登陆注册
4324400000050

第50章 中国国有企业制度变革的效率分析(10)

既然股份制只是作为企业财产的一种组织形式,并且又具有自身多方面的优势,因而能够比较适应社会化生产和现代市场经济发展的要求。所以,在现阶段社会主义公有制经济的发展过程中,应该而且必须充分利用股份制这一形式,使公有制经济能够更好地适应市场经济的发展要求。正是在这一思想指导下,党的十六届三中全会的《决定》提出:使股份制成为公有制的主要实现形式。贯彻《决定》的这一新的精神,重要的是要把握以下两点:

第一,必须充分利用股份制这一现代企业财产的组织形式所具有的优势。股份制这一形式是伴随生产社会化的发展而产生的,发展至今已有一百多年的历史。实践证明,股份制这一形式在适应生产社会化和市场经济发展要求方面具有自身的多种优势。中国经济改革二十多年的实践也充分说明,公有制经济在市场经济条件下的发展也同样要充分利用股份制所具有的多种优势。因此,在积极推进公有制经济改革,尤其是加快调整国有经济布局和结构的过程中,必须要充分利用股份制这一形式。这一点应该在公有制经济改革中形成统一的认识,把股份制作为公有制经济的一种重要实现形式。

第二,充分利用股份制是为了使公有制经济能够更好地通过股份制这一形式来实现。由于股份制既可以是公有制经济的实现形式,也可以是私有制经济的实现形式,因此,公有制经济的改革利用股份制,目的是为了更好地发展公有制经济,而不是放弃公有制经济,使公有制经济通过股份制这一形式来实现自身的发展。所以,关键要把握好使股份制成为公有制的主要实现形式。我们利用股份制,是把股份制作为公有制经济的实现形式,而不是要改变公有制经济的性质。公有制经济仍然是公有制经济,所不同的是现在公有制经济不再是以纯公有的形式来实现,而是以股份制的形式来实现,或者说是以混合经济的形式来实现。在把股份制作为公有制的主要实现形式以后,要保证公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用,需要由国有资本控股的企业,应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。实际上,充分利用股份制,就是使股份制这一形式能够更好地为公有制经济的发展服务。

科学认识股份制具有的优势,充分利用股份制这一形式,使股份制成为公有制的主要实现形式,将对进一步增强公有制经济的活力,更好地坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用产生积极的影响。

6.混合所有制经济的制度经济学分析

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体的多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。”二十多年经济改革的实践证实,混合所有制经济是一种具有较高效率的微观经济制度,是我国微观经济制度改革的基本方向。从制度经济学角度对混合所有制经济这一微观制度作出理论分析,能够为我国加快构建以混合所有制为主体的微观经济结构提供理论支撑。

(1)混合所有制经济的微观依据。混合所有制经济作为我国微观层面企业制度的基本特征,从根本上说,是以以下两个方面为依据的。

建立混合所有制经济的依据之一:国有企业的战略性改组。

对国有企业进行战略性改组,其实质内容是通过资产重组和结构调整,改变国有企业只是单一地由国有资本构成的情况,实现资本构成的多元化。也就是说,国有企业改革的方向是变单一的投资主体为多元的投资主体,使混合所有制经济成为国有经济的主要实现形式。要对国有企业进行战略性改组,必须根据建立现代产权制度的要求,建立国有资本能进能退的合理流动机制。同时,也要使其他所有制经济的产权同样能够顺畅地流转。无论是国有资本的流出,还是其他资本的流入,其结果都是导致由原来的单一国有资本变为多种所有制资本构成的混合所有制经济。因此,发展混合所有制经济,既是国有企业进行战略性改组的客观要求,也是这一改革的必然结果。不断推进国有企业战略性改组的过程,也就是国有企业向混合所有制经济发展的过程。

总结国有企业20多年改革的基本经验,要使国有企业真正成为一个符合社会主义市场经济发展要求的市场主体和法人实体,必须按照建立现代企业制度的要求对原有的产权制度进行改革,才能从根本上解决国有企业存在的一些深层次问题和矛盾。国有企业产权制度的改革,要在以下两个问题上有所突破:一是确立企业法人财产权,理顺国家与国有企业之间的产权关系,使国有企业在产权清晰的条件下运行;二是实现投资主体的多元化,解决好国有的性质与实现形式之间的关系,使混合所有制成为国有企业的主要实现形式。为实现这一目标,国有企业改革的重点之一就是探索有效的实现形式。以股份制为典型形式的混合所有制是最符合实现投资主体多元化要求的,因而从实现形式的角度来看,在社会主义市场经济条件下,多元经济主体的存在,也就要求国有企业必须吸引和组织更多的社会资本,发展混合所有制经济,扩大国有资本的功能。所以,国有企业探索实现形式的改革,也是以发展混合所有制为基本方向的。

国有企业的战略性改组和实现形式的多样化,以及混合所有制经济的发展,对国有企业制度的内涵和国有经济主导作用的认识在观念上将是一个重大的转变。这一转变的内容是:国有企业主要的不再以纯国有的形式来实现,而是通过混合所有制经济的形式来实现,国有经济的主导作用也不再以纯国有资本的形式来实现,而是通过国有资本控股、参股的形式来实现。混合所有制经济将成为社会主义市场经济的基本特征,作为混合所有制经济载体的股份制这一现代企业的财产组织形式,将成为企业的主要组织形式。无论是公有制经济还是非公有制经济,都将更多地通过这一形式来实现自身的发展。

建立混合所有制经济的依据之二:公司制度。企业是现代经济中最基本的经济单位,社会经济活动是以企业为主体进行的。企业作为社会生产的一种组织制度,是随着生产力的发展和人们对经济活动效率的追求而不断发展的。

从企业制度的发展来看,可以根据其发展的不同阶段,从低级到高级分为四种形态:企业制度的萌芽形态——简单协作劳动;企业制度的简单形态——工场手工业制度;企业制度的中级形态——工厂制度;企业制度的高级形态——公司制度。与生产力的进步和市场经济的发展相适应,现代企业制度是以公司制度为典型形态的。

公司制度作为现代企业制度的典型形态,它的基本特征体现在以下三方面:

第一,公司制度是采取把大量的分散资本在少数人手中集中的方式来增大企业资本的,从而能够使企业的生产规模迅速扩大,原来个别资本不可能建立的企业,在公司制度下能够迅速地建立起来。因此,公司制度为大规模生产创造了制度条件,它是一种能够和大规模生产相适应的企业制度。

第二,公司制度的资本组织形式直接采取了社会资本的形式,因而它部分地消除了单个私人资本与社会化大生产相对立的性质,能够与社会化大生产相适应。在公司制度下,个别资本直接以社会资本的形式表现出来。

第三,公司制度进一步促进了资本的所有权和经营权的分离,它使资本的所有者转化为单纯的所有者,资本的经营管理权则由经理人员来掌握。资本所有权与经营权的分离,为由专业人员来掌握企业的经营管理创造了基础条件,从而有利于提高企业的经营管理水平。

公司制度的企业与工厂制度的企业相比较,最大的特点是在于它的资本组织制度。从资本的组织来看,工厂制度的企业资本组织形式通常是独资性质的,而公司制度的企业资本组织形式通常是合资性质的。从资本构成来看,工厂制度的企业资本构成通常是单一所有制的,而公司制度的企业资本构成通常是混合所有制的。因此,发展混合所有制经济,关键是在于对公司制度的深刻认识。首先,公司制度所要求的由多个股东出资设立公司,为发展混合所有制经济提供了制度保证。发展混合所有制经济必须要有一个载体,在公司制度没有成为企业制度的典型形态的情况下,工厂制度下的企业资本只能由单一所有制的资本构成,多种所有制的资本不能在企业中混合,混合所有制经济的发展也就无法实现。而公司制度的确立,从企业制度上排斥了由单个出资者来设立企业,而必须是由多个出资者来设立企业。这多个出资者当然也可以是同一所有制经济中的不同经济主体,但更多的是不同所有制经济中的经济主体,尤其是在股份有限公司中,当股东的人数达到一定数量的时候,股东的构成一定是不同所有制经济的主体。这样,公司资本也一定是由混合所有制经济来构成的。从这一点来看,实行公司制度,就是发展混合所有制经济。

其次,公司制度中的股份有限公司,其发行的股票又由不同经济成分的主体认购,不同的股东持有的股份可以依法转让。这一制度本身就使公司制这一形式和混合所有制必然地联系在一起。无论是股份的发行还是股份的转让,都是包容了不同经济成分的主体,对于股份公司来说,它向社会公开发行股份的时候,所关心的只是由谁来认购其股份,而并不关心认购其股份的主体是属于什么经济性质。至于居控股地位的股东是否愿意改变股份的结构,那完全是股东本身的问题,这对于股份公司的混合所有制经济的性质没有实质性影响。即股份公司的混合所有制经济的性质是由公司制度本身决定的,而公司的股份结构变动是股东的行为。这就是说,公司的股份结构变动,不会改变公司混合所有制经济的性质。

混合所有制经济和现代公司制度的发展,在以下三个方面表现明显的优势。

第一,混合所有制经济这一形式使资本组织方式适应了生产社会化发展的客观要求,使社会化大生产和大规模的生产经营具有了与之相适应的资本组织载体。从而为现代大生产扫除了单个资本在数量上不足的障碍。

第二,混合所有制经济的资本组织方式,为所有权与经营权的分离创造了制度条件。公司制度使企业成为一个独立的法人实体,对于企业法人来说,出资者只是单纯的所有者,他只能享有单纯的所有者的权益,经营权是由企业法人来掌握。这样,在混合所有制经济的企业中,资本所有权与经营权的分离就在制度上得到了保证。这为企业的经营权由优秀的专业人员来掌握创造了条件,从而适应了社会生产力发展对经营人才提出的要求。

第三,混合所有制经济的资本组织方式为资本在社会范围内的流动提供了现实可能性。当企业只是由单一所有制的资本构成时,资本在社会范围内的流动是难以实现的。而企业的资本是由多种所有制经济构成时,各种资本在社会范围内的流动就没有任何障碍。各种资本无论是价值形态还是实物形态上的流动或重新组合,构成的都是混合所有制经济。因此,在混合所有制经济没有成为企业制度的基本形式之前,各种资本在社会范围内是流动是不具有现实性的。

(2)混合所有制经济的制度效率分析。之所以把混合所有制作为微观领域一种基本制度,是因为这一制度在以下两方面能够为企业高效率地运行提供制度因素。

①混合所有制经济的产权制度效率分析。如果从产权构成的变化来看企业制度的演变,显示出的一条清晰的轨迹就是企业由单一的产权构成向多元的产权构成变化。与此相联系的企业制度也就由单一所有制向混合所有制转变。企业产权制度的这一变化趋势,实际上已经隐含了混合所有制比单一所有制具有更高的效率。

同类推荐
  • 现代经济伦理背景下的企业财务文化学

    现代经济伦理背景下的企业财务文化学

    本书分为五章,内容包括导言、企业财务精神文化、企业财务制度文化、企业财务行为文化、企业财务物质文化。
  • 美国需要什么样的中国

    美国需要什么样的中国

    一本堪比《货币战争》的时政金融畅销书,全新角度呈现中美间远未结束的没有硝烟的金融战争。著名军事专家戴旭、著名政治经济评论家马耀邦鼎力推荐:我希望更多的读者乃至中国最高领导能够看到这本著作。美国究竟怎样操纵世界,怎样操纵中国?中国究竟怎样一步步陷入美国的圈套?中国究竟能否在美国全球围剿中成功突围?著名经济学家余云辉秉笔直书,大胆建言,对中国目前的经济困境和解决方案进行了敏锐的分析。
  • 综合营销策划

    综合营销策划

    本书共分15个章节,内容包括综合营销策划总论、营销策划创意、营销策划模式与营销策划书、SWOT分析、企业营销定位策划、市场竞争策划、企业形象策划等。
  • 经济学会撒谎:为什么经济学家是靠不住的

    经济学会撒谎:为什么经济学家是靠不住的

    本书是一本趣味性经济学读物,旨在通过一些有趣的话题,帮助大家更好地认识经济学、学习经济学、用好经济学。其核心思想仍与经典、传统的经济学思路一致,但看事物的角度则力求新奇,改变大家对经济学的传统认识,解决一些学习经济学、运用经济学时的观念误区,使经济学能够更好地为人所用。????本书装满了各种各样的谎言、也装满了对经济学的深刻解读。本书可作为一本经济学爱好者的入门读物,也可以作为一本草根阶层解决生存问题的红宝书、白领阶层关心社会问题的经济学小说,亦可为经济学研究者提供一个看问颢的另类视角。
  • 资本国际化运营:中国对外直接投资发展研究

    资本国际化运营:中国对外直接投资发展研究

    90年代以来,世界的经济发展正处在一个非常时期。中国的经济改革也处在一个关键时刻,中国经济在迅猛发展的进程中,面临着许多困难和问题,而国有企业经营效益不佳是主要原因之一。如何搞好国有企业的改革,以促进国有经济新的腾飞,这是摆在包括经济理论界在内的各界人士面前的一项紧迫而艰巨的任务。理论的不断探索和改革的不断深化,使人们愈来愈深刻地认识到,搞好国有企业和国有经济,必须走资本运营之路。资本运营是市场经济中一种普遍而有效的做法,因而也是搞好我国国有企业与国有经济的一个重要途径。
热门推荐
  • 侠义道之侠影武林

    侠义道之侠影武林

    江湖风云再起,武林个大门派纷争不断,朝廷掌控力不断衰弱。觅良伴,结兄弟,拜师徒,门派世仇,正邪纷争。
  • 樱花葬

    樱花葬

    “我们分手吧。”“为什么?”“因为你太穷”情人在金钱面前选择了妥协。难道这世上没有真爱?错。这世上有真爱,不过这份爱需要一个支撑点,而这个支撑点,就是金钱。
  • 苍穹兽王

    苍穹兽王

    变成一只兽族的蜥蜴。蜥蜴骑着凤凰,还背着七个可爱的魔法兽:小一说:“哦,额的天啊,这本小说真好看!”小七说:“啊哈,你说的对!”生命圣女:“我的宿命之人,不可能是一只蜥蜴。”这是一个人变成蜥蜴之后的故事。然后他想要变成人的故事。活捉作者,群号:275345821
  • 我养古曼童的那些年

    我养古曼童的那些年

    那些年,我们一起养过的小鬼。本书讲述了我从泰国请古曼童,到请了古曼童之后发生的事情。自从请了佛牌之后,我的身边越来越多离奇的事件发生,这些事情更是威胁到了我身边的亲人朋友,我不得不去将这些事情的真相揭开,并且一一击破。
  • 大邦神

    大邦神

    “历尽万年重生,只为亲手把你葬送!”“爱我不爱我,我都等着你!”一场蕴含诡异的乡村屠戮!一段攸关生死的远古神话!一个独行少年的传奇人生!一个人,一套功法,一段情缘!大邦神,正在连载书友群:73028497,欢迎加入讨论。
  • 武道天途

    武道天途

    生死之间,被一道神秘力量带回到了过去,重生到了1500年前,君寒却发现大陆上的各式武学并不完善。前世为爱心碎,嗜武成痴,不惜与天地为敌,以各式方法偷学大陆无数武学,最终招来杀身之祸。你这剑法一共才三层?我来教你第四层!你这身法怎么如此粗糙?还好意思号称完美?我帮你改的更完美!君大师,我们镇族武学可否能改进?我愿意奉上纯阳玄玉十斤。君大师,我这身法总觉得有些欠妥,您给点意见?日后有事,我宗必倾巢之力相助!前世的血仇,今生我要制止悲剧再度重演,拥有未来记忆的他,才是真正的武学大宗师。
  • 福妻驾到

    福妻驾到

    现代饭店彪悍老板娘魂穿古代。不分是非的极品婆婆?三年未归生死不明的丈夫?心狠手辣的阴毒亲戚?贪婪而好色的地主老财?吃上顿没下顿的贫困宭境?不怕不怕,神仙相助,一技在手,天下我有!且看现代张悦娘,如何身带福气玩转古代,开面馆、收小弟、左纳财富,右傍美男,共绘幸福生活大好蓝图!!!!快本新书《天媒地聘》已经上架开始销售,只要3.99元即可将整本书抱回家,你还等什么哪,赶紧点击下面的直通车,享受乐乐精心为您准备的美食盛宴吧!)
  • 30年文学典藏小说卷(二)

    30年文学典藏小说卷(二)

    为了纪念《百花洲》创刊三十周年,隆重推出《30年文学典藏》四卷本,众多名家倾力打造,三十年的沉淀,三十年的精粹,凸显出《百花洲》的流变轨迹,也折射出三十年社会生活和文化的变迁。这些让人熟知和亲近的文字在当下与历史间建立了一种恒久的联系,对于今天的文学阅读与写作而言,无疑是心灵不可复制的参照。
  • 秣心有你,终为一人

    秣心有你,终为一人

    一次邂逅,他对她一见钟情。不停示好,打动美人心。在她想全心全意爱上他,他默然离开。即使整天在同一个校园,也似陌路人。她重启决心倒追他,匿名的关心,默默的守护,他又能知否?最后又是否能终了。在一切终将尘埃落定时真相大白时,她又该如何选择,他又何去何从?
  • 黑王VS蔷薇公主

    黑王VS蔷薇公主

    “哥穿什么都是这么帅!”“哥,要迟到了哦!”-------------------------“你想逃吗!”“我承认你喜欢我这一点,但是那又怎么样呢?!”九年前,她嘲笑他的懦弱。九年后他脱胎换骨,再次相遇的两人点燃的战火。