通讯事业是现代化建设中一个重要组成部分，也是改革开放以来发展最快的产业之一。1992年全行业固定资产投资162.49亿元，比上年增长88.8%。1991年以来，相继建成了广州、南宁、银川、太原、哈尔滨等电信枢纽；建成了呼和浩特、济南等邮政枢纽；建成了南沿海光缆工程、北京一汉口一广州架空光缆工程、北京一济南一南京光缆工程；1992年全国开通程控电话的城市达640个，进入国内直拨网的城市1497个，进入国际直拨网的城市达917个；全国电话网总容量已接近3000万门，已进入世界公用网容量前10名；无线寻呼业务在全国462个城市开办，用户总数达到87万多（1992年计），并以每年150%的速度增长；移动电话已在18个城市开通20个移动电话交换局，用户达18万，比1987年增长250倍。
全国的通讯事业连续10年高于国民经济的增长速度。随着经济发展和人民生活消费水平的提高，通讯事业又面临着再一次需求浪潮的冲志。这次浪潮比以往更迅猛，范围更广泛，程度更迫切。当前，邮电通信系统与社会发展需求的矛盾依然突出存在，目前的通讯设施和通讯能力还不能满足改革开放的需要。另外，还应看到，还有34%的乡镇没有邮电局，4%的村不通邮路，5%的乡和55%的村还不通电话。这也制约了农村的发展和农民生活水平的改善。
为了适应现代化建设的需求，我国在本世纪末要达到更高的通讯水平，适应人民小康的生活标准。
“八五”时期新增市话交换机1800万门，农话交换机400万门，电话网总容量达5000万门，“九五”期末全国电话网总容量要达1亿门以上，平均每户有一部电话，成为世界最大电话网之一；建设以光缆、数字微波、卫星通讯为主要手段的长途传输数字网；“九五”期间全国邮电业务总量将以年均27%的速度增长。
大量的快速建设需要大量的资金。这笔资金由国家完全承担过于沉重，将会影响其他方面的正常发展。1990年北京市私人电话达56960部，但当年申请安装电话的还有9万户，北京市69个电话局已有38个因没钱、没号而难于装机。要解决困难，必须换掉电话局陈旧落后的人工交换机，但资金短缺，无法应急。为了改变北京市通讯设施落后状况，北京市电信局贷款3亿元人民币和1亿美元购置先进设备，现在每年要付出3000万元的利息。这是国家承受的一种巨大经济压力。北京在车站、机场、主要街道、商业区安装的第一批投币电话，花了200万元人民币，继续增加安装，需更多的资金。单靠国家拨款投资改善通讯设施，真是勉为其难。
面对资金短缺的困难，电信事业闯出了新的路子。首先，引入竞争机制，繁荣通讯市场。有全局性、先导性影响的基础产业，主要由国家办，非基本业务要逐步放开。如无线寻呼、800MHZ集群电话，电话信息服务、电子信息服务、国内VSAT业务、终端服务，放手让各公司去兴办经营，互相竞争。工矿、乡镇专用通信网也可以经批准向社会放号。其次，拓宽渠道，广筹资金。采用发行债券、实行股份制等融资办法。国内非邮电部门参加联建的电信设施，作为固定资产划归邮电部门后；对联建单位采取资费补偿、分年偿还等有偿使用方式。对地方政府财政的直接投入，逐步实行单独列帐，作为专项通讯建设基金，用于滚动发展邮电事业。对外资，在外商不参加经营管理的前提下，采取定额、定期的方式吸收一部分资金。再次，共同出资解急难。为解决安装电话难、打电话难的问题，北京市电信局采取国家、集体、个人共同出资的办法，在住宅小区内安装住宅总机式电话，方便了群众，缓解了矛盾。只要群策群力，中国飞速发展的电信、通讯事业将越来越令人满意地运作于现代化建设之中，服务于广大用户。
（刘书林）
