就在巫军给尹凡打电话的同时，史朝义也接到秦涌挂来的电话，说是要和郭秘书长一道向他汇报关于对河阳商业城商户“闹事”的幕后人物调查中发现的新情况。很快，两人就进了史市长的办公室。秦涌把臧国庆与XX军区副政委臧国华原来竟是堂兄弟的情况向史朝义一五一十地进行汇报，史朝义一边听，一边皱起眉头。当秦涌汇报完之后，史朝义心中一个大致的决断也出来了。但他没有先说出来，而是问郭天明：你看这个事情怎么处理？
郭天明张了张嘴，却一下说不出什么意见。新河阳商业城店面的发售直接涉及到他和好些局长们的利益，甚至涉及到史朝义的儿子。市里几家主管局发出的文件说要积极引进外商前来发展河阳的三产，要把河阳商业城作为招商引资兴三产的样板，其实是有所指的。因为早已确定了将新商业城中位置最佳的一排店面给一个注册叫“华鑫国际商贸有限公司”的企业，而且预定的发售价格连建筑成本都不到。这家公司的董事长名叫史飞，别人恐怕不会知道他的来历，郭天明却知道，他恰是史朝义的公子。此刻，他明白，如果不把关于臧国庆的这层社会关系当回事，恐怕是不行的，因为这层社会关系将来会像一枚定时炸弹，说不定在什么时候产生震荡，弄出事端。如果当一回事，那他们几个人事先谋划并得到史朝义默许的所谓“竞标租售”计划就要放弃。作为这项预谋的首倡者，他现在处于尴尬的境地。见他平时敏捷的灵巧反应和机变此刻都像消失了，史朝义带着冷笑嘲讽说，我们有些同志啊，担任的是重要的参谋助手的职责，却小事处处精明，大事却拿不出主意！郭天明抬头看了一下史朝义的眼睛，又赶紧回避开，他脑子也在紧张思考，该怎么办才好。没等他想出办法，史朝义开口了：这样吧——这也是史朝义的习惯，但凡他要表态做决定，常以这三个字开头——秦局长掌握的这个情况都是准确的？（秦涌回答，绝对准确，不会有误。）好，我们可以从一个新的角度来思考和处理这个问题。对待群众上访，过去一直采取限制和控制的做法，当然那是不得已。部分群众往往从自身利益去理解和领会上级政策，不善于用长远的眼光去看待改革和发展，有时要求得不到满足就采取过激行动，我们当领导的就要善于引导嘛。制止和劝阻是一种方式，有时顺势而为也是一种方式。换一种思路怎么样呢？这次就满足一下商户们提出的要求，但是要把市政府善于听取群众意见、把群众利益放在最高位置的观点亮出来，变被动防守为主动出击，这样我们政府就掌握主动权了嘛。他稍微停顿一下，问道，你们的意见呢？
秦涌和郭天明模模糊糊猜到了史朝义的思路，但不明白该采取怎样的具体方式。他们只得说，市长的意见非常正确，总是能站在很高的角度思考问题，我们在看问题的能力上还差一大截呀。
史朝义呵呵一笑，表情随即又严肃起来。他说，立即召开一个会，按照我刚才的思路，把一些事情定下来。
秦涌问，这个会我还参加吗？
史朝义说，你就不用参加了。不过，有关情况你还得盯住一点。秦涌说，是。然后一个人先走了。
郭天明也出去了一会儿，然后回来报告，开会的事都已经通知了，大家马上到。
史朝义说召开一个会，实际上是两个会。几个相关局的局长们先到，史朝义让郭天明主持，做了一些商议。史朝义点了点头，说：什么叫因势利导？这就叫因势利导。不要拘泥一城一地的得失——他把“一城一地”这几个字说得很重，然后又说，这检验我们处理突发事件的应变能力。讲完这几句话，他才让小谭通知尹凡和郎军，正式召开市长办公会。今天这个市长办公会离昨天那个会的时间相隔正好是整整24小时。
尹凡走进会议室的时候，发现所有的人都已经到场，会议室里萦绕着很重的烟味。他扫了一眼会议室，见来的人和昨天差不多。尹凡坐下后，史朝义对郭天明说，市委宣传部来人了吗？郭天明赶紧站起来说，来了来了，《河阳日报》、市电视台记者都来了，在我的办公室等着呢。
叫他们进来。
好的，好的。郭天明说完，赶紧走出会议室。不一会儿，几位记者模样的人夹着本子、扛着机子进来了。他们在郭天明的指挥下或安装摄像机，或找位子坐下。等大家都安定下来，史朝义先清了两下嗓子，然后满面春风、开门见山地说，今天我们这个会，和昨天会议的内容有一定关联，但是却是新的议题。昨天，河阳商业城的商户们集体上访，提出了他们的要求。我已经说了，要尽快给他们一个合情合理的答复。我们政府的职责是什么？就是要替老百姓办实事嘛。新河阳商业城的建设，是河阳城市建设的重头戏之一，是我们河阳的一个亮点，市政府是把它做为河阳市第三产业发展的一个里程碑来看待的。商业城建好了，大家也都看见了。里面的店面本应尽早发售出去，让商户们进来营业。但由于一些特殊原因（他把头转向黄斌和刘飞龙二人：是什么原因拖延了时间？二人对视了一下，说，工程款结算延误了交付使用的时间），哦，所以没能够按时交付使用。根据几家部门的反馈，商业城的店面现在可以分配、发售了。
他喝口水，稍稍停顿一下，眼睛下意识地看了一下聚光灯那儿的电视镜头，又接着说，在建设商业城之初，为了筹集资金，老的河阳商业城的商户、还有其他一些人出了大力，做出了牺牲和贡献，政府始终牢记这一点，我们一定会信守自己的诺言，在店面分配问题上，给当初积极支持政府行为者以优先进驻权。要让全体市民看到，我们河阳市政府，是一个负责任的政府！
在聚光灯照射下，史朝义的眼睛炯炯放光。他一边说，一边辅以强有力的手势。他的这一番话就像是经过了精心准备，慷慨激昂，很具感染人心的力量，通过电视画面播出，效果一定非常好。假如尹凡昨天没参加市长办公会，他也会对史市长的讲话由衷赞赏，但是，昨天市长面对他和郎军副市长讲的“什么政府承诺！有文件吗？有字据吗？”的话言犹在耳，这就让他感到一种极大的反差，让他产生一种不真实感。他万万没想到情况会变化这么快，更不知道这180度的大转弯是怎么形成的！
史市长的讲话结束后，市政府副秘书长兼办公厅主任郭天明走上前，俯身和史朝义说了两句话，然后转过身，对着话筒说，今天的市长办公会开到这里，宣传部曹科长，会议的报道你要抓紧，电视画面的镜头要注意突出重点，报社的报道除了配发照片，还要配发评论。这个评论就由曹科长亲自动笔，要突出市政府倾听民声为民办事的主题，见报之前送给我审一下。好，各新闻单位的同志可以走了。说完，他把手一挥，那些记者们忙着收线收机子，纷纷离开会议室。
这整个一个记者招待会，哪儿是什么市长办公会？尹凡觉得今天这个会不伦不类，召开市长办公会，还叫新闻媒体来，葫芦里到底卖的什么药？
正这样想着，史朝义说话了：我们这次的市长办公会呀，搞了点创新。会议的决定嘛，我刚才讲的那些就是，下面我们把办公会的决议具体化一下。他对着几位局长说，上次你们不是联合发了一个文吗？那个东西现在作废了，要重新弄个文件，按照我刚才讲的去做。这个事情，尹凡和郎军同志具体把关，这次文件要以市政府的名义发，而且要在报纸上公布。
原来史市长的醉翁之意在这里，他要通过这样一个会以及相关的报道，在上访商户乃至整个河阳群众的心目中造成市政府处理这次集体事件的良好印象。如果说，昨天市政府在处理这个问题上的态度是被动的、消极的甚至是未必负责任的话，那么今天的会议则让人看到一个积极主动的、信守承诺的和负责任的政府形象。只不过这种开会的方式作秀的含义太大，因为甚至连会议的程序都不讲，公布议题、发言讨论等等一切都没进行，史市长的一通讲话就先宣布了会议决定。当然，这只有在场的人清楚会议过程，而人们从电视里面则看不出来，他们从经过剪辑的电视画面中会主动想象史市长的宣布理所当然发生在会议所有程序都完成之后。当然，如果市政府能够实事求是地处理好商户上访事件，哪怕采用作秀的手段，只要达到好的效果，也毋须苛求。经历了从昨天到今天的变化，尹凡不得不佩服史市长角色转换的本领，不过让他百思不得其解的史市长这种态度上的根本性转变其动因究竟在何处？不过，他这下也弄明白了，几个局先前联合下发的那份文件，史朝义心里其实是清楚的。到底是老资历的干部（用一句不那么恭敬的话就叫老政客）呀，个人的基本观点、基本立场都能够随时转换，这要换了自己，那是绝对转不过来的。尹凡暗自道，这，是不是就是自己的所谓“差距”呢？
市委书记高前回来的头一天，河阳市政府关于新河阳商业城的店面发售方案以市政府红头文件的方式正式下发。应该说，这个效率是蛮快的。前两天，史朝义召开市长办公会解决这个问题的电视新闻在河阳电视台播放，《河阳日报》也以配发评论员文章的形式做了重头报道，在整个河阳尤其在商业城的商户们那里产生了很大的反响。商户们纷纷来到臧国庆那儿，评头品足地说，这个史市长就是不一样，这么认真地办理这件事情，回想起来我们这么多人跑到市政中心去上访，可能做得不对，对不起政府哇。那个万春保就说，什么对得起对不起！我们去市政中心上访，做得没有错。当初市里偷偷下那个文件就不对。市里为什么不自动改正？我们这是去闹了一下，才引起史市长重视的，明白吗！大家争辩着、议论着，心情都十分地兴奋。只有臧国庆猜到几个部门之所以转变态度、相关文件重新制定并公开下发背后所包含的特殊原因。那天，他被便衣警察带到市外的那幢房屋里，心中受到的压力是打出世以来都没有遭遇过的。那种屈辱、委屈甚至惊吓，比当初在街边摆地摊时遭到路人的冷眼和同行的挤兑甚至城管的驱赶还让人难以忍受。经历了一个上午集体上访的高度紧张，晚上又陪朋友到很晚，半夜时分被便衣“请”到那个特殊的地方遭受审讯，直到快凌晨了才在那个陌生的地方睡一觉。没想到就在睡觉起来后不久，自己被告知可以离开了。在警察的“护送”下，他回到河阳市区，和外地来的那几个朋友重新见面，虽然朋友告诉他昨夜确实因“找小姐玩一玩”的时候被警察逮住，而且异口同声说走南闯北这么多年，见了那么多世面，没想到在河阳栽了，但他凭直觉依然认为这一切的背后都是事先有预谋的。他离开那个地方的时候就发现自己身上的一切东西包括那本随身携带用来做记事本的小本子被动过了，当时还没想到自己的被释放可能与这有关，直到《河阳日报》、河阳电视台播放市长史朝义主持市长办公会“认真解决河阳商业城商户们提出的合理要求”的新闻后，他由始而惊喜到倏然醒悟——市政府发生的这180度的转变，一定与小本子上的电话号码有关。他开始不愿意“以小人之心度君子之腹”，这样猜测市政府态度转变的原因，但他实在找不到别的原因来解释这个转变，因为他相信上访那天郭天明所说的话其实正代表了市政府包括史市长的初始观点。眼下商户们都确信史市长是英明的，善待群众的，是讲道理、讲原则、讲信用的，但他以为，如果不是市政府领导的同意，几家部门那个“秘密文件”不可能出得了台。是小本子上堂兄臧国华将军的电话号码让形势起了根本的变化！这样一想，他就不仅没有为新文件的公布而感到多少喜悦，却觉得这里面更体现了某种不公正和不道德。但他却不能说什么，不仅自己的分析无法跟大家说，就是自己那晚上的荒唐经历也不敢跟大家说——连家人他至今也没有吐露一句话。因为要是万一透露的话，那给公安、给市政府、给那几位朋友也包括给自己都会带来负面影响，同时让商户们增添对市里的不信任，弄不好还可能由此引发新的矛盾。于是他决定对那晚的一切保持缄默，不事声张。表面上，他附和着大家的话，表现得和其他人一样高兴，但内心却觉得自己平白增添了一份认识生活的独特阅历。
