赫 辉
摘要：实施人力资源开发与管理，最大限度地提高人力资源的使用效益，对保证行业的持续、稳定、健康发展有着十分重要的意义。本文分析了卷烟商业流通企业实施人力资源开发与管理面临的优势、劣势、机会和威胁，以此提出商业流通企业实施人力资源开发与管理是适应行业管理体制、管理方式和运行机制的必然变革，应对WTO新形势的必然要求，已势在必行，刻不容缓。
关键词：卷烟流通企业 人力资源 开发管理
江泽民同志在2001年亚太经合组织人力资源能力建设高峰会上做出了“人力资源是第一资源”的科学判断，强调“要充分认识人力资源建设对经济社会发展的基础性、战略性、决定性的意义，把它放在社会经济发展的突出位置。”人力资源作为第一资源已经成为全社会的共识。对于目前正处于深刻变革时期的中国烟草行业来说，实施人力资源开发与管理，最大限度地提高人力资源的使用效益，保证行业的持续、稳定、健康发展有着十分重要的意义。作为卷烟商业流通企业，适应WTO新形势，应对未来行业管理体制、管理方式、运行机制的必然变革，人力资源开发管理已势在必行，刻不容缓。
一、人力资源开发与管理是传统劳动人事管理的升级
社会生产中最基本要素或最基本资源有两项，即人力和物力。人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的素质和能力。人力资源开发与管理就是运用科学有效的手段最大限度地去挖掘、发挥人的潜能，对人力进行合理的培训、组织与调配，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，使得人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现企业目标。人力资源开发与管理是管理科学发展到高级阶段的产物，是继雇佣管理阶段、劳动人事管理阶段之后人力资源管理的新阶段。
在人力资源开发管理阶段，员工已不仅仅是简单的生产手段和成本，还是投资对象、开发对象，是一种资源，是最高效益的投资领域。随着文化管理的兴起，人已经成为企业管理的中心，人力资源部门已经成为企业的战略支持部门。著名经济学家胡鞍钢曾撰文指出要使中国从经济大国走向经济强国的不可忽视的八大因素之中有两条直接涉及人力资源的开发与管理：一是强化人力资本投资，加速发展中等教育和高等教育；二是加快由投入要素驱动增长向知识技术驱动增长的转变。世界烟草巨头菲利普·莫里斯公司2002年在全球160个国家和地区销售卷烟9147亿支，卷烟销售收入475.5亿美元，相当于中国123家工业企业总销售收入的2.1倍。菲·莫公司成功的最主要因素就是始终坚持员工与公司共同发展的核心理念。员工普遍把公司当作实现人生价值的最好场所，而不仅仅把它看成实现就业和领取高薪的安身之地；都有把业务做得最好的强烈愿望，强烈的团队精神和共同目的意识。而在员工个人追求事业成功的奋斗过程中，公司整体也保持着极富活力的增长。菲·莫公司的具体实践体现了人力资源开发与管理的基本目标和任务，即取得对人的最大使用价值；发挥人最大的主观能动性；培养全面发展的人。中国烟草行业要实现持续、稳定、健康发展，无论是长远战略目标的设定与实施，还是体制机制的切实转换，再具体到整顿规范市场经济秩序、遏制体外循环等等工作细节，最终都离不开人力资源的开发与管理。
二、实施人力资源开发与管理的SWOT分析
卷烟流通企业实施人力资源开发与管理既具备一定基础和优势，又面临着诸多现实问题。借鉴管理学常用的SWOT分析法，分析商业流通企业所拥有的优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Treat），进而为实施人力资源开发与管理提供有效的思路。
1.优势。（1）政策优势是首要的也是全行业最大的优势。短期内烟草专卖制度还不会被取消，这给商业企业全面加强人力资源开发，逐步适应由行政垄断向经营垄断的转变留出了相对的缓冲期。（2）经济优势是对政策优势的有效维护。自1982年组建以来，行业累计实现工商利税已经超过10000亿元，相当于同期国家财政收入的9%。而自1994年实行分税制财政体制到2001年的八年时间里，仅消费税一项就实现了3566亿元，占全国的62%。一段时期内烟草行业在国民经济中举足轻重的地位还无法被取代。（3）已经逐步走向规范和成熟的网络经营造就了一批懂经营，会管理的专门人才，给人力资源开发管理提供了一定的人才资源储备。
2.劣势。（1）观念的相对滞后是现实问题中最难以逾越的障碍。长期政策保护下形成的官商、垄断、独大的思想以及传统的计划经济观念根深蒂固，竞争意识的匮乏难以造就一支成熟的、适应市场经济运行规则的干部职工队伍。（2）企业缺乏有效的精神支柱，信仰真空、信念危机普遍存在。（3）国企大锅饭模式尚未彻底打破，未能建立起充满活力的公平竞争机制。一方面限制了正式职工积极性的发挥，另一方面，没有政治地位的大量临时雇佣人员也难以树立为企业奉献终身的劳动热情，缺乏吸引人才，留住人才的机制，不利于人才的脱颖而出。（4）队伍结构性矛盾突出。以朝阳分公司为例，全区在岗职工563人，其中正式职工195人，临时工325人，正式职工占全体职工的比例不足35%。个别县级公司比例更低。领导岗位和一些关键、重要岗位人员的选用只能从正式职工中选择，可挑选余地小。而多年来对人员的严格控制也很难为企业注入有生命力的新鲜血液。总量与结构性短缺并存，“人才荒”较为普遍地存在。另一方面，随着“全面访销，全面配送”的经营体制的建立，很多距离中心城市较远而又是当地重镇的地区设立了访销配送部，当地雇佣的访送人员素质亟待提高。对这些人员的教育、培训与管理的滞后造成了卷烟经营成果上明显的差别。
3.机会。（1）“适应全面建设小康社会的需要，抓住培养人才、吸引人才、使用人才三个环节……创新人才工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来”，这是中央提出的新世纪、新阶段加强人才工作的紧迫任务，为商业企业实施人力资源开发与管理提供了强有力的组织保证和政策支持，也是实施人力资源开发与管理难得的历史机遇。（2）经济全球化和高度竞争化在给行业发展带来一定冲击的同时也提供了促进行业进步的动力。如果一个市场从未受到过外部力量的冲击和挑战的话，那么它自身必然会出现封闭停滞状态。借助外力来打破这种封闭也是推动行业实现“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”的要求。（3）国家局高度重视人才队伍建设，出台了《关于加强烟草行业职工教育培训工作的意见》，强调指出“以人力资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以培养高层次人才和三支队伍建设为重点，以企业培训为主体，加强职工教育培训，发展继续教育，为提高重点企业核心竞争力和行业的整体实力提供智力支持和人才保障。”商业企业应适时抓住机遇，加快人才队伍建设，适应未来形式发展变化的要求。
4.威胁。（1）WTO架构下来自世界烟草巨头的冲击。占世界卷烟产销总量41%（2002年）的菲·莫、英美、日本烟草三大垄断寡头早已把中国市场视为全球“最后堡垒”和“最大福地”。3.1亿长年吸烟人口，18000亿支的年消费量令跨国公司们垂涎不已。在它们千方百计以各种手段抢占中国市场的同时，也必将以高薪、优厚待遇、提供发展机遇为诱饵与中国烟草展开本地化的人才竞争。（2）世界卫生组织《烟草控制框架公约》的实施给行业的生存提出了严峻挑战，其严厉程度已超过了中国现行法律的规定。一旦引入赔偿机制，行业发展必将受到沉重打击。因此，培养熟练掌握WTO规则，熟悉WHO政策规定的人才已成当务之急。（3）卷烟需求弹性与利润构成的分析。需求弹性是需求量的变化率与价格变化率之比。有研究资料显示，在美国，卷烟价格上升10个百分点，会使销量下降2%～7.5%。而需求弹性与收入水平有很大关系，在低收入国家或地区，这一影响更为显著。随着五类烟产量的缩减，个别地区又出现报纸卷烟的现象就充分说明了这一点。在中国烟草行业总体利润构成中单条价格高于100元的高档卷烟占据的利润高达40%，而其销量比重仅占5%。高额利润的赚取更多地依赖于高档高价卷烟。一旦跨国烟草巨头参与到这一领域之中，可选择的替代品的增多会使目前企业十分依赖的高档卷烟的需求弹性发生显著变化。“高额利润”必然受到严峻挑战。高额利润光环掩盖下的各种矛盾也会充分显现出来。
三、人力资源开发与管理应把握的几个问题
（一）创建学习型组织是人力资源开发与管理的基础
人力资源开发与管理无外乎两项原则：一是人力与物力的恰切组合；二是思想与行为的有效引导。通过创建学习型组织，引导员工终身学习，培养其综合能力（包括一专多能，专业技术能力，人文能力）、团队精神、创新精神和自信自强的品质；提高领导者的决策能力和创新能力，从而保证资本要素（物力）与劳动要素（人力）达到最优化组合，避免出现一岗多人、人浮于事的现象，最终通过全员素质的提高增强组织的应变能力和适应能力。
创建学习型组织应把握以下几个原则：一要从实践出发。对专卖执法人员、市场营销人员、机关工作人员应分别有针对性地进行法律法规、市场营销和公文写作等方面的培训。采取集中培训与个人自学相结合，外聘专业教师授课与函授作业相结合，考试与评比相结合等手段，切实提高实际工作的运用能力。在本职基础性工作得到熟练掌握和纯熟运用的基础上再不断加压，追求新的目标，掌握更多的技能，在压力下激发动力。二要坚持全员培训的原则。领导与职工共同学习，共同进步。朝阳烟草在具体的实践中就在全区上至经理，下至访销员近百人中开展了市场营销学大专班的专业学习。到2005年全区从事法律、营销、文字、计算机等岗位的工作人员必须持有相应的学历及资格认证方可上岗，对提高全员素质起到了有力的促动作用。三要坚持请进来与走出去相结合的原则，适当引进急需的高层次人才，改善队伍结构，同时对本单位在职职工加大在职培养力度，增强队伍的整体适应能力。四要保证培训投入。我国现行政策规定企业培训经费应占工资总额的1.5%，而世界上一些优秀企业像摩托罗拉、惠普、GE、IBM等这一比例都达到了5%～10%。这是保持企业长久兴旺发达的源动力。
（二）机制创新是人力资源开发与管理的必要措施
具体到卷烟流通企业一是要建立统一的人才需求规划。在现行体制下就是要求省局统揽全省商业企业人力资源需求，有计划、有比例、有节奏地接收一些高素质的人才。改善队伍结构。实行全省统一的人才引进和调配，建立逢进必考制度。无论是招收应届大学毕业生还是接收退转军人，一律实行公开招聘，公开选拔，考试考核，择优录用的原则，树立烟草企业正规、严格、有地位、有尊严的企业形象。二是探索新的用人机制。其一要改革干部选拔任用方式。由封闭转向开放，增加透明度，视野要更高、更宽、更远一些，多角度、全方位观察思考，改变少数人选人和在少数人中选人的方式，赛马不相马，确保人才脱颖而出。其二应尽快建立一支职业经理人队伍。加快推进工商分设进程，由新组建的商业集团统一筹划、调配和使用，确定交流任职期限，给予高额年薪的同时赋予其相应的任务指标并严格进行监督考核。确立最长任职期限，打破干部终身制，使人力资源得到统一整合。三是建立有效的激励机制。物质利益刺激与政治荣誉加冕缺一不可。对确有突出贡献的员工给以大张旗鼓的表彰，形成人人争当先进，比学赶帮超的热潮。星级员工的评比要坚持动态考评，避免出现新的大锅饭，让星级真正成为职工为之拼搏奋斗的激励因素。
（三）营销观念的确立是商业企业人力资源开发管理的必然要求
营销是市场经济的基本原则。烟草商业企业由于垄断的存在和事实上的地方保护主义长期以来一直在执行以企业为中心的推销观念。很少考虑消费者是否满意。这也是群众满意度低的重要原因。而买方市场的形成和经济全球化要求我们必须高度重视零售终端及消费者的开发与服务。零售终端和消费者才是决定我们前进的根本性力量。十六大报告强调指出要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。地方保护政策下的推销行为正是严重制约行业进步的不合时宜的做法。尽早实行体制改革，推动工商分设，发挥市场在资源配置中的基础性作用是商业企业人力资源开发与管理的强有力保证。一些地区建立的卷烟营销网络协会在实践中已经发挥了积极作用，给入会的零售业户以切实的利益，增进了零售业户对烟草公司的支持度和满意度。实践表明，牢固树立形象意识、服务意识和卖新产品先卖信誉的经营理念，把服务做成品牌，把品牌视为生命，培养客户忠诚度，企业的发展才会有持久的生命力。这生命力就源于按照市场经济规律办事，源于有按规律办事的各级干部和广大职工队伍。
（四）文化管理是人力资源开发与管理顺利实施的保证
文化因素是人力资源开发和成长的重要外部条件。优秀的组织文化可以充分发挥导向、规范、凝聚和激励作用，引导人力资源发挥出巨大的潜在能量。像上海烟草的“和搏一流”，安徽烟草的“勤奋祟智，共创共享”都有效地成为企业发展的精神支柱。实行文化管理的要求：
一要有明确的组织目标。组织目标不应是简单的利润增长目标，而应该有一个明确的共同愿景。通过可给予众人力量的共同梦想促使人们朝向既定的目标采取行动。组织目标的确定首先要求既要有价值，又要有实现的可能，这样才能推动人们朝向这一目标努力奋斗。其次，组织目标的确定必须考虑到组织成员个人的愿望。人们所以同心协力，主要是为了获得报酬。这种报酬有时是经济上的，有时是社会心理上的，如社会地位、成就感、生活意义等。当组织拥有明确的目的意识、方向和理想并贯彻到基层，使人们发现通过实现这些理想自身可以获得个人满足时，人们就会由服从命令的机器人演变为参与创造性任务的人，人力资源才能得到最大的发挥。
二要有人文关怀。随着员工受教育程度和人格成熟度的不断提高，人力资源开发与管理中最基础的人性假设也逐步倾向于“自我实现人”这一方向。人的需求层次也从低端的、生理的、安全的、社交的转向高端的自尊与自我实现层次。推行人文关怀，对不同类型的人应采取不同的策略。对于管理人员和知识分子宜采取尊重其人格，鼓励其创新，放手让其工作，给予充分信任等激励手段。对于从事一线稽查、访送等工作的员工，应搞好劳动保护，改善其工作条件，增加津贴，收入上予以倾斜。对广大临时雇佣员工，必须给以足够的尊重和平等地位，可以采取年功序列工资制，给予其完善的养老、失业、医疗保险待遇，尽最大可能减少临时员工的临时观念。对于确有特殊才能的，可以选拔到中层干部岗位，保证全体临时雇佣人员通过其自身努力可以实现自我人生价值。
三要发挥思想政治工作的保证作用。思想政治工作与文化管理既有重合之处，又有不同之处，是有中国特色的思想工作制度。对于越来越年轻化、知识化的队伍，思想政治工作也要有相应的变化。轻说理，重管理；轻形式主义，重实际工作；轻批评训斥，重言传身教；轻行政手段，重平等沟通应当是新形势下思想政治工作的主要方法，形成队伍内部和谐、顺畅、平等、舒心的工作氛围，将极大地发挥人力资源的潜在能力，促进商业企业各项工作的不断进步和发展。
（作者单位：辽宁省朝阳烟草分公司）
