民主生活会可采取如下方式进行：（1）确定正确的方针原则。民主生活会应遵循团结——批评与自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕“廉洁自律”这个主题交流思想认识，总结经验教训，开展批评与自我批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。（2）规定会议时间。县以上党和国家机关党员干部的民主生活会，每半年召开一次，根据实际需要，也可以随时召开。遇有特殊情况需要延期召开的，必须报经上级党组织同意。（3）规定会议议题。党员干部民主生活会应根据本地区、本单位中心工作或班子和成员中存在的主要问题确定重点议题，并提前十天报告上级党组织，以便上级党组织派人参加，了解情况和进行指导监督。（4）开展批评与自我批评。民主生活会在成员之间互相谈心、沟通情况、交换意见的基础上，要开展批评与自我批评，检讨工作、思想和作风等方面存在的问题。（5）制定整改方案。民主生活会检查和反映出来的问题，应由本级党组织解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告；属于违反党纪、政纪、国法的，应按干部管理权限，分别交纪检、监察或检察、司法机关查处。（6）建立通报制度。民主生活会后5日内，要向上级纪委和党委组织部门报送会议情况报告和会议记录。适于向下一级党组织或本机关通报的情况应予通报。对于群众普遍关心的问题和整改措施，视情况用适当方式公布，以便接受监督。对于无故不按时召开民主生活会的单位和无故不参加民主生活会的党员干部，应给予通报批评教育。
目前，一些地方党委把“三讲”教育的经验运用到民主生活会之中，集中一个星期的时间，学习、查摆问题、自我剖析、开展批评与自我批评、研究整改措施，取得了较好的效果。大家感到每年搞一次这样的小整风很有必要，也真正能够解决问题，很值得推广。
4．诫勉谈话制度
诫勉谈话制度是对干部进行党风廉政教育或对犯错误的干部进行规劝批评，避免和减少干部犯更大错误的一项重要监督制度。诫勉谈话制度坚持从严治党原则，以教育疏导为目的，对规范干部行为，增强干部自重、自省、自警、自励意识，克服一些干部思想上存在的“大错不犯，小错不断，执纪部门不管，执法部门不判”的误区，提高干部整体素质起到了积极作用。
诫勉谈话制度的主要内容包括：（1）对新提拔任职的干部进行党风廉政教育谈话；（2）就一个时期干部党风廉政方面需要注意的倾向性问题进行打招呼谈话；（3）对群众反映举报，经查构不成纪律处分但有不廉洁行为的干部进行批评教育谈话；（4）对干部精神状态不佳，所属地区、单位各项指标排列后移等情况应进行督促教育谈话。
诫勉谈话可以采取以下方式进行：（1）任前谈话。按照干部管理权限由上一级纪委同志负责谈话。新提拔的干部在与党委组织部门谈话同时由纪委同志进行谈话。（2）确定诫勉对象。通过民主评议和干部考核胜任率低于50％的干部，即可视为诫勉对象。（3）下发《诫勉通知书》。由组织、监察部门下发《诫勉通知书》，公开点名批评，提出书面警告，记录在案并限期改正。诫勉期限一般为半年或一年。诫勉期间，干部不能评为优秀或授予各种荣誉称号，不能调动工作岗位，不得提拔使用。（4）帮助诫勉对象转变思想。凡决定诫勉的干部，要指派专人联系帮助，明确帮扶任务及达到的效果。每季度组织部门要召开诫勉对象座谈会，由主要领导主持和分别进行谈话，勉励大家放下包袱，正视自己的问题，大胆工作，争取提前解除诫勉。（5）建立跟踪考察制度。建立诫勉对象档案，对每个阶段诫勉对象的整改情况材料整理存档。同时还派考察组定期到干部所在单位，召开各种形式的座谈会，深入进行考察了解。诫勉期满，考察合格的决定解除诫勉；考察不合格的，延长诫勉期或调离和解除现任职务。
5．财物申报制度
财物申报制度是指干部个人财产、收人申报制度和收受礼品登记制度等的总称。各级党政机关、企事业单位县（处）级以上干部，都应该如实地向组织申报个人家庭财产和收入情况。实行财物申报制度，对于加大干部个人收入的透明度，进行反腐倡廉有着重要作用。
财物申报制度的主要内容应包括以下方面：（1）领导干部个人工资收入和各类奖金、津贴、补贴及福利费等；（2）领导干部从事咨询、讲学、写作、书画等劳务所得；（3）企事业单位领导干部承包经营、承租经营所得；（4）领导干部家庭住房、存款和有价证券、债权等；（5）领导干部配偶和子女经营个体、私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商业的收入情况等等。
财物申报制度，不能只局限于现在规定的干部填上在单位里领了多少工资和奖金，就算如实申报了，这种申报与不申报没有什么区别。因为工资、奖金是明的，而那些利用职务之便获取的不义之财则藏在暗处，不易被人发觉。所以，必须完善财物申报制度，防止给人钻空子。
财物申报制度可采取如下方式进行：（1）规定申报时间。申报人于每年7月1日至20日申报本年度上半年的财物收入情况；次年1月1日至20日申报前一年度下半年的财物收入情况。（2）规定申报部门。各单位组织人事部门负责接受本单位申报人的财物申报，并须按照干部管理权限，将申报材料报送相应的上级组织人事部门备案。（3）规定处罚制度。申报人不申报或者不如实申报财物的，由所在党组织、行政部门或者纪检监察机关责令其申报、改正，并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。发现有严重问题的要上报上级组织人事部门和纪检监察机关。
6．信访举报制度
信访举报制度是指人民群众通过来信来访和举报等方式，对干部的政治错误和经济违法活动等进行检举揭发所实施的一项监督制度。我国宪法规定，公民对任何国家机关和工作人员的违法失职行为，都有提出批评、建议、申诉、控告或检举的权利。公民民主权利必须受到保护，严禁对批评者、检举者、控告者打击报复。实行信访举报制度，对于广泛、及时和准确地对领导干部实施监督起到了重要作用。
信访举报制度的主要内容包括：（1）对干部官僚主义、玩忽职守造成重大损失的信访举报；（2）对干部贪污、行贿、受贿或利用职权为自己和他人谋取私利的信访举报；（3）对干部挥霍公款、大吃大喝、超标准配车、超标准购买住房等浪费国家资财行为的信访举报；（4）对干部滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系，造成严重后果行为的信访举报；（5）对干部参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动，和带有黑社会性质团伙活动的信访举报；（6）对干部违反规定，经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动的信访举报；（7）对干部利用职权压制批评、打击报复行为的信访举报；（8）对干部虚报、谎报政绩，跑官、要官、买官、卖官等行为的信访举报等。
信访举报制度可采取以下方式进行：（1）设立群众来访办公室。各级党委和政府机关，以及公检法权力机关和纪检、监察等部门，都应设立群众来访办公室。对群众所反映的问题，要认真负责、实事求是地进行处理，决不允许采取推诿拖延、敷衍塞责的官僚主义的态度。（2）规定接待群众来访日。各级纪委和监察部门要实行干部定期接待群众来访，直接倾听群众的意见，并将党内外群众的意见定期反馈给党委。（3）建立群众反映回复制度。对于群众反映和举报的问题，要在向上级机关反映的同时，对群众反映和举报的问题的处理结果，要及时向群众进行回复，做到事事有回声，件件有着落。（4）确定奖惩。对于群众信访举报的干部问题，经查证属实的，要依据相关的监督制度，给予当事人党纪政纪处分，问题严重的要移交司法部门处理，决不能姑息迁就，徇私枉法。对检举、揭发干部贪污、贿赂等有功人员，应给予表彰和奖励。
7．任期审计制度
任期审计制度是由组织部门会同审计部门，对干部在任职期间经济责任和廉洁自律情况，进行审查评定的一项重要制度。它包括干部的任前审计、在任审计和离任审计。任期审计制度是组织人事部门协调纪检监察和审计部门，以法律为依据，以经济、财务审计为中心任务，同时结合廉政勤政评估而进行的一项综合性的审查工作。通过审计看政绩，依据政绩看干部，不仅能够客观地评价干部的任期功过，使干部“走的明白，接的清楚”，有利于组织人事部门正确考核、评价和使用干部；有利于加强对干部的监督约束，防止腐败行为产生，更好地激发干部工作的积极性和创造性。
任期审计制度主要是对经济责任进行审计。1999年6月中央办公厅、国务院办公厅联合颁布了《县级以上党政干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业人任期经济责任审计暂行规定》，对干部的任期审计做了明确规定。其主要内容包括：（1）干部主管单位国有资产保值增值情况和财务、资金的管理使用情况；（2）干部的相关经济行为和廉洁自律情况；（3）群众反映干部的经济渎职行为和违法乱纪行为等。
任期审计可采取以下方式进行：（1）明确审计对象，划分审计权限。即按干部管理权限和财政、财务隶属关系，确定审计对象。审计机关主要审计本级组织部门管理的党政机关、企事业单位的干部。（2）明确具体审计任务。具体包括干部所在单位事业发展情况，看与前任相比是前进了还是后退了；经济状况，看原来及现在有哪些固定资产，是增加了还是减少了；财务管理情况，审查有无挪用、贪污侵占公款、公物等违法违纪现象，有无严重用公款吃喝、送礼等挥霍浪费问题。（3）做好审计结果的认同和审计评价的审定工作。划分前任与后任责任、直接责任与间接责任、主观因素与客观原因、工作失误与损公肥私的界限。（4）做好专项审计工作。把离任审计与年度审计、账内审计与账外调查、专项审计与群众监督、审计与帮促、审计与行政司法办案结合起来。克服目前存在的干部不离不审、先提后审、先离后审等问题。（5）兑现奖惩。干部被审计后无经济问题，方可再任职或提拔；对造成经济损失的干部，实行渎职追究制度，限期收回或赔偿损失；对经济违法的干部要就地免职处理和追究法律责任。
8．民主评议制度
民主评议制度是组织人事部门组织干部群众对干部德才素质和工作情况进行综合评议和审定的一项重要监督制度。这项制度中央从1986年提出来以后，经过各地不断实施完善，目前已成为民主监督干部的一种有效形式。它对于科学地评价干部的是非功过，监督防范干部以权谋私，使干部集中精力干事业有着重要作用。
民主评议的基本内容包括德、能、勤、绩四个方面：（1）评议干部的思想政治品德情况；（2）评议干部的工作能力情况；（3）评议干部工作态度情况；（4）评议干部的工作成绩情况；（5）评议干部的遵纪守法情况。
民主评议一般可采取如下方式进行：（1）召开动员大会。有针对性地宣讲民主评议干部的意义、目的、内容和方法，使干部群众提高认识，端正态度，积极参加评议。（2）干部述职。被评议的干部要向评议者报告自己的职责完成情况，包括所应履行的职责任务，自己做了哪些具体工作，取得了哪些成绩，存在哪些问题，今后应该怎么做等。（3）民主评议。评议在听述职报告的人员范围内进行，采取口头和书面的评议方式。口头评议以群众座谈、个别谈话为主；书面评议以填写《干部素质测评表》、《民意测验票》为主。民意测验是对干部胜任度的测验，它能够较为准确地反映干部的实际情况。（4）统计公布结果。对于民主评议和民意测验的票数要进行认真统计，其结果应该如实地向广大干部群众公布。（5）提出整改和处理意见。被评议的干部根据评议意见，制订出个人整改措施并交主管部门监督考核。对在评议中多数群众意见较大，不胜任票超过半数的，要及时深化考核；确属不胜任的，要坚决进行调整。最后，要将每名干部的评议情况填入《干部评议登记表》，存入干部考核档案。
干部监督制度是一个巨大的系统体系。除以上所列制度外，还包括任职回避制度、岗位轮换制度、民主决策制度、协商对话制度、渎职追究制度、联席会议制度等。由于篇幅所限，我们这里不能一一列举。
（二）监督约束机制的运作过程
监督约束制度一经确立，必然要求有一整套措施保证，使它们整体运作起来，才能充分发挥作用。就我国目前监督工作现状来看，主要问题是监督约束制度的条规数量不少，但相互联系制约性差；偏重于党内监督和道德自律，缺乏法律意义上的约束力量；强调自上而下的监督，忽视和代替了平行制约的监督和自下而上的监督。对干部的监督，应重点抓好监督制度的耦合、转化、调控和惩戒四个主要环节，使监督约束制度形成一种动态的运行机制，发挥更大的作用。
1．监督制度耦合
