奶业产业化的主要参与者有奶农（养殖场）、乳制品加工企业、中介组织、营销企业、科研机构和政府。
1.奶农和乳制品加工龙头企业是奶业产业化的主体
奶业产业化是市场经济条件下经济发展的内在需要所引致的自发性整体创新，是属于诱导性制度变迁，并非政府强制实行的变革。因此，奶业产业化是市场经济行为，其经营的主体是市场经济的主体，即奶农和乳制品加工企业，它们是市场经济中独立的行为主体和利益主体。它们相互之间建立公平合理的利益机制是实现“双赢”的基础。
市场决定奶业产业化的发展。奶农和乳制品加工企业等相关经营主体，对利益最大化的追求是奶业产业化发展的动力。奶业产业化经营的直接受益者、风险承担者以及经营决策权均为奶农和乳制品加工企业所有。
奶农和乳制品加工龙头企业之间建立合理的利益联结机制是奶业产业化经营的本质要求。龙头企业带动奶农，重要的是要靠利益纽带去带动。因此，乳制品加工龙头企业与奶农之间的关系不能局限于买卖关系，而应是在经济关系或生产关系上形成“奶业产业链”，成为真正的“利益共同体”，通过“利益均沾、风险共担”的利益机制，促进奶业产业的发展。
2.政府是奶业产业化的支持者、宏观调控者和公共服务者
奶业产业化不仅仅是奶农和乳制品加工龙头企业的事，还关系到整个社会、经济，涉及不同产业、不同所有制、不同地区的资源配置、要素组合和利益调整。政府的作用是奶业产业化发展的助力，扮演奶业产业化的支持者、宏观调控者和公共服务者的角色。政府的工作主要有以下几个方面：
（1）加强基础设施建设，为奶业产业化经营提供前提条件；
（2）建立健全奶业标准化体系，规范和指导奶业生产的产前、产中、产后等生产和经营活动；
（3）引进推广先进的奶业技术，提高奶业生产的科技水平；
（4）制定扶持和鼓励政策，引导奶业产业化参与者自觉进行产业结构调整；
（5）加强职业技能教育，提高从业者的知识水平。
3.市场是奶业产业化经营的真正“龙头”
奶业产业化经营是以市场为导向，以市场为资源配置手段的经营体制。奶业产业化通过龙头企业或合作经济组织，带领奶农进入市场，按照市场要求进行规模化经营。
