“倘若”二字后面还有许多事情不敢想像了，大震后面对众多伤员医院是否还会摆出那副“有病没钱别进来”的冷脸呢？奸商们于平时都假冒伪劣牟取暴利，大灾年月会不会变本加厉囤积居奇哄抬物价制造动乱？30年前人们大多没有存款，如今储蓄数额惊人，一旦大灾造成通货膨胀，储户会不会蜂拥“挤兑”呢？还有更为棘手的社会治安、反恐、反腐败、打击贩毒走私、防疫、公共突发事件……
真的不敢想下去了。然而，也正因为问题的严重性到了不敢想象的程度，我们才必须去想。有备无患，无备而必生大患。
近年来各地政府出现一个时髦用语——预案，政府各部门官员们面对媒体采访侃侃而谈，似乎对未来发生什么情况他们都有预案。
呼吁：切实可行的地震与减灾预案！
唐山重建，惊天动地。岁月匆匆流过，而今蓦然回首，往事依然历历在目……一
唐山大地震发生10年之后，重建的新唐山顽强崛起。对此，在唐山抗震纪念碑碑文中，有这样几句充满激情的表述：“此间一砖一瓦一草一木，都宣示着如斯真理:中国共产党英明伟大，社会主义制度无比优越，人民解放军忠贞可靠，自主命运之人民不可折服。”
1990年的一天，在位于美国纽约的联合国大厦，联合国副秘书长、兼任联合国人居中心执行主任的阿考特?拉马昌德兰，郑重宣布年度“人居荣誉奖”名单。获此殊荣的全球共6个，其中之一就是中国的唐山市人民政府。
讲到唐山，这位联合国官员说：“中国的唐山市政府也以其重建唐山市的大规模方案荣获一项人居奖……这是如何科学而热忱地解决住房、基础设施和服务设施的杰出典范。” 是年11月13日，联合国开发署驻京代表毛瑞，受托在北京新大都饭店为唐山颁奖。是的，唐山重建创造了世界的奇迹，唐山重建感动了上苍，赢得了全球性的美誉，引来了人类惊奇的眼神。
在写这篇文章之始，我突然想起一份与唐山有关、与唐山重建有关、与唐山的荣誉有关的资料。这份打印件的题目是《唐山市人民政府成功地解决震后灾民住房问题》的资料，是唐山申报“人居荣誉奖”的材料。而这份材料，则是由我执笔起草的。当时，我正在唐山建设部门工作，属于“字匠”那一类的人物。领导对材料字数的要求是：总字数不超过3000字，而且必须有一个300字的“概要”。显然，属于高度概括的那种。
我很快进入构思境界，并很庄重地进行着起草工作。因手头保存的资料较多，写起来就显得很是顺手。材料大的格局分为三块：一块写唐山大地震震害与重建的成就；一块写唐山创造的国际上可供仿效的重建经验；一块写唐山城市建设发展的设想。在第二块，将“重建经验”归纳了六点：抢建简易住宅、科学规划、科学施工、统一指挥、配套建设、抗震设防。并且提出:“唐山曾因地震而毁灭，又因震后重建而成为全国最结实的城市。”
遗憾的是，我没有到达在北京颁奖的现场。不过，获奖名单我早已搞到了手。这样，我事先写好通讯稿，由合作者带往北京进行补充。那位合作者对我讲，市委书记不但审定了稿子，还明确了应署名的3个人。那其中，自然有我的名字。这就是那篇《闻名于世的唐山——写在联合国组织向唐山授奖之际》。11月14日，发表于《唐山劳动日报》占了一个整版还多。当日，《人民日报》在显著位置作了报道，并发表通讯：《社会主义之光——写在唐山获“人居荣誉奖”之际》。
“这是一个庄重的时刻……历史仿佛一下子浓缩了，唐山市几届市委、市政府及百万唐山人民14年的努力，在这一刻得到了最高的承认。” “在新中国41年的历史上，由联合国向一个城市授予如此荣誉称号，唐山是第一个。”“唐山在历史上小有名气，因为她是中国近代工业的发祥地之一。”“天有不测风云……唐山又以遭受严重震灾而闻名于世。”“……唐山又以高速度建成一座新型城市而再次闻名于世。”“今天的唐山，向人们讲述的不再仅仅是一个关于毁灭与崛起的故事……”那次，的确是一种激动的书写。二
可不可以这样说，唐山是有过四座城市的：一座是地震前的老城市；一座是地震后的“窝棚城市”；一座是再后来出现的“简易城市”；一座是恢复重建的新城市。四座城市形态各异，功能迥然。
历史记载，唐山自明朝已有一定开发。1881年，在桥屯西南一带建成唐山煤矿，唐山便开始了由一个村落向一座城市的跋涉。这里，诞生过我国第一条标准轨距铁路，第一台蒸汽机车，生产过第一袋水泥……无不见证唐山是一个有着悠久历史的古老城市。
那么，窝棚城市呢？它不过是向简易城市一个短暂的过渡。1976年7．28地震刚刚发生后，因地震而失去家园的居民，用木杆、竹竿、席子、油毡、塑料布等，在路旁、公园、空场、树下支起满城的窝棚——防震棚。救灾队伍抵唐后，又提供了部分帆布帐篷。到了1976年入冬前，随着寒冷向灾民们的逼近，这些窝棚迅即消失了。窝棚城市虽然只存在3个多月，但灾区人民却靠它度过了炎热多雨的夏季，并且开展了抗震救灾、恢复生产的伟大斗争。
那么，简易城市呢？这正是我常常思考的一种城市现象。建设简易城市，确是唐山人民的一个伟大创造。它与唐山两座“真正的城市”一样，都是唐山人民所创造的伟大文明成果。它在唐山人民心中所留下的记忆，它在唐山历史上所留下的痕迹，都是挥之不去的都是不可磨灭的。固然，作为唐山重建的目标，是要建设一座现代化的崭新城市。然而，窝棚城市远不具备过冬的“基因”，新唐山又岂能在几个月、在几年之内建得起来呢？
早在1976年8月上旬，“省前指”——河北省抗震救灾前线指挥部，就提出“发动群众、依靠集体、自力更生、就地取材、因陋就简、逐步完善”的简易房建设方针。在这一方针指导下，自9月中旬至11月15日，市区的废墟上“生长”出35.1万间简易房。又经过了一番抢建，市区简易房增加到42万间。且无论是哪种形式——“两出水”的人字梁、起脊房，“一出水”的前高后低滚水房，两头出檐的平顶房……却都做到了“五防”——防震、防雨、防风、防寒、防火。
作为一座城市，废墟上又相继出现了简易工厂、简易机关、简易学校、简易商店……这些简易建筑的生命，有的只有三两年，有的则长达十年之久。到1986年7月28日唐山地震10周年时，已有98.2%的市区居民迁入新居，到1988年10月则全部迁入新居。自此，简易城市这条自此岸（毁灭的唐山）驶向彼岸（现代化新唐山）的 “船”；简易城市这座连接此岸与彼岸的 “桥”，才因其完成历史使命而被彻底毁掉。
简易城市，自然是以“简”著称的。即使在今天，唐山人民回忆起简易城市的生活，也难免感到那些悠悠岁月的苦涩与沉重。可话又说了回来，在那些极端艰苦的日子里，唐山人的潜能竟是多么的光彩照人啊。今天，人们又忽然感到，倘若像保存地震遗址那样，能够保留一些简易房，让它们像文物一样地留传下去，那该是一件多么好的事情啊!三
重建唐山，自然是规划先行。早在1976年8月8日，国务院联合工作组抵达灾区时，就与河北省、唐山市一起，开始设想重建的“蓝图”。紧随其后，在大地仍不时抖动的境况之下，国家、省的主管部门，组织60多名绘制“蓝图”的人到了唐山。月底，勘测队伍又来收集地质、水文，以及其他相关的数据、资料了。11月，重建“蓝图”——《河北省唐山市城市总体规划》绘就。我曾小心地翻阅过这个规划版本。它的右上角印有“绝密”二字，每个字的下面还印有一个红色的圆点。
1978年春节期间，当爆竹的光彩还在唐山上空闪现，全国各地100多名规划设计专家、工程技术人员就踏上了废墟。他们这么急匆匆赶来，是进一步研究讨论：新唐山的建设，如何才能体现我国20世纪70年代的建筑水平呢？他们是极其认真的，因为就在前不久，时任中共中央主席来唐山视察，他出的就是这样一个题目。
1978年3月，全国14个省市的100名规划人员，又一次出现在废墟之上。他们对批准的重建“蓝图”加以细化。历时3个多月，走访单位1600多个；分析计算数据4.89万个；绘制图表2340多张；制作规划模型6个；完成了多项专业规划。1979年9月，当10万大军进入施工现场之际，20多名规划专家应邀而至，研究、调整了市中心规划及街景规划。多年来，我的内心存有一个想法：收集一份绘制唐山重建“蓝图”的人员名单。之所以想这样做，完全出于我对他们的一种敬意。
若用哲学解释重建“蓝图”些许变动，主体之于客体的反映，确是不断深化的过程。在粗略勾勒两次变动的轨迹之前，忽又感觉，应把经批准的重建规划作一简述：规划将唐山分成老市区、东矿区、新区三大片。老市区，在原路北区（京山铁路以北）建设；东矿区，以开滦5个矿为基础依矿建点；新区，将原路南区（京山铁路以南）38个工厂迁往建设，并新建大型水泥厂、热电站。原路南区不再恢复。城市人口65万，占地56.62平方公里。执行中拟调整为：人口80万，占地78.16平方公里。
