皇宫，谦德殿。
“对于天下而言，黎民就好像是众多水滴汇成的大海，天子就好似海上的一片舟；比喻在平时，一样事物往往存在两面性；所以水亦载舟，亦能覆舟……。”大殿内，陌锦城面对众大臣款款而谈，语气不骄不躁，如若一位受人尊重的大儒。
“陌大人，虽说我羽国很强盛，可是还有很大的不足……。”有大臣问。
“这位大人是说的是下方地方官的问题吗？”陌锦城挑眉，确实，她从刚来到这个地方，就发现了，各国城池众多，每个城都配有城主，然而城内地方官有的是由城主授任，有的是皇命授任，可是若仔细看的话，那些皇命授任的官员在城内的地位，不及城主授任的官员，所以，这就是最大的弊端。“要想这件事，就要看皇上的决定了！”
“朕的决定？”帝曦挑眉，似有兴趣。
陌锦城跪着转了个身，面对帝曦，作揖道：“所以，请皇上下令废除城主世玺制度，增强并完善官吏制度。”
此话一出，下面官员嘈乱起来。
“阿城，你知道你在说什么吗？”帝曦眉头轻蹙，废除城主世玺制度！羽国七百座大城，五百多做小城，那些城主怎么能说废就废。
“臣很清楚自己在说什么，可是羽国需要的不是那些城主，而是真心实意要为百姓做事的官员……各位大人。”陌锦城忽然转身，指着殿外道：“国家真正需要的是民心，而不是那所谓的城主……本官知道你们心里也害怕，害怕那些城主会联合起来，到时候会对羽国不利，可是你们要知道，那些城主不仅破坏了行政制度，长久下去，他们兴许会变成一国之主，刮分羽国的一块地去，这样的事，你们愿意看到吗？”
“这……！”有大人面露犹豫。
其他大人闻言，纷纷面面相觑，相互讨论着。
“那你能告诉老夫，这事要怎么做吗？”沉稳的声音在大殿里响起，那些大人纷纷起身，退至两边冲进来的白衣老者作揖；陌锦城微微挑眉，提起裙摆缓缓起身，然后冲老者鞠躬道：“当然是完善地方等级制度，不过废除城主世玺的事还需要同官员分配一起完成，到时候不要把城主给废了，而没有安排好的官员替补，这样还是会得不偿失的，你说是吗……郑老先生！”
郑行业微微一怔，不过很快恢复正常亲和笑着道：“你这小丫头还真是厉害，不过两件事你要怎么去做啊！”
“下官只要做一件事就好了，那就是分配好地方官员，至于那些城主，皇上只要一下召……。”
“自然会有成千上万的人去做！”帝曦从高台上走了下来，看着陌锦城的目光越发的温和。“你说是吗？阿城！”
陌锦城看了帝曦一眼，不在说话，而是把目光望向郑行业。
郑行业显然明白这两个人的意思，点了点头，忽然，他像是发现什么般，看着帝曦和陌锦城两个人，目光中有着一丝诧异，随后是一抹欣慰和喜悦。
这两个人站一起，还真像夫妻！
他似乎发现了什么了不起的了！
“沉玉啊！”他忽然喊道，随后一抹银色的身影从殿外走了进来。“这就是你叫老夫来看的大事啊！”
外孙给他找了个外孙媳妇！
不过这媳妇，他真的很满意啊！
“是啊！羽国唯一一个女丞相，难道不是大事吗？”显然宫沉玉的思想和郑行业不在一条道上。
“女丞相！不是皇后？”郑行业眉头一抖，看着陌锦城的目光越发的炙热了起来；他不会知道他口中的一句‘皇后’顿时提醒了在场的大臣，那些大臣目光几乎同一时间看向陌锦城，最后目光在帝曦和陌锦城身上游离着。
原来如此啊！
他们似乎明白的统一点着头。
“是啊！是丞相呢！”宫沉玉确定道。
郑行业仔细端量着陌锦城，最后点点头，男子说道：“不错，不错……孩子，五国之中唯一的女相，老夫真想看看，你能给羽国带来什么样的结果。”
“锦城自然不会让老先生失望。”陌锦城垂眸施礼，她相信羽国这位老先生说话，羽国的其他大臣不会在为难她；可是羽国朝堂上的这些老臣不为难，并不代表其他人不为难，所以为了堵住悠悠众口，她也只能麻烦些了。
“老先生。”
郑行业挑眉。“请说。”
“听闻老先生德高望重，所以锦城有个不情之请……想必老先生知道，女子是不能登入朝堂的，锦城坐上这位置，很多人一定会不服，所以锦城想让老先生……带着各国大儒，让锦城向百姓，向那些迂腐的思想，做个证明。”
“老夫想我羽国朝堂上的大臣们，都已经承认了你……。”他目光看向身边的一些大臣，看到他们眼底的认同，郑行业很满意道。
“错了，我需要向五国证明……。”
郑行业看到陌锦城眼底的坚定，有些微微的失神；刹那间，他仿佛看到了另一个人，那个人，正是他的长女，郑子胤；他曾经的思想也很迂腐，那个女儿也跟陌锦城一样，很想证明女人和男人一样，所以郑子胤不顾他的反对，不管在内还是在外，都是一身男装，久而久之，很多人都以为郑家郑子胤是个男丁，而不是女孩……可是现在，他突然发现他的思想居然变了，不会在认为女子一无是处了！
“好！”良久，郑行业终于吐出了一个好字。“陌锦城，哦不，陌丞相，老夫看好你……！”
说着，郑行业后退一步，冲陌锦城作揖；陌锦城知道，那是对于尊敬的意思，所以她欣然接受了；为了表示她的意思，陌锦城也随之后退一步，做了回礼。
羽国朝堂上的众大臣看着这样一幕，心里突然散发了浓浓的自豪。
此刻，他们的心里没有了对于女子的蔑视，而是由衷的想让人家看看：这就是他们羽国的丞相大人！
