第二，有助于加强、改进和完善党的建设。一方面，因为中国共产党是执政党，所以治国首先就要治党；而以德治国不仅有助于党的思想道德建设，增强党员的自我意识；而且有助于党的思想作风建设，在党内开展批评与自我批评，及时发现党内存在的问题，并自觉加以改正，使党员、干部少犯错误或不犯同样错误，尽量减少因为执政党的错误而给国家和人民带来重大损失，这是对党的历史经验教训的总结而得出的必然结论。另一方面，依法治国能使党的领导进一步制度化。这种制度建设有助于克服德治的不足，使德治与法治有机结合，促进党的建设。依法治国将使党的领导制度主要体现在党政关系、党的干部制度、共产党领导的多党合作制、党与各社会团体的关系以及党自身领导体制与党委集体领导体制上。实行依法治国是党的领导制度的进一步制度化的重要保证，这主要表现为：一是使党的领导活动明确在宪法和法律的范围内，依法进行；二是使得党的各项领导制度和领导程序有更加明确的法律规定和更加完善的法律保障。可见德治与法治相结合是使党的领导走向道德化、法治化、科学化和现代化的重要保证。
第三，二者的结合有助于更好地贯彻党的路线、方针、政策。一方面，依法治国有助于实现党的路线方针的法律化，现代政治意味着健全的国家立法机制是关系执政党能否有效领导和组织社会的关键，意味着执政党把自己的路线方针转化为国家的政策或法律，从而在全社会范围内获得有效的执行和贯彻。中国共产党作为中国社会的执政党，党的路线方针的法律化是其有效执政的重要基础。但是，在以往的很长时间里，由于制度的不完善、法制的不健全以及领导观念上的问题等等原因，党的领导不重视这方面的问题，简单地通过权力集中以及党在领导上的政治优势，来推行党的路线方针政策，结果造成党的权力高度集中、党政不分的不良后果。改革开放的实践证明，在经济、政治体制改革日益深入的形势下，这种党的路线方针推行方式已经满足不了体制变革和社会的发展的要求，从而无法保证党的路线在整个社会获得最有效地贯彻和实施。以江泽民为核心的第三代中央领导在总结历史经验和教训的基础上对这个问题有了深刻的认识，因而在所确定的依法治国的治国方略中，把实现从制度上和法律上保证党的基本路线方针政策的贯彻实施作为依法治国的重要内容。党的十五大报告提出：“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来”。这表明他们已经充分认识到了从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，将是党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心的作用的重要保证。另一方面，以德治国有助于党的各级组织和党员在贯彻党的路线、方针、政策时，发挥自身的先锋模范作用。党的路线、方针总要化为具体的政策和策略，才能有效地贯彻和实施，而路线、方针、政策一旦确定，党员干部的模范带头作用就十分重要，这一点已在中国革命和建设的实践中不断得到证明，这也是党的三代领导集体在不同的历史时期十分重视党的思想道德教育和作风建设的一个根本原因。第四，二者的结合有助于促进党的领导干部的廉洁化。一支清正廉洁的干部队伍，对于党的领导威信的树立至关重要。同样，干部队伍中的腐败现象对于党的建设所造成的损害也是极为严重的。正如江泽民在党的十五大报告中所指出的：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们的党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。然而，堡垒最容易从内部攻破，自己最容易把自己毁掉。因此，如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。”这标志着反腐败斗争的成败已经成为关系着面向新世纪的中国共产党能否形成强大领导能力的重要因素之一。反腐败斗争的艰巨性和复杂性决定了反腐败是一项综合治理的工程，党的十五大报告提出的治理方案是：“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。二者的结合将为这个方案的有效实施提供重要的基础。因为：首先，依法治国有助于有关法律和制度的健全和完善。邓小平曾经指出：“对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”其次，依法治国也有助于有效监督机制和监督体系的形成和发展。最后，以德治国有助于增强党员、干部抵制腐败的自觉性，从根本上去与腐败做斗争，实践证明党的许多干部，甚至高级领导干部之所以由人民的功臣变成罪犯，往往先是从道德失范开始，再走向利用手中的权力违法犯罪的。因此，依法治国和以德治国都是反腐败的有力武器，它将有效地推动党的领导干部廉洁化，从而大大提高党的领导干部总体素质和党在人民群众中的威信。一支廉洁化的领导干部队伍，是中国共产党领导中国社会实现跨世纪发展的关键，同样，也是党自身实现跨世纪发展的关键。
（6）依法治国与以德治国相结合是社会文明进步的重要标志。
江泽民在十五大报告中明确指出：“依法治国是社会进步，社会文明的重要标志，是我们建设社会主义现代化国家的必然要求。”从法律在社会生活中的地位和作用来看，社会文明越发达，越进步，法律的地位和作用越重要。依法治国作为治理国家的基本形式，是伴随着工业文明的兴起而出现的；经过几百年的发展，现代“法治”已经成为现代化国家进行管理的基本形式。社会主义法律体现了全体人民的意志和根本利益，具有规范性、平等性和普遍性的特点，实行和坚持依法治国，是社会主义国家的必然要求。实行和坚持依法治国，不仅表现为法律数量的大规模增长和法律体系的建立，而且体现为法律地位的加强，法律权威的维护，法律调整范围的扩大，法律真正成为一种高度专门化的社会组织形式和社会控制手段。同时，依法治国还必须与以德治国紧密结合，才能更好地巩固和促进社会的文明进步。道德教育是社会主义法治的前提和基础，它内在地包含了法制教育。道德建设也能不断促进法制建设，它不仅要求立法、执法和司法都必须维护道德正义，体现社会文明和进步的要求和趋势，从而为社会发展提供精神保证和智力支持，为人的全面发展创造条件；而且社会主义道德的培养和共产主义理想人格的塑造，本身就是人的全面发展的内在要求，是社会文明进步的内在动力。因此，江泽民在庆祝建党八十周年大会上的讲话中再次强调要按照“三个代表”要求，把依法治国和以德治国有机结合起来，不断促进社会进步和人的全面发展。
2.如何使二者有机结合。首先，要真正使二者有机结合，就必须克服目前存在的唯法主义的偏向，弘扬道德的社会和政治功能，提倡讲求道德与遵从法律的统一。社会在治理方式上应当以道德为导向，以法律为依据，德法结合，互动发展。要建立和完善适合社会主义市场经济的道德体系和法律体系，使二者能相互影响、相互作用、相得益彰。其中道德体系的建立应考虑以下几个方面：要有最高的理想，即道德的核心和原则，它应当是我们全民族的精神支柱；规范上要有层次性，要探讨并提出一个与社会主义市场经济相适应的、具有不同层次内容和要求的思想道德体系；实践上要有可操作性，要提出一个切实可行的包括评价指标体系在内的实施方案。在上述基础上，国家立法活动中要继续贯彻道德正义的原则，把人类道德的基本要求转化为国家法律，体现法律中有道德，道德中有法律的良性德法互助效应，使不道德的社会行为失去法律上的生存空隙。要建立强有力的公正执法与司法制度，加强法律权威，使法律成为解决非道德社会冲突的依据和真实标准，避免因人度法，因私枉法的违法乱纪行为的发生；同时，建立和健全强有力的法律监督体系，形成完整的执法与司法监控程序，使国家法律处在一种有效而富于活力的运行之中。通过这种德法共治的作用，建立社会主义法治国家，我国社会大治的局面必将持久于世界民族之林。
其次，社会要把道德教育、法制教育与知识教育完善地结合起来，真正体现德育为首的精神，弘扬我国历史上“教化为先”的优良传统，通过切实的思想道德教育建立普遍的、良好的社会道德风尚，增强公民的道德自觉性，并以此作为全体社会成员守法、护法和行法的内在动力。当前要特别重视把加强党员干部教育与公民道德教育有机结合起来。国家官员要率先践行道德，树立道德风范，以“政者正也”的公正姿态去私存公，舍利取义，服务人民，廉洁执法，这是保障法律得以良好运行的关键，也是推动整个社会风气好转的关键。为此，我们要继承和发扬德法合治的优良传统，根据时代的发展和现实的需要，把一些基本的伦理道德法制化，促进法制建设和道德建设的共同发展。
最后，要落实依法治国和以德治国相结合的治国方略，关键是要建立起一套完善的运行机制。为此应该做好以下几个方面的工作：其一，建立起有力的领导机制。共产党是执政党，必须充分发挥党在治国中的领导核心作用；党要善于执政，首先就必须从严治党，使广大党员、特别是党员领导干部成为遵守社会主义法律和实践社会主义道德的表率，成为法治和德治相结合的有力推动者。其二，建立国家和地方立法、政府决策的政治、道德保障机制；倡导责任伦理，建立相应的制度制约。这样可以使各职能部门、各级干部既能分工负责，又能意识到自己肩负的重任，自己的所为皆关乎国计民生，不可不慎，从而提高内在的自觉性；同时借助于有效的制度制约，建立外在的道德制裁机制，以激励负责任的优秀干部，惩戒失职人员。它将有利于增强和巩固党的执政地位。其三，建立起任用干部的道德考评机制，做好“官德”建设；在依法治吏的基础上，还必须作到“德”与“位”的统一。德治的实施是通过领导者的道德垂范和对民众的道德教化来进行的，所以，在德与位的关系上，就要求以德定位，以德取位，德位一致。这一思想强调了道德水平在选拔领导者中的决定意义。这是德治在用人方面的突出特征，是德治得以实现的组织、人事保证。其四，要运用立法、执法、法制宣传、道德教育等手段，促进依法治国与以德治国的结合。一要通过立法，直接把社会主义道德中最低限度的义务法律化，使之取得全社会一体遵行的法律强制力。二要通过公正执法，惩治不道德行为，增强公民社会公德意识、职业道德意识和家庭美德意识。三是要发动群众自己制定和执行各种道德守则、公民公约，政府要对这种活动给予一定支持，培养公民良好的遵纪守法意识，积极引导和改善家庭、学校和社会德育，创造出适合不同年龄层次人的道德教育方法，使从幼儿到大学生、从党员干部到一般群众的道德教育成为一个完善的体系。其五，充分发挥舆论媒体和网络的作用，搞好公民的法制建设和道德建设，把法制教育、道德教育融入到人们的日常工作、生活和娱乐之中，特别要重视把法制教育、道德教育和知识教育融入到青少年的世界观、人生观和价值观教育之中。其六，对于社会违法犯罪活动进行有效的打击，对于先进事迹进行及时表扬，这样才能改善社会风气，从而收到止恶劝善的社会效果。
（三）依法治国与以德治国相结合能为实践“三个代表”提供制度保证和精神支持
1.依法治国与以德治国相结合是实践“三个代表”的客观要求。
江泽民在纪念中国共产党成立八十周年大会上的讲话中总结共产党八十年的经验教训时，把党的先进性归结为“三个代表”，这既是对党的八十年活动的经验总结，又是对在新时期如何建党提出的基本要求，为新时期党的建设提出了战略目标。党要在复杂的国际国内形势下经受执政的考验，就必须始终坚持“三个代表”，并且把“三个代表”的要求转化为基本的治国方略，这样才能有效地贯彻和落实“三个代表”的基本要求。江泽民正是在总结党的八十年经验教训的基础上，强调要把坚持“三个代表”贯彻到党的一切活动之中，作为执政党，首先就是要把它贯彻到党的治国战略之中，使建设党的战略目标与国家治理的战略目标有机统一。依法治国与以德治国相结合是党的第三代领导集体在总结古今中外治国的经验教训的基础上确定的基本治国方略，这一治国方略不仅能为我党实践“三个代表”提供制度保证和精神支持，而且是实践“三个代表”的客观要求。
