。约法会议讨论《增修约法大纲案审查报告》。中国政府交通部、财政部与中英公司订立宁湘铁路借款合同（南京至湘省）。
本月，孙中山致黄兴书，追溯讨袁失败原因，并劝其不必灰心，希望再事合作，继续讨袁。东京、上海继续有人加入中华革命党。
4月：
1日，北京政府将川路收归国有，股款由政府偿还，本日签字。北京政府与中法实业银行订立实业借款合同。北京政府内务总长朱启钤呈准筹设督察禁烟处，专管禁烟事务，希望于中英续订禁烟条约期内，禁绝全国烟毒，消除大患。
2日，北京政府以章宗祥暂代农商总长。袁世凯公布《报纸条例》三十五条，规定报纸不得刊载之内容有以下八项，（一）淆乱政体者。（二）妨害治安者。（三）败坏风俗者。（四）外交军事之秘密，及其他政务，官方禁止登载者。（五）预审未经公判之案件，及诉讼之禁止旁听者。（六）国会及其他官署会议，按照法令禁止旁听者。（七）煽动包庇赞赏救护犯罪人、刑事被告人或陷害刑事被告人者。（八）攻讦个人阴私损害其名誉者。同日，袁世凯令教育部整饬学风；令陆军总长回京供职。
3日，任田文烈兼护河南都督，庄蕴宽为平政院肃政厅肃政使。《民事非常上告条例》呈准实施，规定凡法院错判之案，得由大理院予以撤消。“约法会议”讨论清室优待条件订入约法问题。北京政府教育部通令各省推行通俗讲演。
4日，公布《检查厅调度司法警察章程》。
5日，公布《县知事兼理司法事务暂行条例》、《县知事审理诉讼暂行章程》。梁启超发表《银行制度之建设》文章，主张中央银行与国民银行两制同时并行之折衷办法，以纯粹单一制为最后目的，而以兼采多数并存制，为过渡阶段。
7日，公布《交通银行则例》共二十二条，规定交通银行为股份有限公司。
10日，公布《纠弹条例》共十四条。浙江象山县因查禁烟苗，乡民集众千人反抗，经调停，认罚款四千四百元，事告平息。
11日，公布《植棉、制糖、牧羊奖励条例》、《吗啡治罪条例》。北京政府将浙路收归国有，股款由政府偿还。袁批准交通部呈请借款修路（铁路）合同除已订立者外，概予缓办。
13日，通令公布《修正知事试验条例》共二十八条，规定凡三十岁以上具有以下条件者均可应试：（一）本国、外国大学或专门学校，修法律、政治、经济之学三年以上，并有毕业文凭者，或在本国、外国专门以上学校或本国法政讲习所修法、政、经济学一年半以上，有证明书，并于行政事务方面工作二年以上者。（二）曾任简任或荐任文官满三年以上者，以及有相当资格者。（三）不具备以上条件而由国务总理、各部总长、地方最高民政长官特送试验者。
14日，上年9月发生之中日昌黎日兵杀人案解决。日本驻华公使允将滋事日本军人交法官特别委员会审问，给已死警长恤金六千元，巡警四名，每名五千元，日本公使带同参赞至国务院向外交总长道歉。
袁世凯严令查拿参与二次革命之前九江保商局之蔡公时。
公布《修正知事试验条例实施细则》共二十七条。
17日，云南临安驻军起义反袁，并占领县城。财政总长周自齐、农商总长章宗祥会同拟定《劝业银行条例》共五十三条，奉准实行。司法部公布《没收物品处分规则》。
18日，孙中山致书南洋邓泽如，说明中华革命党筹组情形。同日，致书李源水，希望他能担任组织中华革命党支部工作。
21日，北京政府在南京所举办之全国儿童艺术展览会开幕。
22日，北京“约法会议”进行中华民国约法增修案初读程序。内务部公布《解剖规则施行细则》。
24日，以志琦筹办八旗生计事宜。北京政府大理院拟定《民事诉讼费则例》，并于本月15日起征收。
25日，以朱启钤督办京都市政事宜。派汪大燮充第二期知事试验主试委员长。约法会议开议中华民国约法增修案，并进行二读。
26日，公布《修正崇圣典例》。
27日，政治会议将讨论前司法总长梁启超所条陈司法计划十端情形，呈复袁世凯。
28日，公布《观测所官制》（隶于农商总长）、《海渔业奖励条例》、《渔轮护洋缉盗奖励条例》。
29日，“约法会议”三读通过中华民国约法增修案。
30日，公布《修正法律编查会规则》。政治会议通过梁启超条陈司法计划十端实施办法，本日总统批准实施。派田文烈兼代理河南都督，并加陆军上将衔。废除各省初级司法机关。
本月，唐绍仪在上海创办金星保险股份有限公司，经营人寿、水、火保险，资本一百万元，总公司设于上海，国内各大城市设分公司。俞家骥在山西大同创办大通面粉厂，资本为白银五万两。总厂设于大同，于北京、张北、丰镇设分号。抚顺煤矿古城子矿区开始露天开采。
5月：
1日，公布非法之《中华民国约法》，用以代替合法之南京《临时约法》。该约法共八章六十八条，采用总统制，废止《国务院官制》。同日特任徐世昌为国务卿，孙宝琦为外交总长，朱启钤为内务总长，周自齐为财政总长，段祺瑞为陆军总长，刘冠雄为海军总长，章宗祥为司法总长，汤化龙为教育总长，张謇为农商总长，梁教彦为交通总长，章宗祥代理农商总长。袁世凯令设政事堂，废除国务院，并令京外各官署向来呈报国务总理事件，应一律改呈大总统。特派陈霖出席万国邮政会议。至此，否定南京《临时约法》之非法袁政府，正式产生。
2日，以梁士诒为税务处总办，杨士琦、钱能训为政事堂左右丞。
3日，公布《政事堂组织令》，政事堂直隶于大总统府，置国务卿一人襄赞大总统政务。左右丞协助国务卿。政事堂下设法制、机要、铨叙、主计、印铸等五局及司务所。
袁令法制局清理现行法令与官制，凡有与约法条文相抵触者，应分别修正，呈候办理。以林长民、伍朝枢等为政事堂参议，吴廷燮为主计局局长，张一麐为机要局局长。公布《矿业注册条例》共四十九条。
4日，裁撤总统府秘书厅，改蒙藏事务局为院。以施愚为法制局局长，夏寿康为铨叙局局长，袁思亮为印铸局局长，张名振护理法制局局长，吴笈孙为政事堂司务所所长。
5日，公布《机要局官制》、《禁种罂粟条例》。以贡桑诺尔布、熙彦为蒙藏事务院正副总裁。
7日，罗阿头在台湾六甲起义，旋失败。
8日，新疆都督杨增新前曾指控杨缵绪通逆一款不实，杨缵绪判无罪，杨增新严受申诫。
9日，以荫昌为总统府侍从武官长，唐在礼为大元帅统率办事处总务厅长。特派荫昌、萨镇冰、王士珍为大元帅统率办事处办事员，以张元奇为铨叙局局长。
10日，《民国》杂志在日本创刊，此刊为孙中山特命胡汉民创办，居正、朱执信、杨庶戡、苏曼殊、邵元冲、邹鲁、叶夏声、张百麟等为编辑，胡汉民为总编辑。《甲寅》（月刊）杂志于日本东京创刊，由秋桐（章士钊）主编，宣传封建复古思想，不久停刊（1925年复刊）。
14日，袁命缓办新政。奉天安东县民众抗捐起事。
15日，北京政府公布《盐务署官制》。
16日，中华革命党成立筹备委员会在日本民国杂志社召开第一次会议，以柏文蔚、周应时、陈其美、刘承烈、邓家彦、胡汉民、杨庶戡、居正、侯度生、张肇基、凌铖、陈扬镳、张百麟、田桐为筹备委员。该会议强调党员服从党魁领导。黄兴因不同意服从总理一人之誓约，拒绝参加中华革命党，另组欧事研究会。原同盟会一分为二。
17日，北京政府公布《修正法制局铨叙局印铸局官制》、《蒙藏院官制》、《行政诉讼条例》、《诉愿条例》。
20日，公布《地方保卫团条例》。湖南醴陵暴雨成灾。
21日，教育部公布《编审处规程》。
22日，北京政府知事试验委员会主试委员长汪大燮呈报第二届知事试验完竣及录取名单，录取甲等孟秀棠等四十九人，乙等吴锡珍等二百九十五人，丙等一百二十八人，已于18日分别榜示。
23日，公布省、道、县官制。袁世凯命各省民政长改名为巡按使，各省观察使改为道尹。裁撤各省内务、教育、实业各司长。令教育部切实振兴小学。特命司法部通令所属，凡关于官吏赃罪，在暂行新律未改定前应参用旧律，峻法严办，情节最重者，尤应处以极刑。
24日，公布《参政院组织法》共十五条，该院为大总统谘询机关。
总统令：人民之自由平等，应以法律为范围，不得假托其名，曲解其义，倡为邪说，玩法乱纪，伤规越矩，以为私图。倘有违反，定当严惩不贷。
以财长周自齐兼盐务署都办。
25日，北京政府国史馆成立，馆长王闿运。国民党人主办之《民权报》被袁封闭后，该报成员刘铁岭于是日在上海创刊《民权素》杂志。发刊词谓：民党机关报相继被封，而抨击袁政府最有力之《民权报》亦随之而去，独此《民权素》者，掇拾民权报之零缣断素，得巍然刊于世。
26日，公布《大总统公文程式令》、《政事堂公文程式令》、《官署公文程式令》。袁令停止政治会议。以黎元洪、汪大燮为参政院正副院长，周树模为平政院院长，张国淦为参政院秘书长，金永为山西巡按使，李国筠为广东巡按使。
28日，公布《参政院秘书厅官制》。展修京都环城铁路，接通京奉路东便门车站。
本月，章士钊创办之《甲寅》杂志攻击南京临时政府为“暴民政治”，并攻击孙中山，为党人所愤。一次章遇到夏重民被夏痛打一顿，再不敢攻击中华革命党，并向孙中山谢罪。
6月：
取消国税、地方税名目，所有税收均交各省主管财政官署。
外蒙古库伦活佛哲布尊丹巴照会驻京各国公使，谓库伦已为独立国。不属于中国政府所治。
重庆警察厅发布悬赏令：查获革命党人一人者，奖银一千元；四人以上者，奖银六千元；查获匪犯一人者，奖一百元，三名以上者，每名奖银一百五十元。
《东方杂志》发表中国侨民统计数字（据最近统计）：中国在外华侨约计有5422432人：香港307388人；南洋诸岛1360500人；新加坡300000人；暹罗1400000人；马来半岛530000人；法属印度（东印度）190000人；英属缅甸170000人；澳洲140000；纽芬兰2500人；北美合众国90167人；加拿大170413人；墨西哥2834人；秘鲁45000人；檀香山5000人；西伯利亚500000人；南非虎代坡12000人；南美、中美130000人。此外散处各地者，200000人。此数仅为梗概，其不明国籍之侨民，尚不知凡几。
2日，公布各省所属各道之行政区域表，道下辖县，道上为省府，即省、道、县三级制。全国共有八十九个道。
10月9日，又予修正。
3日，筹办全国煤油矿事宜熊希龄，呈请派袁乃宽为该处坐办，本日奉准照派。
4日，藏民占据三十九番族全地，逼迫川边军队退出昌都，并声言将西昌划归西藏自治。昌都军队以未得政府命令，拒不撤军。
5日，北京政府公布《官吏犯赃治罪条例》共十一条，其中规定枉法贪赃至五百元以上者处死刑；不枉法之赃至一千元以上者处无期徒刑；卷携公款潜逃至五千元以上者处死刑；官吏犯赃未及前三条者，以常律治罪。死刑得用枪决，徒刑得遣赴新疆及极边烟瘴等省。本条例实行之期为三年。
北京政府委任各省巡按使监督各该省司法行政事务。黎元洪（参政院长）所呈请之核定参政院俸给，袁予批示：院长月支一千元，另支交际费二千元，副院长月支八百元，交际费一千元；参政员月支五百元；交财政部查照。北京政府政治会议停止活动。本日行闭会礼。
德国驻英大使，就中英西姆拉会议，向英国外交大臣葛雷声明：德国政府认为西藏“是中国的一部分”，德国在华最惠国待遇，也适用于西藏。“关于蒙古，我们去年11月，对俄国也采用同样立场”。
6日，令各省巡防警备队，受各省巡按使管辖。
8日，公布《平政院裁决执行条例》。
10日，直隶临榆等县乡民群起反抗验契，县警开枪，致百姓伤亡十余人。
11日，公布《财政厅办事权限条例》、《高等审判厅办事权限条例》、《掌司公款人员征交保证金条例》。
12日，批准中国银行直隶财政部。北京政府下令鲁、豫、苏三省搜捕“万佛共和会”；该会有现代化枪械，会规颇似义和团。
13日，袁令内务部拟订《古物出口章程》。
14日，以詹天佑为汉粤川铁路督办，周炳蔚为会办。
15日，孙中山致书陈新政及南洋诸同志，说明组织中华革命党之意义。鉴于二次革命之失败与党员组织之涣散无力，强调党员绝对服从领导，不能于党内争自由。信云：同盟会、国民党之组织，徒以主义号召同志，但求主义相同，不计流品之纯粹，故当时党员虽众，声势最大，而内部分子，意见分歧，步骤凌乱，既无团结自治之精神，复无承教奉令之美德，党魁则等于傀儡，党员则有类散沙，迨夫外侮之来，立见摧败。患难之际疏如路人，此无他，立党时，徒眩于自由平等之谈，未尝统一号令，服从党魁为条件耳。若人人于党内争自由平等，“则举世当无有能自存之政党。盖党员之于党，犹官吏之于国家，官吏为国民之公仆，必须牺牲一己之自由平等，绝对服从国家，以为人民谋自由平等。惟党亦然”。
袁世凯令查禁三元会党。
16日，孙中山派许崇智等，赴菲律宾、南洋等地，视察党务，筹措军费。北京政府公布《审计院编制法》。交通部接收浙江铁路公司。北京政府禁止印度烟土运入浙江。
17日，国史馆于北京开馆。北京政府调查东三省之国际河流。
18日，袁令内务部通咨各省：详细调查社会情形和公益事业管理方法，作为日后厘订自治章程之依据。
20日，以丁振铎为审计院院长，徐恩元副之。陆建章代理陕西都督。
21日，公布《修正各省荐任以上文官赴任凭限规则》。税务处呈报各省禁止鸦片入境日期，分别以5月1日和6月16日为实行禁止之日。
22日，孙中山命凌霄等，密赴湘西起义，旋因事泄失败。
23日，中华革命党在东京举行成立大会，孙中山被推为该党总理。该党革命方略中提出以青天白日旗为国旗，入党誓约中首提服从孙中山，继提实现民权、民生两主义和五院制。该方略规定中华革命党总理，为中华革命军大元帅，大元帅代表中华民国为大总统，组织政府，总揽全国政务。大元帅之下，设最高统帅部，称日大本营。不承认北京政府。
自此至1915年冬，孙中山不断于国内各省任命革命军司令长官，组织反袁力量。其军事部署为：陈其美在上海；居正在山东；田桐在湖北；朱执信在广东；李烈钧在云南。
26日，北京财部拨银五万元赈广东水灾，拨款三万元赈江西水灾。
28日，革命党人李柱国奉孙中山之命，于湖南郴县宣布讨袁，苦战两月，战死者二千余人。（李早年加入同盟会。）
同日，北京政府公布《各省军政民政长官管辖军队权限》。徐世昌筹拟设置礼制馆办法及开馆日期。奉准照办。
北京教育总长汤化龙呈明以国子监地方筹办历史博物馆，待成立之后再行开放，该馆兼管文庙。奉准照办。
29日，袁令参政院代行立法院职权。朱启钤呈准各省道尹驻在地。
30日，袁令裁撤各省都督名称，于京师建立将军府，以将军督理各省军务。以段祺瑞为将军府将军，并封段为建威上将军。
本月，蒋介石在上海奉命筹划讨袁起义，事泄未成。福州全城被淹。乐汝成于济南创办泰康食品公司；华年人寿保险公司于上海创办。
7月：
1日，北京政府核定本年十六省概算。北京政府政事堂礼制馆成立，原礼制会并入其中。粤、湘、赣水灾。
2日，北京政府公布《惩治盗匪条例》、《警察官吏恤金给与条例》
3日，苏、皖、鲁蝗灾。北京政府允赔偿各国寓华人士革命时期之直接损失。英国代表麦克马洪于印度西姆拉和“西藏代表”伦兴夏托拉，秘密签订《西姆拉条约》。北京政府代表陈贻范于西姆拉会议上正式声明：“凡英国和西藏本日和他日所签订之条约或类似的文件，中国政府一概不能承认”。
7日，中国驻英公使刘玉麟，又照会英国政府，作同样正式声明。西姆拉会议，于7月6日无果而止（自1913年10月至此日）。
4日，“约法会议”开议袁世凯所提出之《立法院组织法》及《议员选举法大纲》。
5日，广西大雨成灾，财政部拨五万元赈济之。内务部遵拟之祭天通礼，包括祭品、祭冠、祭服；祭服分五等：特任官、简任官、荐任官、委任官及士庶（民间百姓），本日通行。
6日，公布《都统府官制》。
8日，孙中山就中华革命党总理职，并宣读誓文如下：“统率同志再举革命……慎施命令。”继之发表就职讲话达两小时之久。其主要内容是：革命要牺牲个人利益，替大多数人谋幸福；对二次革命失败之分析为革命队伍中多以排满为职志，民国成立后，革命党成分改变，变质，故二次革命一战而败。同时于日本筑地精养轩公布党章三十九条。该党革命进行步骤：（一）军政时期，（二）训政时期，（三）宪政时期。总部机构：总务部——陈其美，党务部——居正，军务部——许崇智，政治部——胡汉民，财政部——张人杰。革命政纲：“以实行民权、民生二主义为宗旨”；“以扫除专制政治，建设完全民国为目的”。另设协赞会，辅助总理工作。
同日，苏比利亚侨商捐款一万三百元赈粤省水灾。北京政府公布《奖学基金条例》、《学术评定委员会组织令》。
9日，财部拨银三万元赈湖南水灾。
10日，公布《修正各部官制》，使各部直隶于大总统。
11日，福建金门岛设县治，名金门县。
13日，湘省郴县、衡阳驻军宣布独立，汤芗铭前往镇压。
14日，公布《违令罚法》，公布《拘押民事被告人暂行规则》。参政院开议行政诉讼法案、纠弹法案、诉愿法案等。
15日，黄兴抵旧金山，发表讨袁讲话。
16日，北京政府公布《热河都统署、归绥都统署审判处暂行条例》。
17日，北京政府派汤化龙兼充学术评定委员会委员长。
18日，公布《将军府编制令》及其行署编制令，规定凡将军于某省督理军务，则于该省设将军行署。
19日，公布《商业注册令》及《注册规则》、《商人通例施行细则》。
20日，公布《行政诉讼法》共三十五条，规定人民对于中央或地方行政官之违法者，可以起诉于平政院。公布《纠弹法》，由肃政使直接纠弹违法官吏。公布《诉愿法》，规定人民对于违法官吏，可向其直接上级提诉。皖省屯溪镇兵变。商务印书馆主编《学生杂志》于沪创刊。
24日，袁任孟锡珏为肃政使。
25日，北京政府与英国宝林公司订立沙兴铁路借款合同，金额为一千万英镑（只垫付五万而止）。
26日，黄兴于美国演说革命意义为应乎时，顺乎人，指出袁氏违反潮流，党人必谋革命以除掉袁氏。
30日，袁世凯公布《徒刑改遣条例》。袁命萨福懋为中国银行总裁。江苏、河南发生大面积蝗灾；荣氏在上海创办福新第二面粉厂。
8月：
1日，袁批准清史馆于额定职员外，另设名誉职员。同日，日本派日置益为驻华全权公使。
3日，张继、李烈钧、陈刚、居正、张人杰等组织“人权急进社”，设总部于法国，主张实行民生政策，铲除一切强权，袁世凯饬令查禁之。《民国三年内公债条例》公布。
4日，河南省有四十五县受灾。国内公债局奉准开办。
5日，新疆巴理坤地区发生强地震。
6日，第一次世界大战，于本年7月28日至8月4日全面爆发，至本日，北京政府宣布对此次大战严守中立，并制定中立条规颁布全国。
7日，北京政府拟订《官产处分条例》，规定变卖，租佃、垦荒三种处分办法。
8日，以傅增湘为肃政使；公布《县佐官制令》。农商部拟具之《东三省国有森林发放规则》，奉准遵行。限制各省自行举办内外债，凡未得大总统批准者，均不得举办。
9日，以赵倜为宏威将军。
10日，公布《审计院分掌事务规程》、《肃政厅处务规则》、《巡按使委任道尹监督财政权限暂行条例》。江北一带数月无雨。飞蝗成灾，财政部拨银赈灾。
11日，北京政府设立中立办事处。司法部制定《民事被告管收所暂行章程》。
12日，各国承认中国中立。
同日，教育部制定《经理美洲留学生事务暂行规程》。北京政府学术评定委员会，制定该会办事规程，将学校评定分成文、法、理、工、农、商、医七科。
13日，贵州贵筑县治移至息烽，改名为息烽县。
15日，黄兴在美国旧金山共和俱乐部讲《共和名义下之中国》，抨击袁世凯以共和名义祸国殃民。并指出袁如不改变政策，或由别人代袁，南方必将再起革命。
北京政府公布《阿尔泰官厅组织暂行章程》。
同日，北京清华学校所选派汤蔼林等赴美留学十名女生，自沪乘支那号轮船赴美。
17日，北京政府公布《审计院核算官员名额》令。日本代公使小幡照会北京政府，限德国舰队以8月23日为限离开青岛。
18日，革命党人哈在田于南通起义，旋失败。
北京政府参政院提出修正总统选举法案，交“约法会议”增修。
19日，袁制定《官吏违令惩罚令》。
21日，美国照会日本政府：日德宣战后，希望日本尊重中国领土完整和维护各国在华利益均等。如中国内地发生内乱，日本采取必要措施时，必须事先与美国协商。
22日，陕西报告雹灾。
23日，财政部试办江苏省土地清丈，以确定田赋标准。
29日，袁世凯派周树模充任第三期知事试验主试委员长，夏寿康等七人为委员。上次录取共八百三十人，分发各地任职。命麦秩严为肃政使，袁下令严禁官吏赌、游与淫逸骄奢，如有发生。该肃政使指名参揭。公布《修正行政执行法》、《京师警察厅官制》、《地方警察厅官制》、《县警察所官制》。日本公使照会北京政府，日、德进入战争状态。
30日，财政部拨款赈济皖省风、雹、旱、蝗灾。
直隶霸县黄坨镇永定河决口，数县被淹；宝坻运河决口，全县被淹。刘长荫创办浙江长兴煤矿厂，后以资金不足，于1918年组成股份有限公司。
9月：
1日，中华革命党总理孙文发表宣言，声明中华革命党决心发动第三次革命，动员讨伐袁世凯。并公布主盟人主盟时应遵事项与介绍人应守事项等，以及所有国内外国民党组织未经解散者，一律改组为中华革命党。
北京政府清史馆正式开馆，馆长赵尔巽，总理修撰清史之事。公布《狩猎令》。
郴县革命党起义失败，首领曾纪光等被杀。
5日，内务部、财政部呈准发还康有为财产，并酌补康氏族人银三万两。
8日，孙中山函邓泽如邓螺生等筹款，以应讨袁之需。袁世凯批准孔庙祀田仍归曲阜孔府所有，总计有一百万亩土地，遍布中原五省。
9日，袁世凯以那颜图为绥威将军。中俄蒙交涉员会议在恰克图举行。北京政府专使为毕桂芳，副使为陈篆；俄国代表为亚利山大密勒尔；外蒙地方代表为达布札布，后又改为希尔宁达木定。该会议历时9个月，至1915年6月7日，始签订《中俄协约》。
12日，公布《商会法》、《财政厅官制》。
13日，山西大水成灾。
14日，孙中山命朱执信赴南洋筹款。
15日，山东霪雨成灾，财政部拨款赈济。公布《私诉暂行规程》。
17日，公布《监狱官制》。总统令；今后凡于外国留学得博士、学士文凭者，均应于归国后至政事堂报名，以备任用。
19日，湖北告灾，北京政府拨二万元赈济之。
20日，孙中山在日本东京召开中华革命党干部会议，讨论革命方略。范鸿仙在沪谋攻江南制造局，被刺身亡。同日，北京政府以赵倜督理河南军务。
21日，公布《修正公司条例》。胶济路归中国保管。北京政府之中英汉口商场借款成立，借款一千万英镑，四十五年还清。北京政府准日本商人在江西采矿。
23日，革命党人程家柽讨袁失败，于北京被杀。
24日，公布《中国红十字会条例》。蓟县、宝坻水灾，北京政府拨款赈之。
25日，袁世凯令于九月二十八日举行祀孔典礼，各地方孔庙同时举行。并宣布崇仰孔子之道。以孔学为立国之根本。
26日，以丁宝铨、余诚格、许鼎霖督办苏皖筹赈事宜。
28日，袁令各省巡按使派人搜集有关清史资料，送交清史馆，以备采择。
30日，前清遗老劳乃宣发布《正续共和解》（不足万言），主张复辟帝制。
本月，吉林省桦川县大水，为数十年间所未有；珲春大雨三日，山洪暴发，平地水深六、七尺，全县大半被淹。范旭东于塘沽创办久大精盐公司，为我国精盐工业之始；周庆云于浙江余杭县创办虎林丝织公司，资本三十万元。
10月：
2日，黄兴抵纽约，痛斥袁世凯专制暴虐。
袁世凯发布大总统令：定十月十日，为民国国庆日。特任周学熙代农商总长。公布《审计法》、《会计法》。
4日，公布《京兆尹官制》。北京政府与俄国公使订立齐瑷铁路合同（齐齐哈尔至瑷珲）。
5日，司法部呈准订定《易笞（鞭笞）条例》。日军侵入青州车站。
6日，日军侵入济南车站。
7日，孙中山委任郑汉淇为马尼拉支部长，田桐为湖北支部长，杨益谦为云南支部长，徐苏中为江西支部长。袁世凯特任李经羲为审计院院长。
11日，北京财政部呈准发行储蓄票。中国、交通两银行筹集资金一百万元设立新华储蓄银行，发行储蓄券票。本日，袁世凯批准银行章程。该行总行设于北京，于10月23日开始临时营业，于1915年2月21日正式开业。1919年增资为五百万元，并在上海设立分行。
20日，孙中山函委邓泽如为中华革命党财政部长。北京政府特任孙武为义威将军。
21日，前顺天府尹王治馨在职时卖官纳贿，处以死刑，立予枪决。
23日，北京政府特任章宗祥暂兼农商总长。
26日，北京政府筹办盐业银行。设立杂税整理处，以曲卓新为总办。
27日，公布《立法院组织法》共四十九条、《立法院议员选举法》共一百零九条。
30日，北京政府公布《立法院事务局官制》。
31日，以顾鳌兼筹备立法院事务局局长。
本月，中华革命党发表讨袁告同胞书。
11月：
1日，章太炎前被袁世凯软禁龙泉寺，本日移居内城就医。
3日，北京政府公布《森林法》。袁世凯令以忠孝节义勖勉国人。《修正捐资兴学褒奖条例》，奉准办理。
11日，以曾鉴督办四川筹赈事宜。公布《修正官吏犯罪特别管辖令》、《修正国有荒地承垦条例》。熊希龄奏呈：美孚石油公司所运第一批凿井机器大小一千九百余件，重一千七百余吨，已运抵延长。
12日，公布《官吏犯赃治罪法执行令》。
14日，以林长民为参政院秘书长。
15日，中华革命党总务部召集各支部长开会。
16日，党人朱执信派人攻占广东电白，旋退出。北京政府国史馆协修宋育仁呈请宣统复辟，被解回籍。
17日，袁世凯公布《法令程式令》。山东霪雨成灾，北京政府派余则达携捐银二万元，财政部拨银八万元，往该省赈济。
20日，袁世凯令妥议关（羽）、岳（飞）合祀典礼。次日，复令整饬国货，以利民生。
27日，公布《惩治盗匪法》、《商会法实施细则》。
29，公布《妨害内债信用惩罚令》。
本月，孙中山通告：海外国民党各支部即行改组为中华革命党各支部。广州观音山炮兵内应起义事泄，数十革命党人被杀。
12月：
1日，中华革命党召开各省支部长常会，议定由戴传贤速将支部长会议章程草就。
4日，北京政府公布《出版法》。
6日，公布《惩治盗匪法施行法》。
7日，公布《审计法实施细则》。
9日，公布《知事任用暂行条例》。
15日，中华革命党召开各省支部长常会，刘大同报告可以运动东三省张作霖反袁。北京政府公布《文官任职令》，分特任、简任、荐任、委任四等。
16日，孙中山召集中华革命党重要干部第十七次会议，讨论制定革命方略。该方略共六编，包括国政、军事、政治、经济各方面。
20日，台北成立同化会总会。
22日，邓泽如为阻止陈炯明以水利公司名义在南洋筹款，特别函告南洋各埠同志，说明陈炯明自树一帜，反对孙中山组建中华革命党之事，望同志勿受其欺，一切以东京总部收据为准。
23日，冬至，袁世凯率领百官于天坛行祭天礼。吉、黑二省榷运局合并为吉黑榷运局，以节经费。
26日，外交部呈报美国政府退还存余庚子赔款。
27日，梁启超辞币制局总裁。以该局归财政部管理。
28日，北京政府参政院会期届满，宣告闭会。
29日，北京政府公布《修正大总统选举法》。该修正之选举法规定总统任期为十年，并还可以继续连任。继任人由现任总统推荐三人，将其姓名亲书于嘉禾金筒，密藏石室，届时交付选举。
31日，英又《北京日报》为该选举法进行吹捧，认为“此法有利于中国”。
本月，中华革命党发布讨袁檄文曰：
袁氏之政体，暴君政体也，寡头政体也。惟御用党员，名为拥护中央，实则阿附袁氏。袁氏自知无力振兴中华，而日夕怵于革命之天讨，乃御用党派，尤希望将来立法院之议员，丧心病狂，为虎作伥。
本年：（一）荣宗敬兄弟振新纱厂开始赚钱，年终盈余二十一万元。荣氏另组申新纺织厂。至1931年，申新纱厂已增加到九个厂，纱锭增加到五十二万六千八百四十八枚，线锭五万九百四十八枚，布机六千七百六十二台，除七、九两厂不计外，荣氏集团总资本为一千三百万元左右，比1915年，超过四十倍以上。成为民国棉纱大王。申新的经营特点是：每开一个厂，就将该厂抵押向银行借款，建第二个厂，逐次扩展，申新九个厂子，无一不抵押借款，发展顺利，在同行中发展最快。但在1934年，曾因花贵纱贱，布尤贱，到期五百万元款项还不出，几乎搁浅，国民政府准备乘机接管申新。幸有儿女亲家银行家宋汉章由中国、上海两银行做押，借得五百万元，才渡过难关。各银行组成银行团，到申新各厂加以监督，管理，申新本身也设立改进委员会，改进各厂之管理。抗战后，申新还清全部债务。
（二）虞洽卿在上海创办三北轮埠股份有限公司。资本二十万元。初时仅有轮船一艘，航行于上海、宁波间。1918年，资本增至一百万元。1919年增至二百万元。先后购买千吨级轮船六艘，航线亦增扩长江、南洋、北洋等航线。并兼航行至海参崴、仰光、日本、南洋群岛各地。在长江各埠设有分公司、码头仓库、趸船等。并于长江航线上与招商局，英商太古、怡和，日商日清等轮船公司竞争。至1936年已拥有轮船二十艘。
（三）泰隆面粉厂于无锡创办，资本二十万元。
（四）英商香港染织厂迁于上海；日商在上海设立棉厂第五厂、纺织第二厂。
（五）读音统一会会员王璞等在北京成立读音统一期成会，推动注音字母在全国使用；王纯根在上海创刊《礼拜六》周刊，专载才子佳人式爱情小说，撰稿人多为鸳鸯蝴蝶派。
（六）四川优级师范学校改成四川高等师范学校。1926年后，改组扩大为成都师范大学和成都大学。1931年，两校与省立四川大学合并为国立四川大学。
（七）李根源、熊克武、钮永建、章梓、但懋辛、章士钊等百余人在日本东京组织欧事研究会，此中大多为不愿参加中华革命党之老同盟会员，亦有一些其他人士。
（八）云南大理地震，地有裂陷。陕西雹灾、水灾、蝗灾。朝邑黄河决口。
