1月：
4日，清廷重又设置广东陆路提督、水师提督。
9日，裁吉林副都统；设置交涉、民政、度支三司使、提法使、劝业道。
13日，清廷命提督姜桂题统兵赴浙，旋报“枭匪”（走私集团）解散。姜不果行。
18日，清廷裁山东粮道，设巡警劝业二道。
20日，命热河围场办屯垦，裁该地驻防之官兵；命景星、俞廉三、丁振铎、曹鸿勋、陆元鼎协理开办资政院事，以宝熙、沈云沛为帮办。
21日，命吕海寰充督办津浦铁路大臣。是路即津镇路之改名，由天津至浦口。
22日，命那桐兼督办税务大臣。
25日，孙中山离河内，经西贡赴新加坡。数日后抵新加坡，以英文致函友人曰：河内之隐所，自兄离开不久后，即有满清政府的走狗到来。北京政府即指本得街61号馆而诉诸巴黎政府，允以莫大的报酬，令驱逐弟（孙中山）离开安南国（越南）。今虽离去，但不知何处可见自由新天地，即飘然地离开河内，再天涯沦落，而无藏身之处了。好在黄兴、胡氏兄弟，仍留当地及广西一带，以任筹划……
兹闻有一趣事，即北京政府以英、日、法三国为比较，以英国为最强而畏之；以法国既强且智而敬之；独以为日本最易对付。北京政府以为，孙文在英国，北京虽用了许多手段，但英国人坚拒其请，而保护孙文，是为强国。而法国，初则强硬，但得到好处后，就答应北京请求，驱逐孙文，故强且智。独有日本，只要清政府轻发一言，便无条件地驱逐孙文，实是一个好对付的愚昧之国。以我五尺之躯，即可较量世界上三大强国，真是不胜其感谢。哈哈！
27日，清廷赏总税务司赫德（英国人）尚书衔。
2月：
1日，再停布特哈贡貂一年。
本年初，宪政讲习会向清廷上呈第一份要求速开国会奏章（请愿书），是为请愿之始。次年，河南、广东、江苏、安徽、直隶、奉天、吉林、山东、浙江、山西等省陆续派代表赴京请求速开国会。在各省请愿书上签名者一般都有数千人，多者为万余人，形成全国立宪请愿运动高潮。
2日，授醇亲王载沣为军机大臣。
5日，光绪于乾清官见各国公使。
11日，因京师银价骤高，物价高涨，清廷发库银五十万两，命顺天府尹贬价收钱，并令各省厂铸造当十铜元，定额之外加铸三成一文新钱，以资补救。
26日，兴建兰州黄河铁桥。
29日，光绪接见奥地利国公使。
本月：免云南昆明等地欠赋、浙江仁和等场灶科（盐税）、湖南邵阳额赋。广东缉获日本私运军火船“二辰丸”，日人抗议，旋清政府以赔款服礼结案。
汉冶萍公司成立。
3月：
6日，赏赵尔巽尚书衔，命为驻藏大臣，仍兼边务大臣。
9日，增加满大臣及各旗官十成养廉银；更定御前大臣以下各员津贴。
12日，清廷命京师及各省清理监狱。
22日，为禁烟事特谕：因禁烟协议成立，英国人允许分年减运，现已实行递减，并相约试行三年，限满后再为推减。现已至期，令民政、度支二部迅订稽核章程，责成督、抚，饬其所属，将减种、减食，切实举办以闻。
23日，朝廷命李家驹为考察宪政大臣，胡惟德充出使日本大臣。
28日，朝廷罢黄诰职，调钱恂为出使意大利大臣，以陆征祥为出使荷国大臣。
4月：
沪杭甬铁路与英国公司订定合同二十四条。清廷批准。后至八月，改由江、浙两省自办此路之未完工部分。
7日，清廷命恭亲王溥伟和鹿传霖、景星、丁振铎充禁烟大臣，并设立戒烟所，专司查验之事。
21日，廓尔喀贡方物。
27日，农工商部奏准创办京师自来水公司。
29日，以湘潭举人王闽运深通经术，赐检讨（官职）。
本月，免云南被灾新旧额赋。
5月：
1日，光绪于勤政殿接见日本公使林权助等。同日谕内阁：绥远城将军贻谷，于督办边地垦务时，对垦农苛索巧取，任意高索地价每亩（定价三钱）三百数十两，且纵勇滥杀，烧毙一家五命之多，贪污地价钱白银二百余万两，又拣放官缺，批索银两，开设铺店，剥兵扣饷等等，著即革职拿问，由山西巡抚派员押解来京，交法部审讯治罪。旋抄没其家，命信勤充垦务大臣兼代绥远城将军。
4日，义军攻克河口，清廷命刘春霖前往镇压，并帮办云南边防，节制前线诸军。
13日，裁贵州粮道、贵西道。
14日，光绪见各国公使，赐宴。
25日，云南清军击败义军。
本月，农工商部各大臣、考察商务大臣杨士琦奏报考察南洋商业情形。
6月：
1日，裁青海巴塘等土司，设置流官。
6日，光绪病复发，朝廷命各直省推荐精通医理者。
7日，见反清起义形势迅速发展，清廷对“中兴功臣”多隆阿、向荣、江忠源、罗泽南、骆秉章、张国梁、李续宾、彭玉麟、杨岳斌、鲍超、李孟群、程学启、刘松山、冯子材等人之后代，分别给予升赏，以为褒奖。
8日，修葺曲阜孔庙。
17日，湖北襄河决口，飓风为灾。
27日，广东大雨，东、西、北三江并泛滥成灾，冲决堤围，为数十年未有之巨灾。
本月，朝廷命吏部改定铨选章程，并令候补州、县者，均于法政学堂肄业。宪政编查馆奏拟各省谘议局章程以及议员选举法。
7月：
1日，前祭酒王先谦进呈所著《汉书补注》、《苟子集解》、《日本源流考》等，朝廷赏王以内阁学士衔。
4日，傅增湘等奏请于京师及各省设立女子师范学堂。
18日，命张之洞兼督办粤汉铁路。
19日，允达赖喇嘛入觐。
20日，以美国减收赔款，清廷命唐绍仪充专使致谢，并兼赴东西洋考察财政。
23日，授杨士骧直隶总督兼北洋大臣。
25日，法部主事陈景仁等奏请三年后召开国会。旋以陈景仁倡率生事，下诏罢职管束。
本年夏，赈江苏风雹灾、湖北水灾；发库银五万两，赈广东省广州、肇庆、阳江各属水灾。
8月：
本月，民政部奏设统计处；考核宪政大臣达寿自日本归国，条陈宪政事宜；朝廷派道员胡国廉总理琼崖垦矿事宜；学部拟奏各学堂发给毕业生执照。
5日，裁黑龙江瑷珲等三副都统，增设瑷珲道、呼伦贝尔道。
9日，释苏元春。
13日，清廷指斥各省所设之政闻社，敛财结党，阴扰治安，命所在地方予以严禁。
14日，修浙江海塘。
15日，广西巡勇起义反清，杀统将，清廷派张人骏“督剿”之。同日，朝廷批准于1909年在全国设立分科大学，内有经、法、文、医、格致、农、工、商八科。开办费为二百万两。
19日，清政府免铁路公私税三年。
22日，设置云南交涉使。
本月，山东、安徽发生蝗灾。
27日，宪政编查馆、资政院奏上宪法、议院法、选举法各纲要，及逐年筹备事宜。诏命颁发京师与各省官署，依年限举办，每六个月，上报成绩以闻。拟于九年后立宪，后又改为五年。
该大纲之君主大权，规定为“神圣不可侵犯”；并有钦定、公布法律之权与召开、停闭国会之权；设官制禄、升降百官之权；宣告戒严、总揽司法之权；决定皇室经费之权（议院不得过问），皇室大典议院不得干涉之权。此大纲中，皇权并未受到限制，且比日本天皇之权还大，国民照旧受到皇权奴役。所谓言论自由，应于法律之内始可，而皇帝则有钦定法律之大权；言论自由，只是一纸空文。
9月：
13日，命姜桂题总统武卫左军。
20日，光绪于仁寿殿见俄国使臣廓索维慈、荷使希特斯等。
21日，命荫昌、端方校阅秋操。
23日，命荫昌充出使德国大臣。
24日，遣御前大臣博迪苏，赴保定迎接达赖喇嘛。
25日，清室以先儒顾炎武、黄宗羲、王夫之从祀文庙。
27日，美国军舰游历至厦门，清廷派贝勒毓郎与梁敦彦前往慰劳。
10月：
1日，开宁夏渠垦田。
2日，达赖至京师，旋于仁寿殿朝见清帝。
5日，清政府下令划一币制。先划一银币，将来逐渐使用金本位制。银币仍以两为计，大银币一枚，计重库平一两，又多铸库平五钱重之银币，以利使用，并附铸减成之库平银一钱及五分小银元，以资补助。以上一两与五钱银币按九成八足银铸造，以下两种小银元按八成八足银铸造。此项银两除与外国订有约文，照旧核算外，大小衙库款收发，悉归一律，永不准再有补平补色倾镕火耗平余各名目。所有地方官，及经收官吏办公经费、饭银，并管解川资，由各省督抚体察本省情形，详奏办法。
8日，朝廷允准邮传部之请，试办本国公债。
12日，英国公使朱尔典等觐见（拜见皇帝）。
15日，朝廷予留学毕业生陈振先等出身；进士馆毕业之叶光圻等叙进不等。
21日，清廷裁四川成绵龙茂道，增置巡警、劝业两道。
23日，光绪谕：以前筹备宪政事宜尚有未尽之处，各部院依以前格式，各就本职司所关，分期罗列奏明，交编查馆复核，取旨遵行。
本年秋：免云南被水欠赋，楚雄等县、湖南叙浦被水额粮；发国库银十万两，赈湖北、湖南灾民，复赈甘肃灾，广东风灾、水灾，广西、浙江、黑龙江水灾。民政部奏拟各省巡警学堂通行章程。
26日，光绪于勤政殿见日本使臣伊集院彦吉。
广州、肇庆等属飓风为灾，谕命急赈。
30日，赐达赖宴于紫光阁。
本月，收回京汉铁路（原为外国经手修建）；谕督办粤汉铁路大臣张之洞通筹路事全局，严定期限。
11月：
3日，达赖祝寿（西太后寿辰），进方物；懿旨（太后旨）：加封达赖为诚顺赞化西天大善自在佛，岁赐廪饩万金，遣归藏。
13日，光绪帝病重。西太后懿旨：醇亲王载沣之子溥仪，人内廷教养，并在上书房读书，授醇亲王载沣为摄政王。
14日（十二月二十一日），光绪帝崩于瀛台涵元殿，终年三十八岁。①光绪帝临死前仍念念不忘必斩袁世凯之事，并用手在空中对隆裕皇后划出“斩袁”二字以嘱之。西太后懿旨：摄政王载沣之子（溥仪）人承大统为同治载淳之嗣子，并兼承大行皇帝（光绪）之祧（为光绪继承人）。“摄政王载沣为监国，所有军国政事，悉秉承予（西太后）之训示，裁度施行，俟嗣皇帝年岁渐长，学业有成，再由嗣皇帝亲裁政事”。
同日，大行皇帝（光绪）遗诏：仰禀慈训，日理万机，勤求上理，念时事艰难，折衷中外之法治，辑和民教，广设学堂，整顿军政，振兴工商，修订法律，预备立宪，期与薄海臣庶，共享升平。各直省遇有水旱偏灾，凡疆臣请赈请蠲（免），无不恩施立沛……朕躬气血素弱，自去年秋间不豫，医治至今，而胸满胃逆，腰痛骽软，气壅咳喘诸症，环生叠起，日以增剧，阴阳俱亏，以致弥留不起，岂非天乎！顾念神器至重，亟宜传付得人。兹钦奉懿旨，摄政王载沣之子，溥仪入承大统为嗣皇帝……。
光绪之死，疑为被西太后事先安排，西太后曾谓不能死于光绪之前。光绪之死，事出突然（如慈安太后之死）。毓鼎之记录（《传信录》），谓为西太后临死前所害死。亦有云袁世凯亦可能参预其事；光绪有斩袁之志，袁亦有害光绪之心。
至宣统元年正月，尊谥大行皇帝（光绪）为同天崇运大中至正经文纬武仁孝睿智端俭宽勤景皇帝，庙号德宗，葬于崇陵。朝廷下令行三年丧。
15日，嗣皇帝尊西太后为慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙太皇太后，兼祧母后为皇太后；西太后懿旨：“现予病势危笃，恐将不起，嗣军国政事，均由摄政王裁定，遇有重大事件，必须请皇太后（隆裕皇太后）懿旨者，由摄政王随时面请施行”。
载沣（1883～1951），满洲正黄旗，姓爱新觉罗，被封为醇亲王，溥仪末帝之父。1908年任摄政王，负监国之重责，一度将袁世凯罢官。曾公布预备立宪诏令，并成立各种预备立宪机构，但其立宪宗旨既是大权统于皇帝，又迟迟不实行，大失国人之望。
同日，太皇太后（西太后）崩。
16日，申严门禁（加强宫门警戒）。
18日，尊大行皇帝之瑾妃为瑾贵妃。
19日，停各省进贡方物。
同日，安庆新军起义，次日失败（详见年末记事）。起义领导人为安庆新军马炮营队官熊成基。熊氏，字味根，江苏省江都人，毕业于武备练军学堂，为倾向革命之新军军人。起义失败后亡命日本，次年返东三省，暗杀清皇室重臣载涛，旋被叛徒出卖，于哈尔滨就义，死年二十四岁，他在披枷过街时对围观民众高声曰：“我死犹生，吾愿一腔热血，灌自由之花……今生邑也，愿继我而起者，大有人也”。此次起义，牵连被害者，不下三百人。受害者公推龚振鹏赴京讼冤。得同乡京官联名，参劾安徽巡抚朱家宝，朱被申饬，协统余大鸿革职，永不叙用。
29日，皇太后（隆裕皇太后）懿旨：皇帝寿辰（宣统生日）待释丧服后（服丧期满），于每年正月十三日举行庆贺礼。
12月：
1日，溥仪于即位前，告祭天地、宗庙、社稷、先师孔子，告祭大行太皇太后、大行皇帝。
2日，（十一月九日），溥仪即帝位于太和殿，以明年为宣统元年。颁诏恩赏如下（提要）：满汉文武大小官员俱加一级。此外有关品级可以荫一子人监读书。除重罪不赦外，大赦天下。军民七十以上者，允许免一丁之杂役；八十以上者，给九品顶戴；九十以上者给予八品顶戴；百岁以上者给予七品顶戴；一百二十岁以上给予六品顶戴；一百岁至一百二十岁者，并与建坊银两。命专职部门对各处眷养院所有鳏寡孤独及残疾无告之人，留心过问，以时养瞻，无致失所。
同日下诏，谓遵大行太皇太后（西太后）懿旨，仍定于宣统九年（1917年）颁布宪法，召集议员。同日，铸宣统钱。
10日，颁“中和位育匾”于文庙。
13日，内阁等衙门会奏《监国摄政王礼节总目》，朝廷下诏颁布之。定《守卫门禁章程》，命贝勒载涛、毓郎、尚书铁良，总司稽查；命副都统昆源管理察哈尔牧群；定军机处领班章京为从三品，帮领班章京为从四品。福建龙溪南靖等县水灾，朝廷发库银四万两赈之。
16日，诏命各省督、抚率司道考察所属各官吏，秉公甄别，凡不肖守令、无视民瘼者，治以重罪。
同日，又谕内外臣工尚节俭，戒浮华。
17日，遣官告祭孔子于曲阜阙里，告祭历代帝王陵寝、五岳、四渎（江、淮、河、济）。
18日，宣统上皇太后徽号日隆裕皇太后。
19日，皇太后（隆裕）懿旨：罢颐和园临幸；加恩庆亲王奕勖，以亲王世袭罔替；贝勒载洵、载涛加郡王衔；皇太后父桂祥食双俸；大学士以次赏赍不等。
23日，颁布宣统元年时宪书。
25日，建立禁卫军，命贝勒载涛与毓朗、尚书铁良专司训练。裁湖南镇溪营游击、乾州协守备。
28日，朝廷命张之洞兼督办川汉铁路大臣。
31日，致仕大学士王文韶卒，赠太保。
本月，湖北武昌清新军中之革命党人杨王鹏、黄申芗等人组建群治学社，继刘静庵之日知会进行革命活动。
本年，詹大悲于汉口主编《商务报》，进行革命宣传工作，对群治学社士兵稿件，优先发表，与群治学社关系密切。后于1910年春，长沙发生抢米风潮，群治学社，准备起义，但事泄失败，《商务报》被查封，群治学社亦停止活动。后群治学社改为振武学社，1911年又改组为文学社。
黄申芗（？～1941），湖北省大冶人，先世为明朝官员，明亡后抗清战死，故自幼即有反满思想。先后倡立同心会、鼎新会、新民会等。1906年入新军三十二标当兵，考入陆军特别小学堂，发起种族研究会，加入者八十余人。1908年，黄等成立群治学社。1910年群治学社被封，改为振武学社。武昌举义后，任第十标统带，防守汉阳黑山阵地。旋升任第八协协统。1912年，民国成立，自以老资格，对孙武之傲慢不能忍，遂发动倒孙运动，被黎元洪资送出国。许多革命元勋，以此内讧，多失军职，均归咎于黄。1914年于日本加入中华革命党。旋设新同盟会。后回国参加讨袁、护法之役。任湖北靖国军参谋长，旋与陈炯明相结纳，陈利用其与白坚武关系，派马育航与吴佩孚秘密勾结。三十年代，黄参加中共地下组织，与鲁迅交往。1941年病逝上海。死前自称“诗人黄申芗”。
詹大悲（1887～1927），湖北人，就学于黄州中学，成绩第一，后因得罪学监被开除学籍。
清政府本年之“新政”：筹办谘议局；颁布清理财政章程；颁布调查户口章程；请旨设立变通旗制，筹办八旗生计，融合满汉事宜；编辑简易识字课本；编辑国民必读课本；修改新刑律；编订民律、商律、民事诉讼律等。
本年3月，黄兴率黎仲实、刘梅卿、梁建葵、梁瑞庭、唐浦珠等二百余人，分两队，绕道安南（越南），进攻钦州，发动钦州起义。法军绝不干涉，并举手欢迎。黄率军至小峰地区，首先击溃清先头部队三十余人，然后分军三路进击清军第三十六营，清军腹背被击，全部溃败。再经两日激战，义军进至大桥。4月初，黄兴又率军击溃清军三营之众，并射伤一个管带，得降兵三十余人。此时革命军已有众六百余人。正当此时，清军郭人漳和王有宏部，全力围攻义军。黄兴派人夜炸清军兵营，清军惊恐，不战而逃。孙中山亦于南洋尽力筹款，以助饷械，但十分艰难。清廷两广总督张人骏急派兵镇压。4月中旬，义军以弹尽援绝，又予解散。
黎仲实带十人返回河内。此次起义，又告失败。此次起义失败后。胡汉民建议暂时采取消极主义，等待时机。
4月，黄明堂偕关仁甫、王和顺、翟明西发动河口起义。至5月下旬失败。
钦州起义失败后，孙中山又组织河口起义，命黄明堂具体筹备。4月下旬，黄明堂、关仁甫、王和顺等率众百余人自越南老街渡河，并收纳清营降军数百人，共五百人左右，攻占河口四炮台，获毛瑟枪千余支，子弹二十万发。将假投降之王镇邦正法。革命军即以中华国民军南军都督名义布告安民。数日之内，来归千余人，复分二路，一路攻击蒙自和蛮耗，一路留守河口。5月初，义军占领南溪，清军李兰亭、黄茂兰两营投降。同时，关仁甫攻占新街、坝洒、龙膊等处。清营李开美来降。但义军仍未攻占蒙自、昆明。此时黄兴返回河内，电告南洋孙中山，孙中山大喜，委黄兴为云南国民军总司令。复函邓泽如等，请筹款十万元，以助义军。5月7日，黄返抵河口督师，但关仁甫已于前一日，因云贵总督锡良增兵来攻，退出蛮耗。黄兴和黄明堂商议后，亲率守河口之黄明堂部义军，沿铁路进攻昆明。但义军以疲惫不堪为由，向天开枪，要求停止前进，黄兴再三劝慰后，又前进半里许，则各自散去，难再前进。黄兴不得已折回河口，派人约王和顺来会，王到河口，亦以兵少弹缺，表示难以进军。黄兴仍想改攻蒙自，但将士多不从命，黄兴束手无策，始知必有亲自练就之军方可为用，遂决定回河内，亲自编练一支二百人军队。黄返河内后被法警驱逐，离河内往走南洋。黄兴走后，义军失陷新街、龙膊、大小南溪与坝洒。黄明堂、王和顺弃河口退入越南。上海《神州日报》刊布通缉黄兴、胡汉民命令。
11月。清安庆新军炮营队官熊成基起义反清，次日失败。
本年11月，光绪帝载湉、西太后先后死去，人心不稳。11月19日晚，新军炮兵队官熊成基召集各同志，议定本晚发动。令炮、马、步各营同志先杀长官，再分别向火药库、军械所、陆军小学堂夺取械弹，然后会合攻城，以薛哲、范传甲为内应。当夜9时，炮营和马营于城之东西同时起义，城外各军，全部响应。惟城内之步军，均有枪无弹，无法响应，而攻城炮弹，又落地不响，义军复受江面军舰炮击；城内清军亦出城攻击。义军腹背受敌，坚持至次日晨，终于溃败。熊率残部逃至庐州，复亡命日本。此次安庆起义，牵连被害者不下三百人。
直隶永平府因长芦盐务道增加盐税，各县乡民反抗。乐亭县乡民捣毁盐局；抚宁县乡民火烧盐局。10月，抚宁县数千乡民将双山子盐库抢光。
光绪一朝共三十四年，其初期，从光绪元年至十一年为限，此时期两陲多事，南方又有中法之间多次战端，需用浩繁，艰于筹办，于是借债而补之。每年经常收入与支出均在八千万两左右。光绪五年（1879年）停止捐官取钱之法。光绪六年则实行筹饷十法，即整顿核查常关、厘金、各省州县之财政奏销之数，减成养廉，停止不急之工等，筹得一百六七十万两，无补于事。光绪十年（1884年），中法战起，财政益困，又开输银捐官之例，并增收关税、厘金，整顿盐务，实行开垦等，以济艰困。但特别支出款项又增为六项：（1）军饷，自光绪二年至四年，报销二千六百万两，其后岁需仍为八百万两；法、越之役，又需三千万两。（2）晋、豫、陕赈款三千万两。（3）河工，历次所修各河工费共用近千万两。（4）海防，南北洋海军岁需五百万两。（5）偿还债务，如归还伊犁约六百余万两。（6）杂款，如赎回淞沪铁路用费三十万两，以及各教案赔款等。因此，支出远超过收入。于是借外债以抵之。光绪十一年，偿还新借外债之本息，共需银三千数百万两。而旧借各债之偿还银尚不在内，财政赤字巨大。此前，光绪七年，常例征收项目有十：地丁、杂赋、地租、粮折、漕折（折价）、漕项、耗羡（征收地丁等之耗损费）、盐课、常税、生息；新增加之项目四：厘金、洋税、新关税、按粮津贴（征粮附加税）等，总计年收入8234万余两。而经常开支项目有十七：各省陵寝供应、交进银两（入宫银两）、祭祀、仪宪、俸食、科场、饷银、驿站、廪膳（府、县教育费）、赏恤、修缮、河工、采办、办漕、织造、杂支等。此外新增开支项目四：勇营饷需、关局经费、洋款还借、息款（利息）。同时加上补偿旧欠、豫先开支，在京各衙所批发之支出，则为全年之支出。除去欠发与未报之数，此年（光绪七年）实支总数共7817万余两，尚有盈余417万余两。至光绪十年后，则赤字大增。足见战争一项，为国家财政之最大负担。
光绪中期：光绪十二年至光绪十九年。此间财政因中法战事停止，情况好转。基本收支平衡，每岁出入均为一万万两以上。
光绪二十年至三十四年，为末期，因中日甲午之战与庚子赔款。支出大增。赔日本款二亿两，赔八国款四亿五千万两，加上本息，每岁还款总数在四千万两至二千万两之间。为此，户部又上奏增加收入之法八项：（1）裁减神虎营、骁骑营、护军营津贴；（2）裁减神机营军费及步军营练兵等口分；（3）停止官吏及兵丁米折；（4）裁汰沿海、沿江防费及勇营、练营、绿营经费；（5）试办房间捐输、按粮捐输；（6）酌提地丁收钱盈余，剔除中饱；（7）盐税每斤再加价四文；（8）土药茶糖烟酒厘金再加三成。此外，以编组新军，又于各省加派练兵费；而戊戌变法设大学堂、立巡警部、派专使出国，又要加重各省经费。而各省办新政。则自己就地筹措，其中以巡警、教育二费最重，亦均加于百姓之身。因而又增加新税多种：粮捐、盐捐、官捐、加厘、加税、杂税、实业余利；并且公然设赌增加收入，如发行彩票等。此外还有官吏报效、房铺加捐，但仍然支过于收。
光绪末期，全国岁入岁出均在二亿以上，比之中叶，又增加一倍。
至宣统元年（1909年），岁入银两亿六千三百万两；支出两亿六千九百万两，基本平衡。此均由增加各种苛捐杂税所致。民不堪命，经济凋蔽，而大清江山，亦危在旦夕矣。
