这里需要特别说明的是，公安文化在继承的同时，根据自身的特点，亦在不断地发展和创新。创新是一个民族进步的灵魂，公安文化也不例外。公安文化要始终保持旺盛的生机和活力，就必须在继承中创新，在继承中发展。创新不是一般意义上的变花样，玩游戏，而是基于对社会、历史和人类生活发展过程理性认识的升华。它随着时代的进步和发展，需要解放思想，提高认识，更新观念。从新民主主义革命初期开始萌芽的公安文化（据有关史料，南昌起义的第二天，共产党人就组建了公安局），正是在中国共产党领导中国人民推翻三座大山、建立新中国和不断取得社会主义革命和建设新胜利的过程中成长和发展起来的，它和中国革命的历史进程一脉相传。当我们纵观公安文化产生和发展的过程，我们可以在它们身上看到明显的烙印。除此之外，在继承中创新，在创新中发展，也是由事物实践和认识的发展规律所决定的，是事物不断发展的根本所在。另外，文化作为经济基础的反映，它也必然会随着经济的发展、物质文明的提升而不断地发展和进化。特别是人类进入高科技不断涌现的时代，比如说电子学、光学，就给文化的发展和进化带来了极大的动力，正如人们戏言，有些东西，现在是只怕你想不到，而没有做不到。这些年，让高科技为公安文化服务，让高科技为公安文化添彩，全国不少公安机关都进行了很多成功的探索，不胜枚举。
公安文化的基本功能
任何一种文化都是在一定的社会历史阶段和经济环境下持续地发挥作用的，公安文化亦不例外。中国先进公安文化的功能，是由其先进性决定的，它具有广泛性的特点，有人将其归纳为思想凝聚、激励驱动、娱乐熏陶、价值取向、精神塑造、素质培育、行为规范、融洽沟通、整合传承、创新发展十大功能。如果将它们进行归纳，可以概括成三大方面。
一是对公安群体而言，先进的公安文化有整合、协调、凝聚的功能。这是中国先进的公安文化的组织性功能，它集中体现在整合、协调两个方面，其直接作用对象是公安机关整体。整合功能是先进公安文化作用于公安机关内部的组织性功能，先进公安文化通过其对系统内个体的指引、约束、教育等基础性功能的发挥，在整个公安机关内部形成一股结合力、凝聚力、向心力，在公安机关内部实现了有限资源的纵横整合和优化配置，最终整合为一种特殊形式的警力。协调功能是先进公安文化作用于公安机关外部的组织性功能，先进公安文化通过与公安机关外部社会公众、政府部门、群众团体、新闻媒介的沟通、互动与交流，持续地协调公共关系和改善社会形象，努力营造有利于公安机关整体发展的社会环境。公安队伍的凝聚力要求公安组织与组织之间、单位与单位之间、部门与部门之间、民警与民警之间抛开个体和所在部门的自身利益，在协调和合作的过程中减少摩擦，它要求全体民警有共同的使命感和责任感，这种精神的产生就有公安文化的感染作用。美国著名的法学家本杰明？卡多佐在谈到司法部门处理问题的时候说，除了习惯或效用的选择外，“剩下的部分也许就是由法官的人格、品位、他受到的训练或他的精神倾向来支配”了。由此可以看到，人格和精神之于文化的教化力量。比如说公安群体，穿一样的衣服，戴一样的国徽，唱一样的《人民警察之歌》，就能让警察树立正确的价值观并形成独特的公安精神，就能提高全体民警的综合素质和工作水平，就能树立整个警队的良好形象。
二是对公安民警个体而言，先进的公安文化有指导、约束、教育的功能。这是中国先进的公安文化的基础性功能，其直接对象是构成全部公安事业或公安工作的单个个体，即每一位公安民警。首先是指引功能。先进的公安文化对人民警察具有无形的指导和引领作用，在先进的公安文化精神作用下，将宏观的公安工作目标与微观的公安工作任务相结合，使得公安民警的个人行为在社会中得到健康的运行和和谐的发展，最后使公安民警的个体价值与公安系统乃至社会的整体价值实现融合与统一。其次是约束功能。这也是作为中国公安文化基本特征之一的规范性的直接体现，与公安职业道德对公安民警个体的约束功能比较相似。无形的公安文化在实际公安工作中物化为相对具体、并且不成文的“潜规则”，这种“潜规则”最大的特性是具有一定程度的弹性约束力，绝大部分的行为是在“潜规则”的容忍范围内自觉地、无意识地运行。一旦行为突破了“潜规则”的容忍范围和程度，公安文化首先会在公安民警个体的内心产生约束作用，其次会对关联个体进而是特定环境产生影响，这种影响会迅速产生对人民警察个体的外部约束作用，最终形成类似于道德的社会调整效果。再次是教育功能。先进公安文化本身蕴含着强大的教育功能，对于公安民警个体的素质培养和个性发展具有重要的现实意义。在长期公安工作中所形成的优良人文风格、人格力量、价值取向、行为准则等，在与社会各层面的交往中不断得到充实、发展和升华，这对于公安机关的每一个个体都有着强烈的塑造、陶冶、感染、濡化的教育作用。先进的公安文化有利于公安民警树立正确的价值观并形成独特的警察精神。警察的价值观，简单地说，就是警察为什么而活着，为什么而工作。作为一个警察，他们要从文化中去寻找答案。是谁给了警察权利，是谁供养了警察？是人民。明白了这样一个道理，警察就应该树立这样的价值观：为人民服务。这可以帮助警察完成自己的价值定位，并促使自己在指导思想上实现工作态度和工作方式的转变。这就是“以人为本”的工作理念。同时，先进的公安文化有利于提高公安民警的综合素质和工作水平。公安工作是一种高智力的工作，与犯罪分子的斗争，是综合素质的较量。文化素质的高低在很大程度上决定着斗争的胜负。思维方式、技术手段，都是文化的体现。即便是在日常工作中，文化水平也决定着工作的效率、工作的质量。先进的公安文化有利于提升公安民警的气质和涵养。英国著名哲学家培根说，“学问决定气质”，公安民警的气质和涵养，主要是对工作和生活的态度，没有文化的底蕴，就不会丰满。以先进的公安文化为引导，可以有效地调整公安民警个人的执法心态；提高公安民警的文化素养，可以调整公安民警个人的精神状态；培养公安民警的文化内涵，可以提升公安民警个人的气质和人格魅力，最终将文化转化为警察生产力。
三是对整个社会而言，先进的公安文化有辐射、感染、激励的功能。这是中国先进的公安文化的系统性功能，集中表现在其辐射作用，其直接作用对象是同属于社会主义精神文明体系内的其他子系统。先进的公安文化以一种崇高的精神力量、价值取向、群体意识和文化理念，向社会主义精神文明体系内的其他子系统进行辐射，重点是处于同一层次的其他行政文化。这里笔者仅举三个例子，一个就是目前全社会正在全面实施的110联动，再一个就是法院、检察院搞的八条禁令，第三就是现在很多单位开展的承诺制。这里面都有公安文化的影子。
先进公安文化的功能，简而言之，除了可以让警察群体树立正确的价值观，形成独特的公安精神；可以增强警察的荣誉感，提高队伍的整体素质和工作水平；可以提升公安民警的气质和魅力，树立警察的良好形象外，它还通过人民警察个体、公安机关整体、社会主义精神文明建设等领域，发挥着基础性、组织性和系统性三大作用。
做一个有文化的警察
在文章的开头，笔者已经说过，公安文化是以公安职业群体为主、同时包括人民群众参与、具有鲜明公安工作特色的物质文化和精神文化的总和，即有形的物质文化和无形的精神文化的总和。显而易见，每一个公安人，都是公安文化的创造者，也是公安文化的受益者。创造，就意味着要以自己的全部、包括有形的工作生活和无形的道德气质来丰富公安文化的内容；所谓受益，也就是用包括自己在内的所有公安人创造的公安文化来不断地完善自己的人格，以利于公安工作和个人生活，最终使自己成为一个有文化的警察。
怎样才能使自己成为一个有文化的警察、或者说要从哪些方面来锻炼自己以使自己成为一个有文化的警察呢？
一是要用社会主义政治文化、法制文化，进一步强化自身在构建和谐社会中为民执法的责任意识，明确为谁执法、如何执法的问题。二是要以科学的心理文化调整自己的精神状态，缓解压力，自我保健，保证有强健的体魄完成肩负的使命。三是要用健康向上的业余文化，陶冶自己的情操，提升自己的形象。四是要用英勇善战的谋略文化，强化自己的执法能力，掌握在复杂环境下战胜对手的制胜之道。
如何使自己成为一个有文化的警察，还可以说得更简约一些。笔者曾经在很多场合推荐过公安部长周永康的四句话，“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”。笔者以为，这是关于公安文化的最通俗的概括。既然如此，在社会主义市场经济还处于初级阶段、法制建设还处在不断完善、人的道德水平、法律意识还有待提高的现阶级，切切实实地从这四个方面做起、切切实实地把这四个方面做好，可以说就是一个充分体现了现阶段公安文化内涵的警察了。在共产党员先进性教育活动中，笔者曾经写过一篇文章，提出首先要学会做人，接着要学会做一个好人，最后争取做好人的代表。共产党员是好人的代表，人民警察也应该是好人的代表。自然而然，只有好人的代表才能创造先进的公安文化。情同此理，先进的公安文化也只有在好人的代表身上才能体现出来。
学会做人，学会做好人，争取做好人的代表，这是一个人不断追求和完善自己的过程。因为人是地球上最高级的动物，既然是最高级的动物，就应该有区别于一般动物的特性，这种区别更多地体现在精神层面。笔者以为，以下三句话，既可以成为人的精神层面的追求过程，亦是人与其它动物的根本区别。
第一句话是：一个人立身于社会，最基本的追求应该是不要让自己成为他人、成为社会、成为国家的包袱。
第二句话是：一个人立身于社会，彻底的献身是不可能的，也是不可取的，我们不可能全心全意地为他人，但既然是人，我们应当学会给予，学会帮助别人。
第三句话是：在这个世界上，人生最高的追求境界只有三样东西，那就是正义、真理和美。
“门难进，脸难看，话难听。”这是在一些公安部门常常可以看到的情况。从大处讲，这是一个职业宗旨的问题。实际上，这同样也是一个做人的基本道德问题。人是有感受的动物，人类情感的基本属性中，本来就不应该出现这种冷面孔。对他人，要学会鞠躬，韩国人，日本人，都是这方面的高手。他们并没有失去什么，却从中获得了许多。这能够给我们很多的启示。
要学会尊重人。尊重他人，首先是尊重自己。
笔者在这里讲的都是最表层的公安文化现象。但实际上它又是价值观、道德观的反映。现在老百姓有很多问题，不是公安机关、更不是公安民警个人能解决的。民不求我能，而求我公。解决不了问题不要紧，但应该给别人一个笑脸。微笑，不是天使的专利，也可以成为我们公安这个职业的基本道德。
愿所有的公安民警都能记住：公安文化虽然不一定会让我们这些身穿警服的人发财，但肯定会让我们获得身心的某种自由。
本文参考了吴瑞同志《略论中国先进的公安文化建设》、谢金生同志《论公安文化在公安工作中的意义》、陈仰明同志《警察文化理论探讨》、赵慧玲同志《大力弘扬和培育警察精神》、石晓刚同志《加强警察文化建设奏响文化育警旋律》等文，特此致谢。
黄土，湖北省公安厅文联主席。
