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第13章 干部成长条件研究(4)

马克思主义认为,任何时代个人的成长行为,都是主观因素与客观因素即个人努力与环境条件相互作用的结果。干部的成长也是这样,他们既需要自身具有良好的素质,做出艰苦的努力,又需要组织和社会为他们提供和创造良好的环境条件,使他们能够尽快脱颖而出。环境是造就干部的最好课堂,环境是干部成长的不可缺少的外在条件。根据研究的需要,我们把影响干部成长的环境条件,分为组织环境条件和社会环境条件两个方面,它们都对优秀干部的成长起着重要作用。首先分析一下组织环境条件。

组织环境条件,是指影响干部成长的组织内部条件,它包括有利于干部在生动活泼、自由宽松、和谐开放、平等竞争、充分信任、培养提高等环境中从事工作学习,发挥聪明才智的组织内部条件和因素。根据我们的调查分析,影响干部成长的组织环境条件主要包括:①干部路线;②群众基础;③集体;④上级;⑤工作机遇;⑥组织培养;⑦竞争环境;⑧干部制度等。这些条件因素的相互影响和作用,对干部的成长起着推动性作用。

(一)正确的干部路线

党的干部路线,就是党的干部工作所必须遵循的基本原则。这个基本原则就是坚持任人唯贤,按照德才兼备的标准选拔干部,培养造就一支革命化、年轻化、知识化和专业化的干部队伍,以保证党的政治路线的实现。其基本内容主要包括:坚持德才兼备的干部标准;坚持五湖四海,反对任人唯亲;熟悉了解干部,做到知人善任;合理调配使用干部,做到人尽其能;大力培训干部,不断提高干部的政治素质和业务水平;关心爱护干部,调动和发挥干部的积极性、创造性。这是我们党在长期革命和建设中所形成的正确的干部路线。特别是改革开放以来,我们党在坚持干部队伍“四化”方针的前提下,建立了干部退休制度和公务员制度,制定了《党政干部选拔任用工作条例》等一系列条例制度,对干部人事制度进行了根本性的改革,使干部工作逐步走上法制化、规范化和科学化的轨道,为干部的健康成长提供了良好的政策环境。

正确的干部路线对干部的成长具有导向性作用。历史证明,什么时候干部路线正确,执行的越好,干部的质量就越高,干部的成就感就越明显,干部成长就越顺利;反之,什么时候干部路线不对头,执行得不得力,干部的素质就会下降,干部成长的积极性就会受到挫伤,干部成长的速度就会缓慢,甚至会走向反面。如“文化大革命”时期涌现出来的一大批“造反派”干部,并不是他们的本质有多坏,而是在当时错误的干部路线指导下发生的历史悲剧,甚至使一些好人也产生了异化。这就是说,制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,这里理所当然包括干部路线和干部政策问题。

干部路线主要是通过干部政策反映出来的。干部政策就是用人之道,它对干部的成长具有重要的导向性作用。我们党在不同时期选用什么人,宣传什么人,倡导什么精神,都会对于部的成长产生较大的导向作用。我们党在一个时期如果偏重以德取人,就会导致大批品德优良、能力略显不足的干部走上岗位;如果偏重以才取人,就会使一批才能突出、品德略显不足的干部脱颖而出;如果偏重以绩取人,就会使大批弄虚作假、搞虚假政绩的干部得到提拔重用。因此,我们要坚持党的干部路线和德才兼备标准,严格按照干部的任用条件,树立干部工作的正确导向,真正把人选准选好。实践证明,选好用好一个干部,能够调动一大批干部的积极性,激励干部奋发向上,开拓进取;选错用错一个干部,就会挫伤一大批干部的积极性,造成干部情绪不稳,消沉低落,甚至走向反面,不利于干部的健康成长。

由此可见,干部路线和干部政策的正确性和严肃性,是保证干部成长的重要条件。党的十一届三中全会以来,我们党通过改革过去干部人事制度的弊端,逐步形成了富有生机和活力的选人用人机制,特别是实行考试录用和竞争上岗等公开选拔干部制度,扩大了干部工作的民主化程度,逐步解决了干部能上不能下等问题,防止和纠正了选人用人中的各种不正之风,从而保证了党的干部路线和干部政策的贯彻执行,为干部的健康成长创造了优良的政策环境,必然会使大批干部脱颖而出。

(二)深厚的群众基础

群众基础是指人民群众对干部的信任和拥护程度。在一般情况下,一名干部在一个单位或地方深得职工群众的好评,其工作就会得到大家的支持和帮助,他个人成长也比较顺利;反之,一名干部如果在一个单位或地方得不到职工群众的认可,其工作也不会得到大家的支持和帮助,他个人的成长也会受到限制。所以,我们从优秀干部成长情况的调查中发现,群众基础的好坏的确是影响优秀干部成长的一个重要因素。

有的同志认为,一个地方群众基础好,干部思想就比较稳定,就有利于干部工作和成长;反之,群众基础差,干部思想波动也比较大,就不利于干部的工作和成长。人们常说,只有落后的干部,没有落后的群众。群众基础好固然对干部成长有利,但是群众基础差,正需要我们去教育群众,从而赢得群众,在此充分显示出自己的聪明才智。所以,这里讲的群众基础,不是讲的群众素质状况,而是讲的群众对干部的认可程度。这是需要明确的一个问题,否则就难以摆正干部和群众的关系,干部成长也会迷失方向。

深厚的群众基础来源于干部真诚地为人民服务,并取得显著的政绩。因为我们的事业是千百万群众的事业,干部只是代表广大人民群众为实现其根本利益而奋斗的领路人,其服务的好坏,决定他在人民群众中的地位和价值。古语讲,“官有斤两民有秤”,谁贤谁能,群众的眼睛就是“定盘星”。人民群众对干部的评价,并不是看你多么能说会道,而是看你都干了什么,做得怎样,是不是给他们带来了看得见的物质利益,是不是使单位或地区的面貌发生了巨大的变化。人民群众对真心实意为他们服务的干部就拥护,就支持,即使是犯了工作中的错误也会得到群众的谅解和帮助,在这种深厚的群众基础上成长起来的干部就扎实,就长远;而对那些虚情假意为群众服务的干部,人民群众就会鄙视,就会反对,就不会支持他的工作,其成长也会因丧失群众基础而必然缓慢甚至落伍。可以得出这样一种认识,深厚的群众基础不是靠小恩小惠换来的,不是靠耍权术骗来的,而是靠真诚地为人民服务赢来的。实践证明,只有那些扎根于人民群众的沃土之中,真心实意为人民服务并取得显著政绩从而赢得人民群众真诚拥护和帮助的干部,才能更快地成长起来。

深厚的群众基础是干部成长的基础条件,没有人民群众的支持和帮助,不可能成就任何事业,也谈不上个人的成长进步。深厚的群众基础对干部的成长提供了强大的动力。世界上没有比得到人民群众信任和拥戴更高贵的奖赏,追求和拥有这种奖赏,对干部来说是一生中最大的幸福。

(三)团结的集体

班子是一个组织的核心,承担着组织群众实现目标的重大使命。班子是否团结有力,不仅决定着工作成效的好坏,也决定着干部成长的快慢。干部一般都是班子的成员,他们在一个什么样的班子环境中工作和生活,对他们政治素质和业务能力的提高影响很大,对他们工作的积极性的提高和潜能的发挥影响很大。因此,也必然对他们的成长产生最直接的影响。

一般来说,在一个团结、协调、民主、和谐的班子中工作,最有利于干部的成长。在这种班子中,组织生活健全,组织纪律严明,使干部能够得到严格的党内生活锻炼;在这里班子成员思想作风端正,讲党性、讲原则,决不允许搞庸俗关系学,使干部增进团结合作,促使各自共同进步;在这里严格贯彻执行民主集中制原则,防止搞“一言堂”、家长制,保证每个干部充分发挥主观能动性。在这样的大熔炉里铁也会炼成钢。因此,我们要在班子内部建立一个好的人际关系环境、民主协作环境、思想交流环境,真正形成一个互相尊重、互相支持、互相谅解、互相鞭策的坚强团结的集体,使干部身在其中,既发光发热,又受到良好的熏陶和激励,无疑对其成长起到重要作用。

许多干部都认为团结的班子对个人成长起着重要作用。他们认为,团结出凝聚力,出战斗力,出工作成果,也出人才。团结是聪明人的哲学,补台都上台,拆台都下台,分裂必垮台。只有识整体,顾大局,心胸开阔,光明磊落,大事讲原则,小事讲风格,相互尊重,相互信任和相互支持,心往一处想,劲往一处使,形成一个坚强的核心和战斗堡垒,才能在为共同的理想和事业的奋斗中实现自己的理想和抱负。

团结的班子对干部的成长具有巨大的促进作用。它有利于任何一个干部直接从身边的其他干部身上学到自己所欠缺的知识、能力和智慧,弥补自己的不足;它有利于领导干部在工作中集思广益,相互取长补短,从而少犯错误,少走弯路;它有利于班子成员间形成一种不甘落后、奋发向上的竞争环境,充分发挥各自的才能,促使班子成员健康成长。实践证明,凡是班子团结的地方,大家关系融洽,团结合作,工作成绩就显著,干部出得也就多;凡是班子不团结的地方,大家彼此关系紧张,内耗丛生,那里的问题就多,工作成绩必然会受到影响,优秀干部也就必然出得少。所以,各级组织必须注意选配好各级班子,优化班子结构,形成一种友好的合作共事环境,使更多的优秀干部在群体互补中共同前进。

(四)优秀的上级

干部的成长是一个由不成熟向成熟逐渐发展的过程。在这一过程中,优秀的上级对其成长有着最直接的影响。从一定意义上说,优秀的上级就是一所学校。他们既具有领导身份,又具有老师身份,同时又是一个参照实体,对干部的成长具有深刻的影响。

优秀的上级首先是干部的启蒙老师。一般来说,一个普通干部在参加工作过程中,如果遇到了一个优秀的上级,对他们成长是一种福气。他们在一起工作的过程中,上级优秀的思想品德、丰富的经验、非凡的魄力和杰出的成就等,都会使这个干部对上级产生崇拜感,并产生要做干部的愿望。这在心理学中称为社会学习理论。这一理论揭示,如果个体观察到某个有价值的榜样,这个榜样有与该职业相关的成功活动,那么个体就倾向于选择这种特殊的职业道路去成就事业。所以,优秀的上级可以说是干部的引路人。

优秀的上级是干部的学习楷模。干部由一般干部到优秀干部的价值变化,需要相应的驱动力量,特别是需要建立相应的目标参照系统。当外部环境为其提供的“坐标参照系”,与本体要求相一致时,就必然会产生心灵上的强烈共鸣。所以,干部往往把他们的优秀上级作为自己的角色榜样和参照实体加以学习和效仿,甚至自觉不自觉地把上级的要求、标准作为自己的行动准则。久而久之,上级的思想品德、工作作风、方法,甚至言谈举止等都能在干部身上得到反映。干部从上级身上学习最多的应当是做人的道理、统揽全局的能力和处理工作的思想方法,这些对他们终身都是受益无穷的。

优秀的上级是干部的良师益友。由于优秀的上级素质高、标准高、要求严,对干部的成长影响很大。他们总是以对党的事业高度负责的精神,在政治上、工作上、生活上热情关心下属干部成长进步,认真搞好传、帮、带。当下属干部在工作中遇到困难时,他们及时给予支持,为下属撑腰壮胆,排忧解难;当下属工作中出现失误时,他们既热心帮助,又不姑息迁就,及时批评教育,促使他们改正错误,轻装上阵,大胆工作。同时,对年轻干部除尽到言传身教的责任外,还甘当人梯,扶上马、送一程,使之顺利地接续革命大业。特别是在干部未名之时、逆境之时、违己之时、超己之时,优秀的上级所表现出来的高风亮节和识才慧眼,对干部的成长起到了重要作用。

优秀的上级对干部的成长起到激励和鞭策作用。干部在工作中勤奋努力,创造出突出的成绩,如果能得到上级及时的肯定、鼓励和赏识,就会对干部产生莫大的鼓舞,增强他继续干好工作的决心和勇气,调查表明,上级适时地表扬、奖励、关怀或重用,是激发干部成长的巨大动力。从某种意义上说,肯定导致成功、鼓励导致成功、赏识导致成功,这是人的心理发展的一条规律。

(五)重要的工作机遇

干部的成长,既受主观努力的必然性决定,又受工作机遇所提供的偶然性影响。工作机遇是干部的才能得以表现和使用的工作机会和境遇。它主要是指干部在成长道路上偶然出现的可能导致某种事业成功或个人脱颖而出的有利的工作机会。如比较明显的上岗机遇、组织上的适时重用、上级主要领导的赏识、一把手空缺给副手挑重担的机会、上级部门选调干部的机会、重大场合的表现机会、艰苦工作环境的锻炼机会、处理复杂的突发事件表现才能的机会等等,都是干部得以脱颖而出的有利时机。

工作机遇是客观存在的,它对每个干部都是一视同仁的。但是,并不是每个干部都能抓住它,利用好它。能不能抓住机遇,则是由主体本身的条件决定的。实践证明,具备条件者都能够抓住它;不具备条件者,即使机遇降临身边,也会擦身而过。换个角度说,就是机遇对主体具有选择性,它只选择那些具备条件的主体,正如巴斯德说过的一句名言:“机遇只偏爱那种有准备的头脑。”查理·尼科尔也说过:“机遇只垂青那些懂得怎样追求她的人。”干部的成长也是一样,主观的努力,再加上抓住好的机遇,正如一颗优良的种子,遇上了肥沃的土壤和适当的温度,就一定能够生根发芽,结出丰硕的果实。

重要的工作机遇对干部的成长有着重要的影响和作用。机遇能改变人、提高人,为人的成长提供施展才能的舞台和锻炼提高的机会。每一次机遇都是一次挑战,又是一个加油站,只有正确地把握机遇才能有所作为。就干部个体而言,其作用表现在以下四个方面:

一是外化作用。任何一个干部,无论处在什么时期,就其成长过程而言,都要经历由“潜”人才到“显”人才的外化阶段。这个由“潜”到“显”的外化过程的关键制约因素之一就是机遇。有了相应的机遇,干部的素质和才能就能由“潜”变“显”,得到社会的承认。现实过程中,有一些干部虽然已经具备素质和才能,仅仅由于没有机遇的外化而不被社会所认识,以至于有的人才发出“怀才不遇”的感叹;也有一些才能平平的干部,由于机遇频频而被推上岗位,在实践中不断地接受锻炼,使其素质得到迅速提高,最后成为社会所承认的干部。

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